Неолиберальная трансформация экономической модели Боливии: итоги и проблемы

Современный этап развития экономики Боливии характеризуется, с одной стороны, глубокими изменениями в общественной и хозяйственной жизни общества, а с другой стороны, усилением ее вовлеченности в мировое хозяйство. Предпосылками данного процесса явились кардинальные экономические преобразования 1985-2005 гг., построенные на принципах неолиберализма.

Сделав ставку на абсолютизирующую роль государства и активное государственное вмешательство в социально-экономическую жизнь общества, идея неолиберальной модели Боливии способствовала производству и накоплению излишков капитала частными и транснациональными компаниями. Основная цель экономической политики неолиберальной модели сводилась к контролю инфляцию. В связи с этим были нейтрализованы основы неоклассической теории, а именно пересмотрены денежно-кредитная и бюджетно-налоговая политики. Во-первых, была проведена «долларизация» национальной валюты, а во-вторых, бюджетная политика должна была сбалансировать доходы, и текущие расходы.

Необходимость государственного вмешательства определялась неизбежностью решения социальных проблем общества. С 2006 года экономическая модель Боливии меняет свои направления развития, делая ставку на новую модель поведения потребителя, а соответственно и на формирование новой социальной общности. Для обеспечения поступления более высоких доходов в казну страны государство проводит политику национализации газового сектора экономики. Тем самым государство обеспечивает экономику необходимым количеством денег, определяет направления социальных расходов, регулирует отношения между трудом и капиталом. В этот же период Боливия строит свою экономику в таких секторах как гор- нодобывающая промышленность, нефть и природный газ, сельскохозяйственное производство, производство цемента и текстиля. Последствия таких экономических шагов привели к тому, что уровень экономически активного населения в Боливии составил 71,9%, а уровень безработицы 6,5% – один из самых низких в Латинской Америке. Темп экономического роста увеличился в среднем на 3% [1].

Причиной экономического роста в течение последних пяти лет с 2011-2016гг. в том, что ВВП вырос в среднем на 5,3%. По данным Национального института статистики (INE) Боливии в 2016 г. уровень годовой инфляции составил 2,95%. Это один из самых низких показателей за последние пять лет. В 2015году индекс потребительских цен достиг 5,19%; в 2014 году он составлял 6,48%; в 2013 году 4,5%; в 2012 году 6,9% и в 2011 году составил 7,2% [2]. Тенденция снижения уровня инфляции в Боливии обусловлена внедрения новой экономической модели, благодаря которой экономика страны находится под контролем государства, которая проводит сдерживающую политику роста цен. Наряду с этим, следует обратить внимание и на то, что в период с 2013 по 2015 гг. уровень безработицы в Боливии сократился с 3,2% до 3%. Снижение безработицы является одним из результатов экономического роста, переживаемого страной.

Поощрение либерализации хозяйственной жизни страны предъявило жесткие монетаристские требования к сбалансированности государственного бюджета и обеспечило устойчивость денежного обращения посредством сжатия денежной массы. Боливия занимает второе место среди стран Латинской Америки, достигших профицит бюджета. B 2015 профицит бюджета не достиг 1,7%. По прогнозам Общего Государственного Бюджета (PGE), в этом году дефицит бюджета – 3,6% оценивается [2].

Боливия является одной из стран с наибольшим развитием микрофинансирования. По данному показателю в мировом экономическом пространстве она занимает 2-е место. Несмотря на тот факт, что значительная часть эко- номики не является абсолютно точной, и только представлена несколькими крупными отраслями, тем не менее, это способствовало развитию микрокредитования узкоспециализированных субъектов предприятий, сферы торговли и услуг, которые и получают финансовую поддержку.

Одним из главных опор экономики Боливии является чистый экспорт. Вместо импортозамещающей политики национальной промышленности в Боливии придерживаются идеи экспортоориентированного развития, преимущественно с участием ТНК. В последние годы процент чистого экспорта к ВВП увеличился и составляет 40% от ВВП. По данным Национального института статистики Боливии (НСИ) один только импорт вырос на 20,3%. В структуре импорта на первом месте стоит капитал. За последние пять лет рост капитала составляет 29,5%. Импорт доли потребительских товаров вырос на 26,1%, и лишь на 14,2% увеличился импорт промежуточных товаров. При этом увеличение закупок промежуточных товаров, обусловлено востребованностью в них теми отраслями промышленности и строительства, которые непосредственно связаны с более высоким уровнем экономической активности. Между тем, возросший импорт топлива, в частности, дизельное топливо, топливо для реактивных двигателей и смазочных материалов, связано с необходимостью обеспечить внутренний рынок, в основном предназначен для АПК. Импортированный объем в марте 2015 вырос на 3% по сравнению с аналогичным периодом 2014 года. Он также был увеличен на 13% по сравнению с 2013г. [3].

Следует также отметить, что в последние десятилетия 2005-2015 гг. экспортные отношения Боливии со странами мирового экономического сообщества стремительно росли. В 2014 г. основные направления боливийского экспорта в соответствии с Национальным институтом статистики были сосредоточены в Бразилии с 30,8%, Аргентина с 19,6% Соединенные Штаты 16,1%, с 4,9% в Колумбии, Перу с 4,5%, Япония 2,8%, Китай 2,7%, Южная Корея 2,5%, Австралия 2,1%, и другие страны 11,1 % [4].

Уязвимым местом в экономике Боливии в последние два десятилетия является государственный внешний долг. Основными кредиторами страны являются три крупных международных финансовых института: Банк развития Латинской Америки (CAF), Межамериканский банк развития (IDB) и Китайской Народной Республики Китай [5]. В 2014 г. по сравнению с 2013 г. государственный внешний долг вырос на 9% и достиг 5261 млн. долларов, а в 2015 году составляет 6174,7 млн. долларов США. Это означает, что руководство страны проводило заимствования по суточной ставке в размере 1,2 млн. долларов. Однако сумма заимствований 2016 года не является высокой, и держится в пределах разрешенного рамок от роста валового внутреннего продукта. Тем не менее, по мнению экспертов, тенденция такова, что долг будет продолжать расти, потому что Боливия в настоящее время является страной со средним уровнем дохода. Еще одним из интересных фактов экономики Боливии является государственный внутренний долг, который состоит из обязательств Центрального банка для размещения ценных бумаг посредством операций на открытом рынке и продажи ценных бумаг, принятых общим сокровищницами нации. Официальные данные показывают, что в 2016 г. внутренний долг вырос в основном по обязательствам, принятым Центральным банком, которые выросли за период с декабря 2013 г. по сентябрь этого года на 815 млн. долларов. Правительство говорит, что кредиты используются для производственных проектов. Однако, по мнению экспертов, не все денежные потоки имеют строго целевое использование.

В качестве главной социально-экономической проблемы страны как, по совпадению, причин, так и по степени психологического дискомфорта большинства боливийцев выделяют коррупцию и незаконный оборот наркотиков. Это находит свое отражение в опросе о политической, экономической и социальной ситуации в стране, проведенном в девяти столичных городах. Так, к примеру, в ходе опроса, проведенного в 2015 году в

Боливии, свое негативное мнение о коррупции заявили 28% респондентов, в то время как 16% назвали незаконный оборот наркотиков, а 14% - безработицу. Наиболее сильно они указали, что коррупция и незаконный оборот наркотиков являются основными причинами, ухудшающими социальноэкономический статус боливийца. Одним из факторов, негативно влияющим на торговлю Боливией незаконных наркотиков является экономикогеографическое положение страны. Она находится в самом центре из Южной Америки и расположена очень близко со вторым по величине потребителем незаконных наркотиков в мире – Бразилией. Боливия также граничит с основным производителем кокаина в мире, Перу и ведущий производитель марихуаны в Южной Америке, Парагвай. Используя перуанскую базу, колумбийцы могут произвести килограмм кокаина высокого качества менее чем $ 2000. Тот же килограмм в Сан-Паулу или Буэнос-Айрес достигает значения до $ 8000. Поэтому колумбийцы могут заработать больше, чем $ 6000 за кг. с минимальным риском транспортировать грузы наркотиков через границу с Боливией в Бразилии или Аргентину. Эти две страны также выступают в качестве перевалочных пунктов для самых прибыльных рынков во всей Европе и Азии.

Неолиберальный вариант развития, построенный на жесткой монетаристской основе, а в последующем модель потребления, обеспечили экономике Боливии лидирующее положение в латиноамериканском регионе.