Необходимость совершенствования отраслевого управления птицеводческим подкомплексом (на материалах Новосибирской области)

В своем ежегодном послании Федеральному Собранию, проведенном по итогам 2014 года, Президент РФ отметил, что в рамках сложившихся сегодня сложных политических и экономических условий политика импортозамещения, является приоритетным направлением развития экономики всех субъектов страны, и призвал глав регионов «…в течение трёх-пяти лет обеспечить людей качественными и доступными по цене лекарствами и продуктами питания, в значительной степени, конечно, собственного производства…» [1].

Согласно утвержденной правительством РФ потребительской корзины на 2015 год, среднестатистический гражданин нашей страны для нормального существования должен употреблять в день около 300 г. хлеба, 280 г. картофеля, 300 г. овощей, 160 г. фруктов свежих, 60 г. сладкого, 800 г. молока и молочных продуктов, 40 г. масла растительного и жиров, 1 раз в 2 дня съедать одной яйцо, а также употреблять за неделю порядка 350 г. рыбы и довольствоваться в день 160 г. мяса (табл. 1) [2].

Таблица 1. Продуктовая потребительская корзина на 2015 год

Наименование	Единица измерения	Объем потребления (в среднем на одного человека в год)
		Трудоспособное население	пенсионеры	дети
Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, мука, крупы, бобовые)	кг	126,5	98,2	76,6
Картофель	кг	100,4	80	88,1
Овощи и бахчевые	кг	114,6	98	112,5
Фрукты свежие	кг	60	45	118,1
Сахар и кондитерские изделия в пересчете на сахар	кг	23,8	21,2	21,8
Мясопродукты	кг	58,6	54	44
Рыбопродукты	кг	18,5	16	18,6
Молоко и молокопродукты в пересчете на молоко	кг	290	257,8	360,7
Яйца	штука	210	200	201
Масло растительное, маргарин и другие жиры	кг	11	10	5
Прочие продукты (соль, чай, специи)	кг	4,9	4,2	3,6

В 2014 году численность постоянного населения Новосибирской области составила 2 731,2 тыс. чел. [3]. Таким образом, для самостоятельного обеспечения населения региона продуктами мясной и мясоперерабатывающей промышленности необходимо обеспечить ежегодное производство не менее 160 тыс. тонн мясных продуктов и не менее 574 млн. яиц.

По оперативным данным Новосибирского отделения Федеральной службы государственной статистики, за период январь 2014г. – ноябрь 2014г. в области выращено на убой порядка 195 тыс. тонн скота и птицы в живом весе и 1 151,1 млн. яиц (табл. 2) [3].

Таблица 2. Производство мяса и яиц в хозяйствах Новосибирской области

Вид продукции	Январь – ноябрь 2014 г.	В % к соответствующему периоду 2013 г.
Мясо (скот и птица на убой в живом весе), тыс. тонн	195,2	105,2
Яйцо, млн. штук	1 151,1	93,6

На первый взгляд жители Новосибирской области могут быть спокойны за продовольственное обеспечение региона яйцом и мясом собственного производства, однако необходимо учитывать, что производство мяса указано в живом весе, а при обработке туш теряется порядка 45-55 % от первоначальной массы животного. Таким образом, дефицит мяса и мясопродуктов собственного производства в области составляет более 60%.

Решить данную проблему за короткий период времени можно увеличив производство мяса бройлеров на птицефабриках области.

Преимущества мясного птицеводства перед другими видами животноводства очевидны: более короткий производственный цикл, низкий уровень себестоимости готовой продукции, меньшие площади для содержания поголовья, глубокая переработка птицы и высокий выход готовой продукции, меньшие потребности в кормах, независимость от природноклиматических условий и т.д.

Рассматривая выгоды от потребления мяса птицы, следует отметить, что оно по праву считается диетическим продуктом с низким содержанием холестерина и высоким содержанием белка, что очень важно для детей, пожилых людей и людей, испытывающих повышенную физическую нагрузку. Кроме того, розничная цена на 1 кг куриного мяса в разы меньше, чем на говядину, свинину или баранину, а колбасные изделия и деликатесы из мяса птицы при сравнительно низкой цене не уступают по качеству и вкусовым свойствам, аналогичным продуктам из других видов мяса (табл. 3).

Таблица 3. Розничные цены на мясо и колбасы в Новосибирской области на 01.03.2015

Наименование продукции	Цена за 1 кг, руб.
Мясо говядины (вырезка)	360,00
Мясо свинины (вырезка)	320,00
Цыпленок бройлер	135,00
Филе куриное	230,00
Колбаса вареная «Докторская» (свинина, говядина)	280,00
Колбаса варено-копченая «Сервелат» (свинина, говядина)	370,00
Колбаса вареная куриная	230,00
Колбаса варено-копченая куриная	245,00

Однако, несмотря на явные плюсы, птицеводы сталкиваются с массой проблем:

- дорогое яйцо (отечественные племзаводы не в состоянии на 100% обеспечить птицефабрики качественным инкубацион- ным яйцом для воспроизводства родительского стада);

• -    отсутствие научно-технической базы для воспроизводства новых высокопродуктивных пород (кроссов) птицы;

• -    дорогие комбикорма (требуются корма обогащенные белком, в условиях Сибири сложно обеспечить такой рацион, птицефабрики вынуждены закупать импортные премиксы и комбикорма);

• -    дорогостоящие ветеринарные препараты;

• -    высокая конкуренция импортной продукции;

• -    отсутствие отечественного оборудования для глубокой переработки мяса птицы (предприятия вынуждены приобретать зарубежные машины и оборудование по высоким ценам: курсовая разница, высокие таможенные пошлины);

• -    высокие ставки по кредитам;

• -    отсутствие налоговых льгот на прибыль, полученную с использованием кредитных средств и т.д.

Безусловно, в основе решения вышеуказанных проблем лежит эффективный менеджмент организаций (птицефабрик, агропромышленных холдингов), но важнейшую роль в регулировании данных вопросов должно играть государство.

В структуре министерства сельского хозяйства региона должен быть выделен соответствующий орган, непосредственно регулирующий деятельность птицеводов области, а деятельность этого органа должна быть подчинена соответствующему ведомству на уровне государства.

Сегодня на различном уровне функционируют негосударственные структуры, позиционирующие себя как некоммерческие органы по урегулированию проблем производителей яйца и мяса птицы: НО Российский птицеводческий союз, Союз птицеводов Новосибирской области.

НО Российский птицеводческий союз создан в мае 2001 года, основная цель его деятельности - удовлетворение потребностей населения в продукции птицеводства за счет собственного производства, сокращение импортных поставок мяса птицы, обеспечение населения высококачествен- ной отечественной продукцией. Росптице-союз объединяет свыше 250 членов: предприятия - производители яйца и мяса бройлеров, научные учреждения, финансово-кредитные организации, заводы специализированного машиностроения и т.п. Среди членов Росптицесоюза необходимо выделить 4 птицефабрики Новосибирской области: ОАО «Птицефабрика «Евсин-ская», ЗАО «Коченевская птицефабрика», ОАО «Птицефабрика им. 50-лет СССР», ЗАО «Птицефабрика «Октябрьская» [4].

Безусловно, деятельность Росптицесою-за важна в рамках государства. На базе Союза постоянно организовываются конференции, встречи, охватывающие проблемы отечественного птицеводства, однако, далеко не всегда птицеводы из регионов могут позволить себе присутствовать на данных встречах, более того, членство в Союзе предполагает ежегодную оплату взносов, которые далеко не всем по карману (до 300 тыс. руб. в год).

Что касается Союза птицеводов Новосибирской области - данная организация создана лишь формально и не осуществляет ни какой деятельности по поддержке региональных аграриев.

Деятельность птицефабрик Новосибирской области сегодня регулируется общими действиями Министерства сельского хозяйства региона наряду с тем, что необходимость создания отраслевой контролирующей организации очевидна как для процветания самих птицеводов, так и для обеспечения продовольственной безопасности области.

На базе Министерства сельского хозяйства Новосибирской области, а конкретно, на базе Управления производства и переработки сельскохозяйственной продукции, необходимо создать организацию, непосредственно контролирующую и регулирующую деятельность всех птицеводческих хозяйств региона, организацию, которая будет осуществлять следующие функции:

• -    представление интересов птицеводов в органах исполнительной и законодательной власти области - это позволит добиться совершенствования антимонопольного

законодательства, оптимизации налоговой политики по отношению к данным субъектам и совершенствованию льготного кредитования, действенного ограничения ввоза импортной мясной продукции, контроля цен на ввозимые в область ветеринарные препараты, комбикорма и инкубационное яйцо, расширения субсидирования;

• -    взаимодействие с научными организациями, что, в свою очередь, будет способствовать решению кадровых проблем, выведению продуктивных кроссов, решению проблемы с кормами (сегодня возможна

переработка ячменя и ржи с использованием ферментных препаратов);

• -    повышение инвестиционной активности отрасли – это подразумевает привлечение отечественных инвестиций в развитие материально-технической базы птицефабрик области, создание в регионе дилерских центров, а также строительство машиностроительных предприятий, производящих птицеводческое, мясоперерабатывающее, комбикормовое и иное вспомогательное оборудование и т.д.