Некоторые вопросы товарности продукции крестьянского семейного хозяйства в условиях командной экономики

Официальные статистические материалы свидетельствуют о том, что доля личных хозяйств в государственных закупках основных сельскохозяйственных продуктов в целом сокращается, что обусловлено ростом ростом общественного хозяйства колхозов и совхозов и связанной с ним отменой обязательных поставок с личных хозяйств населения. Известную роль здесь играет и то, что в связи с переходом на денежную оплату труда в семьях колхозников, рабочих и служащих значительно улучшился рацион питания: все больше места в нем занимают более ценные и высококалорийные продукты органического происхождения, произведенные в собственном хозяйстве.

Таблица 1

Удельный вес личных подсобных хозяйств в государственных закупках основных сельскохозяйственных продуктов (в процентах).

Виды продукции	Годы
	1940	1950	1960	1970	1975	1980	1985	1986	1987
Зерновые культуры	3	3	-	-	-	-	...	...	...
Картофель	37	40	24	16	17	32	...	...	...
Овощи	2	2	7	6	5	8	...	...	...
Скот и птица	37	31	13	11	13	6	3,3	3,0	2,3
Молоко	34	43	7	3	5	6	1,0	0,6	0,3
Яйца	93	61	37	11	6	3	2,0	1,5	1,4
Шерсть	24	15	14	14	6	18	24,5	24,0	24,1

[Статистический ежегодник «Народное хозяйство СССР» (1922-1927). М.,, 1972. С.230; Статистический ежегодник «Народное хозяйство СССР в 1980 г.» - М.: Финансы и статистика, 1981. С.210; с 1985 по 1987 год Сельское хозяйство СССР: статистический сборник / Госкомстат СССР. М., 1988. С.337.]

На Северном Кавказе этот процесс протекал более интенсивно. Здесь имело место динамичное увеличение валового производства сельскохозяйственной продукции, рост государственных закупок, одновременно происходило уменьшение удельного веса в них продукции личных подсобных хозяйств. В целом же доля этих хозяйств в государственных закупках традиционно и стабильно оставалась значительной, особенно по некоторым видам продукции. Это подтверждается данными Статистического управления КабардиноБалкарской АССР, где сильны традиции ведения личного подсобного хозяйства.

Таблица 2

Удельный вес общественного и личного подсобного хозяйства в государственных закупках сельскохозяйственной продукции по Кабардино-Балкарской АССР (в % к общей закупке).

Виды продукции	Колхозы, совхозы и другие госхозяйства				Население
	1940	1965	1970	1980	1940	1965	1970	1980
Зерновые культуры	99,4	100	100	100	0,6	-	-	-
Скот и птица	84	88	89	96,5	16	12	11	3,6
Молоко	98	99	98	97,2	2	1	2	2,8
Яйца	66	70	75	73,4	34	30	25	26,6
Шерсть	96	62	63,5	51,4	4	38	36,5	48,6

[Статистический сборник «60 лет Кабардино-Балкарской АССР. Нальчик, 1981. С.64, 78.]

Как видно из приведенных данных, производство зерна к 1940 году почти полностью осуществлялось силами колхозов и совхозов. Подсобное хозяйство граждан приобретает животноводческое направление. Больше всего производилось шерсти и яиц. Незначительная доля государственных закупок молока в личных подсобных хозяйствах. Небольшой удельный вес ЛПХ в государственной закупке этой важнейшей и незаменимой продукции, по нашему мнению, объясняется, во-первых, большим потреблением молока самими производителями (это главный продукт питания сельскохозяйственных работников); во-вторых, возможностью реализации по другим, более выгодным для колхозников каналам, в частности, на колхозном рынке; в-третьих, молоко использовалось и для нужд воспроизводства в личных хозяйствах (выпойка телят и т.д.); в-четвертых, значительными валовыми надоями молока в колхозах и совхозах.

Невелика также доля ЛПХ в государственных закупках картофеля (примерно 2,8%). [Статистический сборник «60 лет Кабардино-Балкарской АССР. Нальчик, 1981. С.64.] В рассматриваемые годы многие колхозы и совхозы специализировались на выращивании картофеля.

Обращает на себя внимание сравнительно высокий удельный вес государственных закупок мяса и шерсти в личных подсобных хозяйствах населения. Это обстоятельство было результатом того, что государством были установлены очень благоприятные условия продажи данной продукции для колхозников, работников совхозов и другого сельского населения.

Общая тенденция к снижению доли личных подсобных хозяйств населения и конкретно колхозников в госзакупках сельскохозяйственной продукции означает, что в этих категориях хозяйств произошло определенное сокращение производства. Так, например, в 1980 году в масштабе всей страны валовая продукция сельского хозяйства в подсобных хозяйствах населения сократилась по сравнению с уровнем 1970 года на 4%. [Статистический сборник «Народное хозяйство в СССР в 1980 г.» М., 1981. С.205.]

Возникает вопрос: что же происходило с массой продукции в приусадебных хозяйствах, куда она девалась? Разумеется, что она в большом количестве, особенно по наиболее ценным для питания видам продуктов, по-прежнему направлялась на личное потребление самих колхозных семей. В небольших размерах продукция личных подсобных хозяйств колхозников приобретала товарную форму, поступая на реализацию не только государству, но и через колхозный рынок и потребительскую кооперацию.

Спецификой личных подсобных хозяйств колхозников за все годы их существования является то, что преобладающая часть товарной продукции реализуется колхозниками на городских рынках. (Забегая вперед, отметим, что в современных условиях колхозный рынок стал ведущим каналом реализации.) Это происходило по следующим причинам. Во-первых, сравнительно слабо была налажена работа потребительско-сбытовых организаций по закупке излишков сельскохозяйственной продукции у населения. Во-вторых, от реализации своей продукции на городских рынках колхозники выручали большую сумму денег, так как здесь цены на товары не регламентировались свыше (как правило, в административном порядке), а складывались в основном под влиянием спроса и предложения в рамках централизованного государственного регулирования аграрной экономики.

Следует отметить, что традиционно жители села всегда испытывали (и сегодня это продолжается) большие трудности, связанные с эффективной реализацией произведенной в нелегких условиях собственными силами продукции (плохие дороги, дефицит транспортных средств, отсутствие свободного времени). Неразвитость инфраструктуры, отсутствие оперативности в работе потребительской кооперации вынуждало колхозников вывозить свои товары на городской рынок. Если бы потребительская кооперация функционировала должным образом, то ее деятельность позволяла бы колхозникам получать достаточные доходы от продажи и на организованном рынке, так как обычно сельскохозяйственная продукция закупается кооперацией по ценам, немногим отличающимся от цен на близко расположенных местных рынках. К тому же это позволило бы сэкономить рабочее время в интересах общественного хозяйства и развития личности.

Здесь необходимо отметить, что история развития личного подсобного хозяйства населения тесно связана с функционированием потребительской кооперации, самой разветвленной производственно-торгово-коммерческой организации в рамках так называемого социалистического планового хозяйства. Все положительные моменты в деятельности ЛПХ, как и его недостатки и трудности, в некоторой степени обусловлены потребкооперацией, которой отводилось в концепции социализма огромное место. Ей отводилась серьезная роль.

На всех этапах наблюдался процесс совершенствования работы потребительской кооперации. И это было вполне закономерно, ибо развитие сельскохозяйственного производства во всех категориях хозяйства, наличие излишков продукции вызывали необходимость их реализации наиболее рационально. Деятельность потребительской кооперации в основном соответствовала экономическим интересам тружеников села и всего общества. С одной стороны, она избавляла колхозы и колхозников от самостоятельной продажи, которая порой обременительна и требовала больших затрат средств, времени и рабочей силы, а с другой - она в централизованном порядке и организованно обеспечивала население городов продуктами питания.

Наибольшего расцвета потребительская кооперация достигла в 19701980-е годы, когда объем продукции, реализованной потребительской кооперацией, возрос весьма значительно: по данным ЦСУ СССР товарооборот потребительской кооперации вырос в 1985 году по сравнению с 1970 годом на 66,0%. [Статистический сборник «Народное хозяйство СССР в 1980 г.» М., 1981. С.422.]

Розничная торговля через сеть потребительской кооперации стала интенсивно развиваться в СССР с 1953 года, когда в директивном порядке ее структурам на местах разрешили покупать и продавать сельскохозяйственные продукты по ценам, складывающимся на местных рынках. Вначале эта торговля была комиссионной, то есть кооперация выплачивала собственнику лишь половину действительной цены продукции, а окончательный расчет производился лишь после ее продажи. Эта форма реализации излишков продукции была, однако, связана для колхозника с определенными неудобствами: он не мог сразу получить полную цену своих товаров и приобрести другие, должен был дополнительно и по несколько раз приезжать за деньгами, тратя на это время и т.д. Вот почему со временем кооперативный вид торговли получил новое содержание: была разрешена закупка сельскохозяйственной продукции у населения с полной и единовременной выплатой ее стоимости. Повышению эффективности кооперации способствовало постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 25 февраля 1961 г. «Об улучшении организации сбыта излишков сельскохозяйственных продуктов колхозников и колхозов».

Мартовский (1965 г.) Пленум ЦК КПСС, который рассмотрел актуальные вопросы развития сельского хозяйства, принял ряд мер по улучшению всей системы заготовок сельскохозяйственной продукции и повышению закупочных цен. Такие меры, как твердый план закупок, устанавливаемый каждому колхозу на ряд лет; полная свобода в отношении излишков, остающихся после выполнения плана заготовок; повышение закупочных цен; восстановление личных подсобных хозяйств в прежних размерах - все это в определенной мере стимулировало дальнейший подъем сельскохозяйственного производства, с одной стороны, а с другой -значительно расширило источники заготовок потребительской кооперации.

С позиции сегодняшних реалий следует отметить, что решения мартовского (1965 г.) пленума показали целесообразность использования товарно-денежных, т.е. рыночных, отношений в интересах развития сельскохозяйственного производства, увеличения валовой продукции растениеводства и животноводства. Жизнь подтвердила правильность такой ориентации. За истекшие после 1965-го года общий объем сельскохозяйственной продукции в стране значительно вырос. Намного увеличилась товарная часть продукции личного подсобного хозяйства населения.

В этих условиях необходимость организованного сбыта излишков продукции сельского хозяйства через потребительскую кооперацию стала еще более очевидной. Только в «десятой пятилетке объем кооперативных закупок у населения достиг 13,7 миллиардов рублей, увеличившись в сравнении с девятой на 36,8%». [Газета «Правда». 1981. 18 февраля.]

Следует, однако, констатировать, что кооперация медленно осуществляла возлагаемые на нее обществом задачи. Во многих районах страны колхозы и колхозники по-прежнему испытывали трудности по реализации через потребительскую кооперацию имеющихся у них продуктов.

Достаточно отметить, что на один приемный пункт круглосуточного действия у нас приходилось в среднем свыше семи тысяч личных подсобных хозяйств, расположенных на территории примерно десяти сельсоветов. Поэтому значительное количество мяса и птицы, молока и молочных изделий, яиц, картофеля, овощей и фруктов по-прежнему приходилось реализовывать индивидуально на колхозном рынке. По нашим ориентировочным подсчетам, сделанным в 1980-1984 гг., на долю потребительской кооперации приходилось не более одной четверти в общем объеме товарооборота внедеревенского колхозного рынка.

Согласно директивных документов «Центросоюз и Советы Министров союзных республик должны обеспечить дальнейшее улучшение деятельности организаций потребительской кооперации по закупке продуктов животноводства и земледелия в личных подсобных хозяйствах граждан. Предусмотрено осуществить дополнительные меры по укреплению материально-технической базы приемозаготовительных пунктов потребительской кооперации, строительству, реконструкции и расширению предприятий по переработке и хранению заготовляемой сельскохозяйственной продукции, обеспечению их необходимым оборудованием, тарой и другими средствами». [Газета «Сельская жизнь». 1981. 18 января.]

Однако, многие положения остались на бумаге. По-прежнему большая часть товарной продукции личных подсобных хозяйств колхозников реализовывалась ими на неорганизованном колхозном рынке. Кстати, его существование было обусловлено в значительной мере большим удельным весом в валовом сельскохозяйственном производстве продукции, производимой в личных подсобных хозяйствах колхозников, работников совхозов, рабочих и служащих. Необходимость колхозного рынка была связана, на наш взгляд, с наличием товарно-денежных отношений в экономике. В нашей стране колхозная торговля существовала еще с 30-х годов. Эта форма реализации сельскохозяйственной продукции должна была обеспечить стимулирование развития сельскохозяйственного производства, дополнительное снабжение городского и отчасти сельского населения продуктами земледелия и животноводства; укрепление экономической связи между городом и деревней.

Таким образом, колхозная торговля исторически была вызвана к жизни объективными условиями развития нашего общества, достигнутым уровнем развития общественного хозяйства колхозов и совхозов, состоянием производительных сил страны в целом.

Колхозная торговля на протяжении более шестидесяти лет играла важную роль в формировании денежных доходов колхозников, в поставках сельскохозяйственной продукции горожанам и в обеспечении жителей села промышленными товарами. Однако с развитием общественного производства колхозов и совхозов удельный вес колхозной торговли в общем объеме продажи продовольственных товаров получил тенденцию к сокращению (см. Таблицу 3).

Данные таблицы говорят о том, что удельный вес колхозной торговли в общем объеме розничного товарооборота страны сократился в 1980 году до 2,7%. Это не означает, что сокращается общий объем товарооборота колхозной торговли - она даже значительно выросла с 1940 по 1985 годы. Все дело в том, что в эти же годы параллельно с ростом общественного хозяйства колхозов и совхозов вырос в 15 раз товарооборот государственной и кооперативной торговли. [Статистический ежегодник «Народное хозяйство СССР в 1980 г.». М., 1981. С.425.]

Таблица 3

Удельный вес колхозной торговли в общем объеме продажи продовольственных товаров (в %)

Годы	Удельный вес колхозной торговли
	в общем объеме розничного товарооборота	в общем объеме продажи всех продовольственных товаров	в общем объеме реализуемых продовольственных товаров государственной, кооперативной и колхозной торговли (по сопостав. кругу товаров)
1932	16,5	25,8	46,9
1940	14,3	20,2	30,2
1945	45,9	50,9	75,6
1950	12,0	18,1	28,7
1960	4,5	7,4	13,9
1970	2,6	4,4	8,5
1975	2,4	4,2	8,1
1980	2,7	4,9	9,8

[Статистический сборник «Страна Советов за 50 лет». С.251, статистический ежегодник «Народное хозяйство СССР в 1980 г.». М., 1981. С.425.]

Роль и место колхозной торговли менялись в зависимости от внутреннего экономического положения страны. Если, например, в 1950 году на ее долю приходилось около 28,7% от общей продажи продукции растениеводства и животноводства, то в 1980 году она снизилась до 9,8%. [Статистический ежегодника «Народное хозяйство СССР в 1980 г.». М., 1981. С.425.]

Несмотря на общую тенденцию к сокращению удельного веса колхозной торговли в общей продаже сельскохозяйственной продукции страны, все же значительная часть ее отдельных видов реализуется именно на колхозном рынке. По нашим подсчетам, на рынках Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкессии реализовались около 20% яиц, 50% картофеля, 25% овощей. [Данные Статуправления Кабардино-Балкарской АССР и Карачаево-Черкесской А.О.]

На товарооборот колхозной торговли оказывали влияние многие экономические изменения, которые происходили в рассматриваемые годы в деревне, и, прежде всего, заготовительно-закупочная система на сельскохозяйственную продукцию колхозов и населения, формы оплаты труда (натуральная или денежная), состояние и размеры личного подсобного хозяйства. На колхозную торговлю влияли также многочисленные попытки произвольных и волюнтаристских решений экономических вопросов, которых было немало в СССР.

В государственных и партийных документах подчеркивалось, что в «сохранит свое значение и колхозная торговля». [Программа Коммунистической партии Советского Союза. Политиздат, 1965. С.93.]

Однако в нашей стране в практике регулирования колхозной торговли имели место серьезные ошибки: на городских колхозных рынках в административном порядке устанавливались цены, местные власти запрещали колхозникам вывозить излишки своей продукции в другие районы и области и т.д.

Все это можно квалифицировать либо как незнание экономической сущности колхозной торговли, либо как игнорирование директивных указаний о необходимости в полной мере использовать товарно-денежные отношения.

В целях устранения отмеченных выше недостатков в развитии колхозной торговли неоднократно принимались директивные решения. [Постановление Совета Министров СССР от 13 марта 1965 г. «Об улучшении торговли и общественного питания в стране» и постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 5 июля 1977 г. «О мерах по дальнейшему развитию торговли»].

В соответствии с этими документами повсеместно были сделаны определенные шаги по улучшению и расширению колхозной торговли. А именно: а) были приняты меры к увеличению привоза на колхозные рынки излишков сельскохозяйственных продуктов, остающихся у колхозников и колхозов, для чего было рекомендовано, в частности, выделять на эти цели колхозным рынкам автотранспорт общего пользования в необходимом количестве; б) было указано на необходимость расширения на рынках сети предприятий бытового обслуживания для приезжающих сюда граждан; в) были утверждены задания по строительству в городах и промышленных центрах новых и реконструкции действующих колхозных рынков. [В нашей стране по данным на 1977 г. действовало около 6,5 тысяч колхозных рынков, в том числе в РСФСР - около 3-х тысяч.]

Меры по совершенствованию работы колхозных рынков можно считать свидетельством необходимости разумного использования объективных экономических законов общества. Следует отметить, что положительное влияние этих мер сказалось сразу же. Так, в Карачаево-Черкессии и Кабардино-Балкарии, как и в других районах Северного Кавказа, привоз сельскохозяйственных продуктов на городские колхозные рынки систематически увеличивался по всему абсолютном большинству учитываемых видов продукции. За пятнадцать лет (1965-1980 гг.) доля колхозного рынка в общей продаже продовольственных товаров увеличилась в этих регионах с 3,9% до 4,8%. [Статистический сборник «60 лет Кабардино-Балкарской АССР». Нальчик, 1981. С.134, по материалам Статуправления КЧАО.]

Ведущее место в реализации сельскохозяйственной продукции на колхозных рынках занимают личные хозяйства населения. На долю этих хозяйств в республиках Северного Кавказа приходится 94% реализуемого там мяса, 90-92% птицы, почти 100% молочных продуктов, 96-98% яиц, 9597% овощей, 96-98% картофеля, 97% зерна (кукурузы), 94% фруктов, 98% меда. [Материалы Статуправления Кабардино-Балкарской АССР, КЧАО.]

Небольшой удельный вес колхозов в реализации продукции на городских рынках в этот период объясняется тем, что благодаря позитивным изменениям в заготовительно-закупочной системе после мартовского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС они предпочитали продавать свою продукцию оптом государству и кооперации.

Таковы в общих чертах основные каналы, по которым колхозники продавали товарную часть продукции своих личных хозяйств.

Выше было показано, что частичная товарность этих хозяйств позволяет их владельцам полнее удовлетворять свои потребности, покупать на выручку от реализации сельскохозяйственной продукции необходимые промышленные товары. В связи с этим некоторая товарная направленность личных подсобных хозяйств колхозников выступала существенным фактором воспроизводства рабочей силы в колхозно-кооперативном секторе общественного производства. Но значение частичной товарности этих хозяйств в общественно-воспроизводственном процессе указанным обстоятельством не исчерпывается.

Личные подсобные хозяйства колхозников, по сравнению с другим сельским населением, в большей степени в тех условиях играли заметную роль в удовлетворении потребностей жителей городов и рабочих поселков в продуктах питания, тем самым - в воспроизводстве рабочей силы, занятой в общенародном секторе экономики. Поступая непосредственно государству, кооперации или на колхозный рынок, продукция этих хозяйств активно участвовала в формировании продовольственных ресурсов для работников заводов, фабрик, строительства, транспорта. В отдельных районах страны и в малых городах этот источник получения продуктов несельскохозяйственным населением был весьма существенным, иногда даже чуть ли не единственным по отдельным видам товаров.

Поступление продукции личных подсобных хозяйств колхозников в потребление жителей городов и рабочих поселков по каналам государственных закупок, потребительской кооперации и колхозного рынка происходило в различном объеме и качестве. Государственная торговля закупленными у колхозников продуктами была очень невелика. Она недостаточно удовлетворяла потребности рабочих и служащих в продовольственных товарах, особенно в крупных городах.

Торговля продовольственными продуктами потребительской кооперацией осуществлялись преимущественно в средних и малых городах. Она, как и государственная торговля, рассматривалась как наиболее доступный и эффективный путь улучшения снабжения рабочих и служащих продуктами сельского хозяйства. Городскому населению было значительно выгоднее приобретать сельскохозяйственные продукты именно в торговой сети потребительской кооперации. Здесь цены на продукты на 20-24% были ниже, чем на колхозных рынках, что давало возможность населению городов и рабочих поселков сэкономить ежегодно сотни миллионов рублей.

И, наконец, самостоятельная торговля колхозниками и другими гражданами своей продукцией на колхозных рынках имело место в самых различных городах, являлась важным источником удовлетворения потребностей горожан в разнообразных продуктах сельского хозяйства.

Данные бюджетных обследований семей рабочих и служащих, регулярно проводившиеся в СССР, свидетельствуют о том, что колхозный рынок всегда играл весьма существенную роль в продовольственном обеспечении. Особенно велика его роль в удовлетворении потребностей горожан в таких продуктах, как яйцо, картофель, овощи, которые производились в колхозах и совхозах в недостаточном количестве. В городах Одессе, Саратове, Тбилиси, Ереване, Свердловске, Челябинске, Ташкенте, Баку, Киеве, Харькове, Риге население приобретало на городском колхозном рынке от 40 до 60% названных продуктов. [Григоровский В.Е. и Алексеев М.А. Личное подсобное хозяйство колхозников, рабочих и служащих в СССР. Изд-во ЛГУ, 1968. С.77-78.]

Позитивно оценивая роль колхозной торговли в удовлетворении потребностей городского населения, надо заметить, что и качество приобретаемой здесь продукции намного выше, а ассортимент значительно шире, чем в государственной и кооперативной торговле. Колхозники привозят на городской рынок, как правило, лишь те продукты, которые пользуются большим спросом у населения, и, стало быть, экономически более выгодны, а данные бюджетных обследований семей рабочих и служащих показывают, что в их общих продовольственных закупках доля рынка довольно высока: в Ростове-на-Дону, например, она составляет 21%, в Днепропетровске 20%.

Продажа картофеля, овощей, фруктов в государственной и кооперативной торговле возрастает из года в год, качество их оставляло всегда желать лучшего. Вот почему потребитель часто предпочитал переплатить за товар, покупая на колхозном рынке, но зато лучшего качества. Говоря о ценах на колхозном рынке, известный экономист советской эпохи И.Суслов писал: «Что же касается превышения цен колхозного рынка над ценами государственной розничной торговли, то причину этого следует искать не столько в частнособственнических аспектах, сколько в качестве продукции, затратах труда и средств на производство, сортировку, доставку, хранение и продажу продуктов, а также в степени обоснованности розничных и закупочных цен и их соотношении в тех или иных регионах страны, хотя частнособственнические моменты и имеют место». [Суслов И.Ф. Экономические интересы и социальное развитие колхозного крестьянства. М., 1973. С.182.]

Следует особо отметить, что ассортимент сельскохозяйственных продуктов в государственных и кооперативных торговых предприятиях традиционно был невелик, хотя властными структурами предпринимались определенные усилия. Объясняется это прежде всего тем, что существовавший хозяйственный механизм не стимулировал разнообразие ассортимента. Например, магазин имел свой финансовый план, который его работники заинтересованы были выполнить быстрее и легче, поэтому они с удовольствием брали от поставщика такие, например, товары, как вишня, лук репчатый или зеленый, перец, но зато с большой неохотой закупали петрушку, свеклу, огурцы. Выгоднее взять дорогую вишню, чем дешевые огурцы. Таковы были существовавшие экономические отношения, которые ограничивали действие рыночного механизма и его составных частей -спроса и предложения, конкуренции и ценообразования.

Таково было значение и роль товарности личных подсобных хозяйств колхозников в воспроизводственном процессе в колхозно-кооперативной и государственной экономике страны за рассматриваемый период.