Некоторые особенности регулирования труда спортсменов в Республике Беларусь

V.N. Melnik, , School of Economics University, Moscow, Russia

Введение. Исторически территории Республики Беларусь (далее по тексту РБ) находились под влиянием двух государств – Российской Федерации и Республики Польша. Это обстоятельство способствовало формированию уникальных нормативно-правовых актов, в том числе и в сфере спорта, при приобретении единой целостности и независимости РБ.

Цель исследования. Именно уникальность нормативно-правовых актов РБ, позволяет выделять и исследовать особенности регулирования труда спортсменов в РБ в качестве самостоятельного объекта исследования.

Данная уникальность нормативно-правовых актов нашла свое отражение в том числе и в регулировании труда спортсменов.

Материалы и методы. Основной особенностью регулирования труда спортсменов в РБ является круг субъектов спорта, на которых распространяется действие Трудового кодекса Республики Беларусь (ТК РБ). В частности положения главы 26/1 распространяются на спортсменов и тренеров, осуществляющих деятельность в сфере профессионального спорта (ст. 314/1).

Исходя из положений Закона Республики Беларусь от 04.01.2014 № 125-З «О физической культуре и спорте» (Закон № 125), под профессиональным спортом понимается часть спорта, включающая предпринимательскую, трудовую и иную не запрещенную законодательством деятельность, направленную на достижение высоких спортивных результатов и связанную с получением вознаграждений (доходов) от организации спортивных мероприятий и (или) участия в них (ч. 1. ст. 55).

Кроме того, Закон № 125 устанавливает, что профессиональный спортсмен – это спортсмен, для которого занятие профессиональным спортом является основным видом деятельности, осуществляющий деятельность на основании трудового, гражданско-правового договора или в качестве индивидуального предпринимателя и получающий заработную плату и (или) вознаграждение (доход) за спортивную подготовку, участие в спортивных соревнованиях и достигнутые спортивные результаты (ч. 2. ст. 56).

Таким образом, действие трудового права в части регулирования труда спортсменов на территории РБ распространяется исключительно на профессиональный спорт. При этом профильный Закон № 125 закрепляет определения «профессиональный спорт» и «профес- сиональный спортсмен», что нельзя, к сожалению, утверждать применительно к отечественному Федеральному закону от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (ФЗ № 329).

А.В. Курлович отмечает, что «отношения, возникающие в профессиональном спорте, регулируются в первую очередь Гражданским кодексом Республики Беларусь (ГК РБ) и Трудовым кодексом Республики Беларусь» [2]. В то же время А.В. Курлович (2018) выделяет следующий недостаток норм, регулирующих труд спортсменов в РБ: «глава 26-1 ТК РБ впервые на законодательном уровне устанавливает особенности регулирования труда работников, осуществляющих деятельность в сфере профессионального спорта, на основании заключенного с нанимателем трудового договора. Однако положения гл. 26-1 ТК РБ распространяются исключительно на спортсменов и тренеров, осуществляющих деятельность в сфере профессионального спорта» [2].

При этом О.В. Осипенко пишет, что «если рассматривать смысловое содержание возможности регулирования отношений между субъектами в профессиональном спорте ГК РБ, можно предположить, что это хороший, но мало используемый потенциал положительного влияния на развитие профессионального спорта» [3].

Статья 57 Закона № 125 закрепляет, что трудовые и (или) гражданско-правовые договоры с профессиональными спортсменами, профессиональными тренерами, профессиональными судьями, иными лицами, осуществляющими деятельность в сфере профессионального спорта, заключаются в соответствии с законодательством (ст. 57).

Особенности регулирования труда профессиональных спортсменов, профессиональных тренеров, заключения с ними трудовых договоров устанавливаются законодательством о труде. Особенности заключения гражданско-правовых договоров в сфере профессионального спорта с профессиональными спортсменами, профессиональными тренерами, профессиональными судьями, иными лицами, осуществляющими деятельность в сфере профессионального спорта, устанавливаются Министерством спорта и туризма Республики Беларусь.

Таким образом, законодатель РБ в своем внутреннем нормативном поле прямо закрепляет возможность использования трудовых и гражданско-правовых договоров при регулировании труда спортсменов и тренеров. Как отмечает В.М. Сморчкова, законодатель «вводя в Закон о физической культуре и спорте эти нормы, отсылающие правоприменителя к гражданскому законодательству и законодательству о труде, дает четко понять, что отношения с участием профессиональных спортсменов могут регулироваться и гражданским и трудовым кодексами» [4].

В то же время подобная возможность выбора вида договора позволяет теоретикам спортивного права РБ прекратить споры на тему юридической природы договора, заключаемого между спортсменом и руководителем спортивной организации, в целях участия спортсмена в соревнованиях. Данный спор ликвидировался путем принятия Постановления Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 14 июля 2014 г. № 26 «Об особенностях заключения гражданско-правовых договоров в сфере профессионального спорта» (Постановление № 26), положения которого устанавливают субъектов гражданско-правовых отношений в сфере профессионального спорта, обязательность письменной формы и существенные условия гражданско-правовых договоров в сфере профессионального спорта помимо условий, установленных законодательством. Если проводить анализ норм Постановления № 26, можно констатировать, что данные нормы по своему юридическому смыслу эквиваленты существенным условиям трудового договора спортсменов, установленным ТК РБ.

Несмотря на то, что принятие Постановления № 26 ликвидировало один теоретический вопрос спортивных юристов РБ, оно породило новый вопрос – виды гражданско-правовых договоров, которые могут заключаться в области профессионального спорта [1].

Однако автор считает, что уже сейчас на территории РБ формируются предпосылки для ликвидации данного вопроса, поскольку при более глубоком анализе законодательства РБ можно сделать вывод, что нормативно правовые акты в сфере спорта РБ соответствуют практически всем мировым тенденциям.

Результаты. Подводя итог всему вышеуказанному, необходимо отметить, что, несмотря на то, что РБ и Российская Федерация долгое время существовали в рамках единого государства, их нормативно-правовые акты, регулирующие труд спортсменов, имеют ряд существенных различий. Безусловно, «внешний фасад» некоторых норм, регулирующий труд спортсменов и тренеров в РБ, схож с нормами российского права. Однако это всего лишь «внешний фасад», поскольку внутренняя наполняемость норм различна. Так, законодательство РБ прямо устанавливает, что нормы ТК РБ действуют исключительно на профессиональный спорт, а Закон № 125 весьма четко определяет, что такое профессиональный спорт, что нельзя сказать об отечественном законодательстве.

Заключение. При более глубоком анализе Закона № 125 можно прийти к печальному выводу – нормы Закона № 125 более современны по сравнению с российским профильным законом. Данный вывод автора основывается не только на закреплении определений профессионального спорта, спортсмена-профессионала, но и на многих других аспектах. Например, Закон № 125 содержит положения, регулирующие переходы (трансфер) профессиональных спортсменов, профессиональных тренеров (ст. 58), вред, причиненный в профессиональном спорте (ст. 58-1), гражданско-правовые договоры о спортивной подготовке, возмещение средств, затраченных на спортивную подготовку (ст. 59-1).