Некоторые вопросы расследования преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств

The paper identifies features of such a social phenomenon as narco-terrorism. It is emphasized, that there are favourable conditions for coincidence of interests of drug traffickers and terrorist groups. The relationship between drug trafficking and organized crime is emphasized. The author notes, that in the Russian Federation there is no special training of officers for combating and preventing narco-terrorism, and therefore, he substantiates the idea of creating the interagency research center covering illegal drug trafficking control issues.

Государственная политика России по контролю за наркотиками (ее содержание и форма) активно и целенаправленно совершенствуется. Этот многогранный процесс выражается, в частности, в подготовке и принятии пакета нормативно-правовых актов и программ о наркотических средствах и психотропных веществах, в разработке и осуществлении на их основе различных федеральных и региональных организационно-правовых мероприятий. Однако, несмотря на всю важность и значимость проделанной работы, в стране продолжается рост злоупотребления и распространения наркотиков, увеличение числа больных наркоманией. Еще не завершена работа по созданию целостного и эффективного организационно-правового механизма реализации Федерального закона РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а в научной литературе недостаточно полно обоснованы многие концептуальные положения государственной политики России по контролю за наркотиками.

Наркотерроризм - одно из наиболее социально опасных проявлений многоаспектной проблемы незаконного оборота наркотиков. При этом наркотерроризм одновременно является ответвлением общего понятия «терроризм». «Подпитываясь», таким образом, из двух источников, рассматриваемый социальный феномен соединил в себе определенные черты и закономерности, присущие наркобизнесу и терроризму.

Это явление особенно отчетливо прослеживается на протяжении последних трех десятилетий и имеет тенденцию к дальнейшему распространению. При совершении действий наркотерроризма, во-первых, наркотики могут выступать как предмет преступления (например, отравление психотропным веществом системы водоснабжения населенного пункта, введение наркотиков в пищевые продукты и напитки и т. п.), и, во-вторых, средства, полученные от наркобизнеса, применяют для финансирования террористического акта (например, оплата взрыва в месте большого скопления людей). И в первом, и во втором вариантах ближайшие цели террористов могут быть самыми различными [1].

Сегодня невозможно анализировать наркотерроризм без учета его взаимосвязи с организованной преступностью, особенно в транснациональном ракурсе этой проблемы. Например, лидеры организованных преступных группировок зачастую стремятся к завоеванию монопольного положения в определенной сфере криминальной деятельности с целью получения сверхдоходов от торговли наркотиками. Достичь такой цели удается далеко не всегда, поэтому руководители криминальных формирований нередко прибегают к террору, вызывающему панику среди населения и оказывающему давление на органы власти. При этом зачастую используются силы, средства и навыки профессиональных террористов.

С наркотерроризмом непосредственно связаны различные террористические организации, которые, как известно, своей главной целью ставят свержение существующей политической власти или изменение курса государственной политики. Правительства некоторых стран, прежде поддерживавшие террористические группировки, в настоящее время от подобной практики по разным причинам отказались. В условиях прекращения подпитки со стороны государственных структур руководители террористов переключились на использование доходов от наркобизнеса для того, чтобы не сокращались стабильные поставки оружия, боеприпасов, продовольствия, амуниции, финансов, а также для содержания баз специальной подготовки.

В последние годы образовались предпосылки слияния интересов дельцов организованного наркобизнеса и террористических группировок. Первым понадобилось осваивать методы террора либо нанимать террористов-боевиков для достижения своих целей. Вторым необходимо получить от криминальных нуворишей деньги, оружие, боеприпасы и иную поддержку для использования в собственных интересах [2].

Проблема наркотерроризма становится все более актуальной и для России. Первый официально зафиксированный факт индивидуального наркотерроризма датируется 1965 г. По данным фонда Центрального архива МВД России, некто Н.М. Прыгунков в состоянии наркотического опьянения поджег документы участковой избирательной комиссии Москворецкого района г. Москвы.

В последние годы наркотерроризм в России приобретает все больший масштаб, представляя собой социальную проблему и трансформируясь в серьезную угрозу национальной безопасности. Как заявил в своем недавнем выступлении заместитель председателя комитета Госдумы РФ по безопасности и председатель комиссии по борьбе с коррупцией Николай Ковалев, «чеченские боевики вступили во взаимовыгодный альянс с представителями транснациональных сообществ наркопреступников, включая талибов, и приняли участие в распространении героина и кокаина. На вырученные от наркобизнеса деньги осуществлялись закупки боевого вооружения, военной техники, продовольствия, оплата наемников» [3].

Следует отметить, что чеченский наркотерроризм становится крайне опасным очагом распространения идеи о допустимости использования методов наркобизнеса и терроризма в целях подкрепления сепаратистских тенденций и утверждения исламского фундаментализма в противовес федеративной целостности Российской Федерации и конфессиональной терпимости населения нашего Отечества [4].

К сожалению, набирающему темпы явлению наркотерроризма в нашей стране пока еще не уделяется достаточного внимания. Не ведется целевой мониторинг рассматриваемого явления в оперативных аппаратах органов внутренних дел, и не осуществляется профессиональная подготовка сотрудников в данном направлении. Так, ни один из опрошенных экспертов из числа начальствующего и руководящего составов, специализирующихся на борьбе с наркобизнесом, не смог осветить проблему наркотерроризма. При этом, однако, все опрошенные подтвердили наличие фактов использования наркоденег для финансирования преступлений, связанных с терроризмом.

Между тем в зарубежной полицейской практике и деятельности спецслужб рассматриваемая проблема актуализировалась более десяти лет назад и в настоящее время контролируется специально созданными структурами в системе правоохранительных органов.

Явление наркотерроризма в России пока лишь эпизодически попадает в поле зрения отдельных научных и практических работников. В условиях финансового, а отчасти и политического укрепления организованной преступности в стране недооценка опасности наркотерроризма может привести к весьма негативным последствиям. Поэтому представляется целесообразным организационно укрепить данное направление деятельности правоохранительных органов, создав межведомственный научно-исследовательский центр противодействия незаконному обороту наркотиков [5].

Таким образом, преступления, связанные с наркотическими средствами, - это особый вид разнообразной, экономически мотивированной, изощренной, широко разветвленной противозаконной деятельности высокоорганизованного и конспиративного наркообъединения с международными контактами, занимающегося поставками наркотиков на основе разделения труда (изготовление, хищение, сбыт, контрабанда и т. д.) в целях систематического получения не облагаемых налогом максимальных доходов и влияния в политической и общественной жизни [6].

Ссылки:

• 1.    Петров Д.А. О специфике первоначальных следственных действий по делам о содержании притонов для потребления наркотических средств и психотропных веществ // Современные проблемы криминалистики : межвуз. сб. науч. тр. / под ред. Б.П. Смагоринского. Волгоград, 1999.

• 2.    Нагоева М.А. Некоторые аспекты производства отдельных следственных действий при расследовании терроризма // Теория и практика общественного развития. 2014. № 10. С. 168–171.

• 3.    Цит. по: Хохлов И. Героин в обмен на демократию [Электронный ресурс]. 2005. URL: http://lenta.ru/arti- cles/2005/06/20/opium/ (дата обращения: 14.04.2015).

• 4.    Замкова В.И. Международный терроризм – глобальная проблема современности // Проблемы борьбы с терроризмом : материалы науч.-практ. конф. 21 марта 2000 г. М., 2000.

• 5.    Баяхчев В.Г., Курылев И.И., Калинин А.П. Расследование преступлений, связанных с изготовлением и распространением синтетических наркотических средств : учеб. пособие. М., 1995.

• 6.    Криминалистика / И.Ф. Герасимов, Я.Л. Драпкин, Е.П. Ищенко и др. ; под ред. И.Ф. Герасимова, Я.Л. Драпкина. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2000. 672 с.