Некоторые проблемы реализации права на бесплатную юридическую помощь

Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» от 21.11.2011 № Э24-ФЗ действует на территории России с 15 января 2012 г., то есть уже более 10 лет[1]. За это время в Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» неоднократно вносились изменения, что объясняется запросами практики и направлением государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью. Несмотря на этот факт, при реализации прав граждан Российской Федерации на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи до настоящего времени существует ряд проблем, пока не нашедших своего решения.

Многие люди не могут себе позволить оплатить услуги адвоката или юриста, что может привести к нарушению их прав и интересов. Бесплатная юридическая помощь позволяет обеспечить доступность правосудия для всех слоев населения, в том числе для людей с низким доходом, малообеспеченных граждан, пенсионеров и других социально уязвимых групп. Кроме того, бесплатная юридическая помощь способствует повышению правовой культуры и сознательности граждан, что в свою очередь способствует укреплению правового государства и защите прав и свобод граждан. В связи с этим, вопрос обеспечения доступности бесплатной юридической помощи остается актуальным и требует постоянного внимания со стороны государства и общественных организаций[2].

Оказывать юридическую помощь в Российской Федерации призваны адвокатура, нотариат, частные детективные и охранные службы, государственные юридические бюро, общественные организации и объединения, правозащитные организации и др.

Представляет особый интерес объем правовой помощи, который может быть получен субъектами в рамках обращения в юридические клиники, созданные образовательными организациями высшего образования. В силу того, что правовая помощь оказывается обучающимися по юридической специальности, законодатель предусмотрел следующие виды бесплатной юридической помощи, оказываемой юридическими клиниками: правовое консультирование в устной или письменной форме, составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера (ч. 4 ст. 23 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»).

Анализируя опыт работы юридической клиники при Омской юридической академии, Д.Н. Поляков отмечает, что отказ от оказания представления интересов граждан относится к основам клинической работы: «... клиника не должна отвлекать студентов от аудиторных занятий, а, наоборот, еще больше привлекать к ним»[3].

Кроме того, государство гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами (ч. 2 ст. 62 Конституции РФ) Юридическую помощь гражданам РФ за рубежом со стороны Российской Федерации оказывают консульские учреждения[4].

Одной из основных проблем оказания бесплатной юридической помощи в России является недостаточное финансирование данной сферы. Бюджетные средства, выделяемые на бесплатную юридическую помощь, не всегда позволяют обеспечить ее доступность для всех нуждающихся. Кроме того, не всегда эти средства используются эффективно и рационально[5].

Еще одной проблемой является недостаточное количество юристов и адвокатов, готовых работать на условиях бесплатной помощи. Многие специалисты предпочитают работать на коммерческой основе, поскольку это более выгодно для них. Кроме того, не все адвокаты и юристы имеют достаточный уровень квалификации для оказания бесплатной юридической помощи.

Также в России отсутствует единая система оказания бесплатной юридической помощи. В разных регионах России эта система может отличаться, что создает неравенство в доступе к правосудию для граждан

Многие исследователи выделяют в качестве серьезной проблемы отсутствие единого подхода в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, регулирующих вопросы оказания бесплатной юридической помощи.

Наконец, еще одной проблемой является недостаточная информированность граждан о возможности получения бесплатной юридической помощи. Многие люди даже не знают о существовании такой услуги или не знают, как ее получить.

Таким образом, реализация конституционного права на квалифицированную юридическую помощь требует построения эффективной системы реализации государственной политики в сфере оказания юридической помощи и правового просвещения граждан. Проблемы оказания бесплатной юридической помощи в России требуют решения со стороны государства и общественных организаций.

Принципиально важным представляется изменение законодательства в направлении обеспечения каждого гражданина, независимо от места жительства или иных обстоятельств, возможностью получения «первичной» юридической помощи по любым правовым вопросам на бесплатной основе. Кроме того, необходимо увеличивать финансирование данной сферы, повышать квалификацию специалистов, создавать единую систему оказания бесплатной юридической помощи и информировать граждан о возможностях получения данной услуги.