Некоторые аспекты учета кассовых и фактических расходов бюджетных организаций Республики Беларусь

Одним из ключевых объектов бухгалтерского учета бюджетных организаций являются расходы двух видов: расходы, производимые за счет средств бюджетов различного уровня в соответствии с утвержденными бюджетными сметами, и расходы за счет внебюджетных источников в соответствии с утвержденными сметами по каждому виду предпринимательской деятельности. Первый вид расходов значительно превышает второй.

Производимые за счет бюджетного финансирования расходы бюджетных организаций делятся на кассовые и фактические исходя из их двойственного характера. Все суммы, выданные с банковских счетов (безналичным путем или наличными денежными средствами), а также суммы, произведенные по зачетам (взаимозачетам) без перевода денежных средств через банк, считаются кассовыми расхода бюджета. Фактическими расходами признаются действительные конечные расходы бюджетной организации, оформленные необходимыми документами.

В настоящее время в Республике Беларусь бюджетные организации формируют кассовые расходы и их учет в соответствии с четырьмя основными нормативными актами: Бюджетным кодексом Республики Беларусь [1] , Инструкцией о порядке составления и представления бухгалтерской отчетности по средствам бюджетов и средствам от приносящей доходы деятельности бюджетных организаций от 10.03.2010 №22 [2] , Методическими указаниями о порядке учета денежных средств организациями, финансируемыми из бюджета от 17.12.1999 №364 [3] и инструкцией о порядке организации и осуществления исполнения республиканского бюджета, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов по расходам от27.07.2011 №63 [4].

Для ведения синтетического учета кассовых расходов используется активный счет 10 «Текущие счета по бюджету», к которому открываются субсчета для учета движения денежных средств на текущих бюджетных счетах в банке и лицевых счетах в территориальном казначействе:

субсчет 100 «Текущий счет по бюджету» - учет движения средств у получателей бюджетных средств на содержание организации, а также движения средств, предназначенных для перечисления подведомственным организациям в порядке бюджетного финансирования, у главных и нижестоящих распорядителей бюджетных средств;

субсчет 101 «Текущий валютный счет по бюджету» - учет движения денежных средств в иностранной валюте, поступивших в порядке бюджетного финансирования, а также приобретенных за счет бюджетного финансирования и зачисленных на специальный валютный счет;

субсчет 102 «Текущий счет по капитальным вложениям за счет средств бюджета» - учет движения средств на финансирование капитальных вложений;

субсчет 103 «Текущий счет по взысканным платежам в бюджет» и субсчет 104 «Текущий валютный счет по взысканным платежам в бюджет» -учет движения денежных средств, изъятых и конфискованных и подлежащих зачислению в доход бюджета.

По дебету данных субсчетов отражаются суммы денежных средств, полученных в виде финансирования или платы за услуги, а по кредиту отражается их использование или возврат.

Фактические расходы учитываются на счете 20 «Расходы по бюджету» и 21 «Прочие расходы». По дебету данных счетов отражаются суммы фактических расходов за текущий год. В конце года эти расходы списываются за счет источников их финансирования и отражаются по кредиту счетов 20 и 21.

Кассовые расходы отражают сумму бюджетных ассигнований по кодам экономической классификации расходов, кассовое исполнение сметы и остатки неиспользованных ассигнований на определенную дату. Учет фактических расходов позволяет контролировать выполнение сметы бюджетными организациями в целом и соблюдение установленных норм расходов в разрезе кодов экономической классификации.

Сопоставление кассовых и фактических расходов дает возможность контролировать исполнение расходной части бюджета (выявлять факты нарушения финансовой дисциплины, нецелевого использования средств) и оценивать эффективность использования бюджетных средств. С этой целью рекомендуется составление вспомогательной таблицы анализа фактического исполнения сметы расходов.

Таблица – Анализ фактического исполнения сметы расходов бюджетных средств сЗ

Остаток сметы

сЗ Ч

О

Я

Я 03 К

о н о 2

с оЗ

й н о S

2 ю

Я я

я

Процент использования сметы

я

я

^

я

я й я о я о

Я й X

я сс

к о я

£ ся о я

О к о я

я

5  6

U w

Всего

х

Данная таблица позволяет достаточно ясно определять основные характеристики текущих процессов расхода бюджетных средств: остаток средств с учетом только кассовых расходов, т.е. те платежные поручения, которые профинансированы (графа 8); остаток бюджетного финансирования с учетом неоплаченных (графа 10); процент исполнения сметы за соответствующий период (графы 11 и 12) и др.