Необходимость правильной государственной поддержки экспорта

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в современных условиях нестабильности мировой экономики и усложнения международного обмена приоритетной для государства становится задача укрепления позиций национальных экспортеров на зарубежных рынках.

В 2014 году в связи с событиями на территории Украины введено множество антироссийских санкций со стороны стран Евросоюза и США. Очевидно, что это влияние, давление и воздействие на Россию происходит под политическими лозунгами, но имеет экономические цели. В этих условиях происходит ограничение многих, годами формировавшихся внешнеэкономических связей, в том числе ограничение для многих банков и организаций в получении кредитов за рубежом. Но, несмотря на происходящие события, Россия не утратила свой интерес к равноправному участию в глобальной экономике. Вопрос о поддержке экспорта становится еще более актуальным, государственные органы страны продолжают развивать прямые и непрямые виды стимулирования внешнеэкономической деятельности, особенно не сырьевого экспорта.

Говоря о не сырьевом экспорте, принято иметь в виду продукцию машиностроения, химической и лесобумажной промышленности, но на самом деле Россия способна экспортировать практически всю номенклатуру товаров - от одежды до инновационных лекарств и информационных технологий. Весь вопрос в том, будут ли у нас производители, способные активно вести себя на зарубежных рынках.

Системы государственной поддержки экспортеров в современном виде начали формироваться еще в начале ХХ века. Государственная поддержка играла и по-прежнему играет существенную роль при выходе производителей разных стран на внешние рынки. В целях обеспечения конкурентных преимуществ, поддержки и защиты интересов отечественных экспортеров на внешнем рынке, роста экономического потенциала и повышения доли высокотехнологичной и наукоемкой продукции в общем объеме российского экспорта была разработана система мер государственной поддержки экспорта промышленной продукции.

Поддержка экспорта во всех крупных странах - государственная задача, которой подчинена работа всех министерств и служб, в том числе таможенной и налоговой. Государственная поддержка экспорта осуществляется преимущественно по отношению к вывозу промышленной продукции и включает в себя как финансовые, так и иные меры содействия [1].

Среди мер государственной поддержки экспорта промышленной продукции особое значение имеет финансовая поддержка, к которой относят кредитование экспорта, гарантирование экспортных операций, возмещение части процентных ставок по экспортным кредитам.

Для кардинального роста объемов российского не сырьевого экспорта требуются масштабная реиндустриализация страны и налаживание комплексной системы стимулирования экспортно ориентированного производства. Среди существующих барьеров чаще всего называют [9]:

• 1.    Сложности с привлечением финансирования, что подразумевает под собой чрезмерную дороговизну кредитов, отсутствие инвестиций.

• 2.    Недружественное таможенное регулирование, не отвечающее интересам отечественных компаний, а подчас еще и поддерживающее иностранных производителей; сложность в экспорте продукции, особенно высокотехнологичной;

• 3.    Чрезмерную зависимость предприятий от импорта, что означает отсутствие в стране многих звеньев в производственных цепочках, что не позволяет большинству производителей использовать девальвацию для конкуренции на зарубежных рынках, а напротив, приводит к серьезному росту себестоимости их продукции.

С девальвацией экспортеры получили рост издержек, так как предприятия испытывают серьезную зависимость от импорта. Импортируются комплектующие, оборудование, сырье - и даже цены на российское сырье обычно привязаны к мировым рынкам. В итоге у большинства компаний положительный эффект от девальвации съедается ее же отрицательным влиянием[9].

Сами экспортеры в качестве причин, не позволяющих им воспользоваться бюджетной поддержкой, называют, прежде всего, чрезмерный уровень бюрократии при рассмотрении представленных для получения преференций проектов. До госгарантий на экспортные контракты, которые предлагает государство, многие из них еще не доросли: при экспорте в 3-5% бюрократическая волокита себя не оправдывает. Помимо самой таможенной процедуры, каждая поставка однотипного товара сейчас должна проходить экспортную экспертизу, чтобы доказать, что поставляемая продукция не является продукцией двойного назначения. Это еще одна солидная стопка документов и снова серьезные деньги - для каждого контракта [9]. Поэтому они предпочитают говорить о других - не финансовых, а политических способах государственной поддержки. [5]

Круг стран, экспорту в которые предоставляются гарантии, довольно узок. Многие страны, признаваемые зарубежными страховыми агентствами вполне платежеспособными, в этот круг не входят. Процедура отбора, установленная Минфином, такова, что гарантийное покрытие предоставляется только по проектам с минимальными или вовсе отсутствующими рисками.

Таким образом, поддержка нужна всем экспортерам, но поскольку большую долю экспорта составляют топливно-энергетические товары, продукция металлургической промышленности, машины и оборудование, минеральные удобрения, продукция химической и целлюлозно-бумажной промышленности, то и максимальную выгоду от господдержки получат именно экспортеры из данных сфер промышленности. Если поддержка будет оказываться должным образом, и её будут тщательно контролировать, она дойдет до реальных экспортеров.

Стоит иметь в виду, что, от государства требуются не точечные меры, пусть даже такие эффективные, как кредитование под экспортные контракты и госгарантии, - требуется системная поддержка не только экспортно ориентированного, но и всего среднего бизнеса в целом: облегчение условий работы предприятий, обеспечение возможности привлекать кредиты и инвестиции, упрощение процедуры экспорта. Устранение существующих барьеров поможет нарастить экспортный потенциал российского среднего бизнеса в ближайшее время и серьезно увеличить экспорт продукции с высокой добавленной стоимостью.