Некоторые аспекты управления инвестиционными процессами инновационной экономики

Большое количество стран находится в состоянии стагнации или близки к ней. Правительства стран и экономисты давно приходят к мнению о необходимости принципиальных изменений в экономической модели развития общества. Построение такой модели возможно только путем повышения управления инвестиционными процессами инновационной экономики.

Креативная экономика и социальные инновации Creative Economics and Social Innovations

С точки зрения конечного результата качество государственного управления проявляется в его воздействии на социально-экономическое развитие страны и регионов. Цели государственной политики повышения качества жизни населения направлены на модернизацию производства, повышение благосостояния, доступность и качество образования, доступность медицинской помощи и улучшение здоровья, получение или приобретение жилья и улучшение качества жилищных условий, а также благополучие социальной среды [1, с.132].

Для выполнения задач инновационной политики государство должно активно поддерживать формирование регионального (внутреннего для региона) уровня инновационной политики. Государство несет ответственность за развитие всей территории, поэтому важна еще одна его функция - поддержка менее развитых регионов путем перераспределения бюджетных средств для нейтрализации территориальных различий. Любой стране приходится искать оптимальный для нее баланс между стимулирующим и выравнивающим векторами региональной политики. Как правило, в развивающихся странах преобладает стимулирующая политика, чтобы сократить отставание, а в развитых странах, хотя и не во всех, баланс сдвинут в сторону выравнивания.

И хотя динамика экономического развития регионов зависит от политики властей, как стимулирующей, так и выравнивающей, именно базовые факторы задают «коридор возможностей» [2, с. 106].

Становится понятным, что списать проблемы неравенства на кризисные факторы невозможно, его причины намного глубже. В обновленной версии может быть более глубоко рассмотрена природа пространственного неравенства, его связь с конкурентными

Креативная экономика и социальные инновации Creative Economics and Social Innovations преимуществами, которыми обладают регионы. Фундаментальной причиной экономического неравенства является давно изученный в региональной науке процесс концентрации экономической деятельности в тех местах, которые обладают конкурентными преимуществами, что позволяет снижать издержки бизнеса.

Инновационные модели экономики - это не централизованные системы управления, они всегда регионализированы. А в условиях нашей страны региональный срез является ключевым. Огромная территория РФ с весьма разнообразными в социально-экономическом плане территориальными субъектами предопределяет очаговость развития инновационных процессов, локализацию их в наиболее подготовленных регионах. Для обеспечения целевых задач модернизации следует воздействовать и создавать условия для развития ее структурных компонентов: продукции, технологий, кадров, менеджмента.

Инструментами стимулирования инновационной активности должны стать: обязательные требования и ограничения к техническим параметрам применяемых технологий, потребительской продукции и услуг, антимонопольное регулирование процессов концентрации в отечественной экономике в привязке к решению вопросов технологического развития и др.

Инновационный процесс давно перестал зависеть от усилий одного субъекта - инноватора. Он стал интерактивным: ведь в нем кроме непосредственных разработчиков новшества задействованы и другие агенты, начиная с собственников капитала и заканчивая специализированными поставщиками и консультантами. Поэтому инновации должны рассматриваться как продукт многомерного взаимодействия множества участников региона.

Креативная экономика и социальные инновации Creative Economics and Social Innovations

Инновационная модернизация экономики и всех сфер жизнедеятельности - один из первоочередных и важнейших долгосрочных стратегических приоритетов для Российской Федерации и ее регионов. Конечно, Россия в целом, как и каждый из ее регионов, еще не исчерпала потенциал индустриального развития. Но наступила постиндустриальная эпоха, мировая экономика и иные сферы жизнедеятельности развиваются по инновационному пути.

Одной из важнейших характеристик постиндустриальной цивилизации является наступление эпохи нового технологического уклада, предполагающего фундаментальные изменения во всех сферах жизнедеятельности людей на основе революционирующего влияния знаний, инноваций, информатизации на экономику, социальную сферу, культуру, общественные отношения, управление и т. д. [3, с.28].

В современных условиях основным вызовом времени становится обеспечение конкурентоспособности экономики, что возможно только при переводе ее на инновационную модель развития. Это касается не только каждого предприятия, но и экономики страны в целом и каждого отдельного региона.

При этом следует иметь в виду, что предприятиям и регионам надо обеспечивать конкурентоспособность как на региональном и российском, так и мировом рынках, поскольку региональные и российский рынки в условиях глобализации становятся сегментами мирового рынка [4, с.312].

Инновационная модель развития экономики региона инициирована двумя аспектами: принятой концепцией долгосрочного развития России и вступлением России в ВТО.

Согласно концепции долгосрочного развития России, новая экономика - экономика знаний и высоких технологий - к 2020 году станет одним из

Креативная экономика и социальные инновации Creative Economics and Social Innovations ведущих секторов национальной экономики. Доля экономики знаний и высокотехнологичного сектора в валовом внутреннем продукте к этому времени должна составлять не менее 17-20 %. Для этого необходимы серьезные преобразования в отраслях промышленности. Доля промышленных предприятий, осуществляющих технологические инновации, должна возрасти до 40-50 %, а доля инновационной продукции в объеме выпуска - до 25–35 %.

Эти концептуальные ориентиры уточнены и актуализированы Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», согласно которому предусматривается увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте к 2018 году в 1,3 раза относительно уровня 2011 года [5].

С учетом активной интеграции России в мировое экономическое пространство после вступления в ВТО и ожидаемых кардинальных мер по переводу экономики страны на инновационную модель развития регионам необходимо обеспечить подлинную научно-техническую революцию во всех сферах жизнедеятельности, соответственно, поднять уровень и качество жизни населения. Первоочередной задачей является модернизация, развитие и эффективное использование инновационного потенциала и на этой основе формирование современной экономики знаний.

С позиции структуры промышленного производства в Самарской области сложилась ситуация диверсифицированного развития. Ведущую позицию в производственном потенциале занимает машиностроение (28 %).

В период финансово-экономического кризиса, на фоне нехватки внешнего и внутреннего финансирования, наблюдалась стагнация 123

Креативная экономика и социальные инновации Creative Economics and Social Innovations промышленного производства Самарского региона, индекс промышленного производства снизился на 22,4 % в 2012 году (80,7 %) по сравнению с 2011 годом. Последующий резкий рост в 2013 году на 34,9 % по сравнению с 2012 годом по Самарской области превысил показатели по РФ (8,2 %) и ПФО (13,3 %) в аналогичном периоде, что на наш взгляд, было связано с реализацией программ по поддержке региональной экономики.

Развитие Самарской области строится на современной индустриально производственной и технологической основе. В регионе сформированы и формируются центры компетенции мирового уровня - кластеры - в области производства авиационной и космической техники, автомобиле- и автокомпоненто-строения, химического и нефтехимического производства и др.

Основу развития экономики области составляют высокотехнологичные обрабатывающие производства с высокой добавленной стоимостью -автомобилестроение, авиационно-космический комплекс, производства с высокой глубиной переработки в сырьевых отраслях, химии, металлургии. Внедрение инновационных технологий – важнейшее условие их развития, модернизации на базе технического перевооружения, применения инновационных методов в управлении. Самарская область занимает второе место в России по общему объему производства инновационной продукции, уступая только Татарстану.

В 2013 году в регионе произведено инновационной продукции промышленности на сумму 222,1 млрд. рублей, ее удельный вес в составе отгруженной промышленной продукции составляет 22,2% – в течение ряда последних лет значение данного показателя в Самарской области в 4-5 раз превышает среднероссийский уровень и является одним из самых высоких в ПФО. Самарская область вошла в число 11 регионов - «сильных

Креативная экономика и социальные инновации Creative Economics and Social Innovations инноваторов» в Рейтинге инновационных регионов России, занимает шестое место по показателям, характеризующим социально-экономические условия инновационной деятельности [6].

Затраты на научные исследования и разработки в 2013 году составили 18,6 млрд. рублей. Это на 15,5% выше уровня 2012 года (16,1 млрд. рублей). Доля внутренних затрат на исследования и разработки в ВРП Самарской области составляет около 2% (для сравнения – удельный вес внутренних затрат на исследования и разработки в ВВП России чуть более 1%).

Активно идет работа по созданию интеллектуальной собственности, закреплению прав на нее: среди регионов РФ по итогам 2013 г. Самарская область находилась по количеству заявок: на полезные модели - на 5 месте (по ПФО - 3 место); на изобретения - на 10 месте (по ПФО - 3 место); на товарные знаки - на 10 месте (по ПФО - 3 место) [7].

В регионе действует ряд организаций, специализирующихся в сфере правовой охраны и использования объектов интеллектуальной собственности.

Удельный вес инновационно - активных предприятий по итогам 2013 года составил 6,3%. Активно внедряют инновационные процессы организации таких видов экономической деятельности, как: производство кокса и нефтепродуктов (37,5%); химическое производство (30,4%); производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (28,1%); производство транспортных средств и оборудования (22,4%).

Системным механизмом поддержки инновационного комплекса региона является областная целевая программа развития инновационной деятельности Самарской области на 2012-2015 годы. Программа объединяет комплекс основных мероприятий по государственной поддержке 125

Креативная экономика и социальные инновации Creative Economics and Social Innovations инновационной деятельности и нацелена на поддержку инновационных проектов и изменение структуры экономики в пользу инновационных отраслей.

Важным условием модернизации и технологического перевооружения экономики Самарской области является развитие научных учреждений и высшей школы. Особую роль в этом играют созданные малые инновационные предприятия при вузах, которые являются своего рода «мостом» между теоретической наукой и производством. В апреле 2012 Совет Ассоциации инновационных регионов России одобрил вступление в Ассоциацию Самарской области.

Это открывает перед регионом дополнительные возможности межрегионального сотрудничества в рамках инновационного развития, в частности, обмен накопленным опытом в сфере создания благоприятной правовой, экономической, социальной среды для развития инноваций на территориях субъектов Российской Федерации, разработку и продвижение совместных проектов членов Ассоциации и другие возможности в рамках совместных интересов.

Задача Правительства области оказывать всестороннюю поддержку ведущим предприятиям региона, способствовать их модернизации и внедрению инноваций в целях повышения конкурентоспособности. С этой целью утверждены и реализуются программа развития инновационного территориального аэрокосмического кластера Самарской области на 20142018 годы, Программа действий («дорожная карта») по развитию инновационного территориального биотехнологического кластера и биотехнологий в Самарской области до 2020 года. Принята нормативная база для поддержки создания и развития индустриальных парков Самарской области.

Креативная экономика и социальные инновации Creative Economics and Social Innovations

В поддержку производственного потенциала Самарского региона реализуется инвестиционная политика по привлечению внешнего и внутреннего финансирования. По данным за период с 2009 по 2013 гг., на территории области реализовано значительное количество крупных коммерческих инвестиционных проектов, в том числе с участием иностранных компаний. Общий объем накопленных иностранных инвестиций составил 2558 млн. долларов.

В Самарской области работает более 450 предприятий с участием иностранного капитала, крупнейшие из них: российско-американское предприятие «Джи Эм-Авто-ВАЗ» - производство автомобилей, российско-кипрское предприятие ЗАО «Аком» - производство аккумуляторов, ОАО «Кондитерское объединение «Россия»» - производство кондитерских изделий и другие.

Таким образом, Самарская область относится к индустриальному типу с развивающейся постиндустриальной направленностью. К данному выводу приходим в связи с высокой степенью развитости промышленного производства, которое является «локомотивом индустрии» региона: машиностроение, добыча и переработка полезных ископаемых.

В современных условиях региональные хозяйственные системы становятся центром зарождения национальной конкурентоспособности. Региональная хозяйственная система становится не только самостоятельным агентом в рамках национальной экономики, но и может вступать в конкурентные отношения на мировом рынке. В большей степени это относится к регионам - лидерам.

На современном этапе формирование инновационной политики в российских регионах происходит в результате создания внутреннего инновационного контура, которым должно стать развитие инновационных 127

Креативная экономика и социальные инновации Creative Economics and Social Innovations систем на территориальном уровне. Необходимо создание полноценной региональной инновационной системы в нескольких регионах. В Самарской области уже создаются элементы такой системы.

Создание полноценной региональной инновационной системы возможно только при проведении грамотной инвестиционной политики и тогда регионы, которые смогут первыми создать у себя полноценную РИС, получат неоспоримое конкурентное преимущество и могут стать центрами роста экономики России XXI века [8, с.13].

На этом фоне в научной среде достаточно быстро набрала вес новая аналитическая парадигма, которая постулировала необходимость активного стимулирования роста региональной конкурентоспособности, базирующейся на специализированных технологических ресурсах, квалифицированной рабочей силе и развитой сети институциональных организаций -посредников, связывающих эти ресурсы воедино.

Для Самарской области можно выделить два института развития: Агентство по привлечению инвестиций и Корпорация развития Самарской области. От эффективности работы этих институтов зависит успех развития экономики региона [9].

Успешная реализация инвестиционной политики инновационной экономики также связана с организацией инфраструктур и предоставления условий для развития бизнеса. Так, для развития технопарковой инфраструктуры в области возможно предоставление льгот предприятиям, создающим технопарк на своей территории. В таком варианте будут заинтересованы, прежде всего, крупные производственные предприятия, каких в большинстве российских регионов достаточно много.

Естественно, такие технопарки для получения льгот должны будут пройти соответствующую сертификацию в региональной администрации.

Креативная экономика и социальные инновации Creative Economics and Social Innovations

Преимущество этого пути в том, что такие крупные предприятия (как правило, существующие еще с советских времен) имеют неплохую промышленно-технологическую инфраструктуру и производственные корпуса, приспособленные для ведения технологического бизнеса. Кроме того, этот вариант не потребует значительных инвестиций из региональных бюджетов. Создание сети технопарков в центрах наибольшей концентрации инновационных малых предприятий, поможет и в решении достаточно острой проблемы нехватки помещений для офисов и производственной деятельности.

Для средних предприятий следует организовать систему консалтинговой и юридической поддержки (в том числе с участием специалистов администрации). Например, можно оплачивать услуги юриста, который защищал бы интересы этих предприятий в судах, не опасаясь давления со стороны проверяющих органов.

В целом создание региональных инновационных систем в рамках национальной инновационной системы является одним из важнейших факторов, влияющих на формирование эффективного экономического механизма инновационной политики.

Для создания новой модели развития общества требуются институциональные преобразования на уровне государств и на уровне регионального управления. Поскольку сама политика региональных властей - не только продукт унаследованной институциональной среды, но и накопленных знаний и опыта, от которых зависят качественные характеристики государственного управления и реализация государственной политики в регионе.

Креативная экономика и социальные инновации Creative Economics and Social Innovations