Необходимость использования особого налогообложения в отношении "роскошного" потребления в современной России

Налог на роскошь - одна из самых ярких, резонансных идей, которую в свое время поддержали большинство политических партий. Он представляет собой обложение предметов, потребление которых свидетельствует о богатстве или об относительной зажиточности их владельцев. Налог на роскошь является коррективом общей системы налогов, представляет собой «плату за отказ от инвестиций в развитие – в пользу сверхпотребления и тщеславия», то есть предполагает выполнение принципа справедливости налоговой системы [4].

В то же время этот налог не имеет фискальной направленности, а это значит, что доходная часть бюджета РФ значительно не увеличивается от его взимания. Изначально предполагалось, что это будет самостоятельный налог.

Таблица 1 – Дифференцированные налоговые ставки на предметы роскоши

(в соответствии с законопроектом от 2012 г.)

Так, изначально в соответствии с законопроектом от 2012 года предполагалось, что объектами налогообложения будут признаваться:

• 1)    жилые дома, квартиры, дачи и иные строения, помещения и сооружения, земельные участки (доли в них) стоимостью от 15 млн. рублей и выше;

• 2)    автомобили, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ, стоимостью от 2 млн. рублей и выше;

• 3)    драгоценные металлы, драгоценные камни и изделия из них, произведения живописи и скульптуры стоимостью от 300 тысяч рублей и выше. При этом предусматривалось использование прогрессивных адвалорных налоговых ставок на предметы роскоши, в зависимости от стоимости объектов обложения (таблица 1).

Как мы видим, первоначальный перечень предметов роскоши был неполным и некорректным. Не было конкретизации состава предметов имущества и их происхождения, оценки стоимости.

Роскошь - очень относительное понятие, скорее морально -нравственное, чем правовое. Введение такого концепта в российскую законодательную практику - более чем спорный шаг, который может быть причиной конфликтов между государством и налогоплательщиками. Плательщиками предполагалось признавать:

• 1)    лиц - собственников имущества, признаваемого объектом налогообложения;

• 2)    если имущество, признаваемое объектом налогообложения, находится в общей долевой собственности нескольких лиц, налогоплательщиком в отношении этого имущества признается каждое из этих лиц соразмерно его доле в этом имуществе;

• 3)    если имущество, признаваемое объектом налогообложения, находится в общей совместной собственности нескольких лиц, они несут равную ответственность по исполнению налогового обязательства. При этом

плательщиком налога может быть одно из этих лиц, определяемое по соглашению между ними.

В законопроекте присутствовали многочисленные сомнения и неясности. В том виде, в котором он был представлен, он мог заставить платить налоги тех, кто на самом деле совсем и не являлся богатым представителем российского общества. Более того из -за высокого размера, налог мог обернуться для некоторых большой проблемой, и роскошь не просто перестала бы быть желанной и притягательной, а превратилась бы в тяжелое бремя, от которого стремились бы избавиться. Такого же мнения, видимо, придерживались и депутаты Госдумы РФ, так как законопроект был ими отклонен.

В настоящее время как таковой «новый налог» не приняли, и принимать не планируют, внесены лишь изменения и дополнения в уже существующие налоги, такие как: транспортный налог (глава 27 НК РФ), налог на имущество организаций (глава 30 НК РФ) [3]. Разработана и принята новая глава НК РФ 32 «Налог на имущество физических лиц» с учетом повышенного обложения налогом дорогостоящих объектов недвижимости. Так, налогообложение престижного потребления теперь реализуется через применение специальных коэффициентов и повышенных ставок в транспортном налоге, а по имущественным налогам еще и с учетом использования кадастровой стоимости в качестве налогооблагаемой базы, которая максимально должна быть приближена к рыночной, но в ряде случаев является необоснованно завышенной [1].

Введение подобных налогов неизбежно, так как необходимы меры по перестройке налоговой системы в целях соблюдения фундаментальных принципов ее эффективного построения и увеличения государственных доходов. Следует отметить, что это проблема присуща не только российской экономике, но и экономикам развитых стран.

Государственному бюджету в ближайшие десять лет придется решать двойственную задачу: стимулировать инвестиционный рост и поддерживать социальную сферу, но при этом одновременно сокращать долговую нагрузку и риски бюджетного дефицита. Платить за такую перестройку придется всем слоям общества, но с точки зрения сохранения относительно стабильного уровня внутреннего потребления наиболее плавным и безболезненным такой процесс перестройки будет в случае выравнивания доходов различных групп населения. Справедливое налогообложение роскошного потребления должно способствовать сокращению классовой ненависти между неравными слоями населения, а так же приносить в бюджет дополнительные финансовые средства [2].