Необходимость проведения экологического аудита в деятельности крупных промышленных предприятий и компаний

Экономический рост и экологическая безопасность тесно связаны между собой и только их оптимальное сочетание способно обеспечить разумный баланс между деятельностью человека и природой. Быстрый рост человечества в ХХ веке, научно-технический прогресс и беспрецедентное антропогенное воздействие на биосферу поставили мир на грань экологического кризиса, под угрозой оказалась сама возможность выживания человечества как вида.

В сложившейся ситуации, вопросы, касающиеся экологической безопасности, вызывают повышенный интерес в деловой и финансовой сфере и оказывают существенное влияние на инвестиционную привлекательность.

Механизмом регулирования взаимодействия общества и природы в условиях современного социально-экономического развития и перехода к его устойчивому состоянию является экологический аудит предприятия.

В России экологический аудит получил развитие, начиная с 90-х годов. Проблема сохранения окружающей среды и природных ресурсов России постепенно уходит с последнего места и становится предметом внимания со стороны правительства и общественности, а также промышленных кругов, для предотвращения дальнейшего ухудшения окружающей среды, особенно на густонаселенных, урбанизированных территориях и промышленных зонах.

В настоящее время рядом законодательно-нормативных документов закреплены понятие и процедуры экоаудита. Так, в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002года (с изменениями от 27 декабря 2009г.) приводится определение экологического аудита [1]. Классификатором правовых актов (код 110.010.100), одобренным Указом Президента РФ от 15.03.2000 №511, предусмотрен экологический аудит как вид деятельности. Многие нормативные документы Госкомэкологии России и позднее МПР России определили основные принципы и направления развития экоаудита в России.

Проведение экологического аудита является добровольным делом каждого предприятия. Однако в последнее время в силу ряда объективных причин среди крупных промышленных предприятий и компаний наблюдается заметный интерес к экологическому аудиту. Все вопросы деятельности компании рассматриваются с точки зрения как технических, так организационно-управленческих аспектов. Экологический аудит является важным инструментом экологического менеджмента. Он помогает выявить слабые места в хозяйственной деятельности предприятия и обусловленные этим финансовые и экологические риски, возможности возникновения аварий. Это свидетельствует о возросшем понимании высшего руководства предприятий значимости экологических проблем и их непосредственного или косвенного влияния на успешность экономической деятельности как на внутреннем рынке товаров и услуг, так и в условиях возросшей международной конкурентной борьбы.

Экологический аудит – довольно новый вид деятельности в рыночной экономике. Его появление вызвано все нарастающей озабоченностью в обществе проблемами охраны окружающей среды, экологизации промышленности, производимой продукции и предоставляемых услуг. Этого требуют не только многочисленные законы, правила и нормы, которые обязательны к исполнению, но и потребители товаров и услуг [2].

«Продукция предприятий, загрязняющих и разрушающих окружающую среду и сами такие предприятия нам не нужны!» – такой принцип все больше овладевает общественным сознанием. В таком подходе к практической деятельности Запад нас заметно опережает, но и Россия движется в том же направлении. Впервые экологический аудит появился в 70-х годах в американской индустрии в результате ужесточения действующего экологического законодательства и юридической ответственности за нанесенный ущерб окружающей среде. Многие крупные предприятия вынуждены были использовать методы оценки своей деятельности в области охраны окружающей среды, способствующие выполнению требований природоохранного законодательства и созданию положительного имиджа в глазах общественности и контролирующих органов. Внедрение ряда рационализаторских предложений, сформулированных в результате подобного аудита, позволило достичь солидной экономии, а накопившийся с годами практический опыт был использован при разработке методологии оценки состояния промышленных объектов [3].

Экология в современном обществе является мерилом степени модернизации экономических отношений. Когда основой экономической деятельности перестает быть «доход любой ценной», а первое место выходят блага отдельного человека, экология превращается в индикатор состояния экономики. В региональном аспекте экология подчас становиться самым действенным показателем эффективности экономики.

Потенциальную экологическую опасность производства можно характеризовать в общем случае двумя составляющими величинами: вероятностью возникновения аварии и величиной возможного экономического, экологического и социального ущербов от самого производства.

При переходе к рыночным отношениям природные ресурсы и сама окружающая среда стали их важнейшими субъектами. Вдруг обнаружилось, что ничем нельзя пользоваться бесплатно, даже атмосферным воздухом, а любое природопользование ставится под жесткий контроль государства. Появляются все новые природоохранные законы и другие нормативно-правовые акты, а за нарушение экологического законодательства предусматривается целый букет видов ответственности, вплоть до закрытия предприятия, возмещения нанесенного окружающей среде ущерб и уголовной ответственности виновных.

Задачами экологического аудита являются обоснование экологической стратегии и политики предприятия; определение приоритетов при планировании природоохранной деятельности предприятия, выявление дополнительных возможностей ее осуществления; проверка соблюдения субъектом хозяйственной деятельности природоохранного законодательства; повышение эффективности регулирования воздействия субъекта хозяйственной деятельности на окружающую среду; снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с загрязнением окружающей среды.

Экологический аудит - предпринимательская деятельность аттестованных экологических аудиторов или экологических аудиторских организаций. Их деятельность ни в коей мере не несет ни фискальных, ни надзорных функций, а основывается на принципах конфиденциальности, объективности, независимости, компетентности, комплексности, достоверности и полноты информации. Экоаудиторское заключение и дополнительные материалы представляются только Заказчику экологического аудита.

Экологический аудит может проводиться как по требованию контролирующих органов, органов государственной власти и местного самоуправления, так и по инициативе администрации предприятия.

Аудит представляет собой объективное исследование с целью выявления, все ли элементы системы управления окружающей средой функционируют таким образом, как планировало руководство предприятия. Предприятие само организовывает экологические аудиты и регулярно их проводит. Руководящие указания по экологическому аудиту изложены в Российском стандарте ГОСТ Р ИСО 14010-98 [4].

Аудит системы управления окружающей средой - это систематический и документально оформленный процесс проверки объективно получаемых и оцениваемых данных для определения соответствия системы управления окружающей средой, принятой в организации, критерием аудита такой системы, установленным данной организацией, а так же для сообщения результатов, полученных в ходе этого процесса, руководству. Аудиторский отчет дает возможность директору предприятия улучшить те части системы управления, которые работают еще неудовлетворительно.

Аудит должен основываться на целях, поставленных клиентом. Объем аудита определяется ведущим аудитором при консультации с клиентом для достижения этих целей. Вопрос о привлечении внешних и внутренних членов аудиторской группы решается клиентом. В группу могут входить опытные независимые служащие самого предприятия или внешние консультанты, нанятые по контракту для проведения аудита самим предприятием.

Аудиты могут проводиться и персоналом самого предприятия. В любом случае лица, проводящие аудит, должны находиться в таком положении, чтобы делать это объективно и беспристрастно.

Поэтому сейчас аудит обозначает официальное исследование, отвечающее на вопрос: соответствуют ли все или выбранные уровни организационной структуры и ее системы управления следующим условиям:

• -    законодательные требования,

• -    внутренняя политика,

• -    стандарты,

• -    принятая практика.

Аудит имеет значение при кредитовании предприятия - инвестор и банки хотят узнать об экологической ситуации на предприятии прежде, чем они примут решение об инвестировании или предоставлении ему кредита. Они хотят узнать, работает ли производство в соответствии с экологическим законодательством и выяснить, существует ли какое-либо серьезное загрязнение, ликвидация которого потребует больших вложений. К примеру, Всемирный банк и Европейский банк реконструкции и развития используют экологический аудит для оценки деятельности финансируемых ими компаний и структур. Так, одним из условий соглашения Российской Федерации с Международным банком реконструкции и развития о предоставлении второго угольного займа является проведение экологического аудита ряда закрывающихся шахт (подземная шахта «Промышленная», Воркутауголь в Республике Коми, подземная шахта «Донецкая», Гуковуголь, а также разрез «Реттиховский», Приморскуголь на Дальнем Востоке. Решение этих банков о выделении инвестиций принимается с учетом соблюдения требований экологического аудита и мероприятий в области охраны окружающей среды [5].

Кроме того, экологический аудит предоставляет руководителю объективную информацию о том, функционирует ли управление окружающей средой внутри предприятия так, как планировалось, и какие слабые стороны требуют особого внимания.

Аудит, который проводится только для директора предприятия и менеджеров, называется внутренним аудитом. Аудиторами могут выступать служащие предприятия, имеющие достаточно знаний и объективности, а так же внешние консультанты, которые представляют результаты только директору. Это самый распространенный и самый полезный вид аудита.