Несовершеннолетний в трудовых отношениях: дешевая рабочая сила или полноценный сотрудник?!

В данной статье мы бы хотели затронуть тему о регулировании и защите прав одного из самых незащищенных слоев населения – несовершеннолетних. Как известно данная категория населения является субъектом многих правоотношений, в их число входят и трудовые отношения.

Основным международным документом в области регулирования и защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних является Конвенция ООН о правах ребенка. В данном документе закреплены основы правового статуса детей, охватывающего все возможные сферы их жизнедеятельности. Например, государства - участники признают право ребенка на защиту от экономической эксплуатации и выполнение любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья, служить препятствием в получении им образования, наносить ущерб физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию несовершеннолетнего107.

Как известно, обязанность по принятию национального законодательства в области образования и труда возложена на государство, политика которого направлена на создание условий, которые бы способствовали экономической самостоятельности молодежи, но, с учетом социокультурного и образовательного аспектов. Следовательно, никогда нельзя забывать и моральной составляющей трудовых отношений.

Для всех граждан Российской Федерации, трудовые права несовершеннолетних закреплены в Конституции Российской Федерации. Однако более детально правовой статус несовершеннолетних находит свое отражение в целом ряде норм национального законодательства. Среди нормативно-правовых актов, регулирующих отношения несовершеннолетних в данной области можно особо выделить: ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»; Трудовой кодекс Российской Федерации; ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», и другие нормативно-правовые акты, носящие комплексный характер.

На наш взгляд, основными проблемами, которые требуют решения не только на федеральном уровне, являются определение предельного возраста, при котором возможно трудоустройство несовершеннолетнего на работу, а также определенные гарантии при приеме и увольнения с нее. Итак, заключение трудовых договоров допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет. Однако существуют некоторые исключения. Трудовой кодекс Российской Федерации допускает возможность оформления трудового договора между работодателем и несовершеннолетним в возрасте пятнадцати лет, также в исключительных случаях субъектом трудовых отношений может быть несовершеннолетний в возрасте четырнадцати лет или малолетний до достижения возраста четырнадцати лет. 108

Хочется отметить, что в некоторых случаях (съемки в кино, рекламе, выступлениях), при трудоустройстве детей, которые не достигли шестнадцати лет, нарушается один из главных принципов трудового права – личное заключение трудового договора. Ведь, сам договор заключается не с несовершеннолетним, а с его родителями или опекунами. Соответственно, подросток выступает не как субъект, а как объект правоотношений.

Нужно отметить тот факт, что, родитель(попечитель) несовершеннолетнего, а также орган опеки и попечительства вправе требовать расторжения трудового договора с учащимся, не достигшим возраста пятнадцати лет, в случае, если работа оказывает негативное влияние на здоровье ребенка.109

На наш взгляд, основной проблемой трудоустройства несовершеннолетних является их правовая неграмотность, так например, трудовых прав, льгот, гарантий, закрепленных законодательно у несовершеннолетних на порядок больше, чем у лиц, достигший восемнадцати лет, но они ими не пользуются.

Например, в качестве льгот и гарантий, можно выделить:

• •     сокращенный рабочий день;

• •     ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью тридцать

один календарный день;

• •     право использовать ежегодный отпуск в любое удобное для

несовершеннолетнего время;

• •     ежегодный бесплатный медицинский осмотр;

• •     запрещение применять труд лиц моложе восемнадцати лет на

тяжелых работах, на работах с вредными или опасными условиями труда;

• •     запрещение привлекать несовершеннолетних к работе в ночное

время и к сверхурочным работам;

• •     ограничение предельных норм переноски и передвижения

тяжестей;

• •     запрет на расторжение трудового договора без согласия

государственного    инспекции    труда,    комиссии    по    делам несовершеннолетних.

С несовершеннолетними не может быть заключен договор о полной материальной ответственности, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их нравственному развитию. Необходимо сказать и о трудовых гарантиях, принятых в интересах детей, лишенных родительского попечения. Органы занятости населения при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет ведут с ними профориентационную работу и осуществляют диагностику их профессиональной пригодности к той или иной профессии. Данные несовершеннолетние, которые ищут работу впервые, и зарегистрированные в органах службы занятости населения в статусе безработного, вправе получать пособие по безработице, которое подлежит выплате в течении 6 месяцев.110

Следует отметить, что работодатели пользуются отсутствием неграмотности у несовершеннолетних в области труда свою пользу, что существенным образом ограничивает и нарушает право несовершеннолетних на труд. В связи с этим, приоритетными направлениями государственной политики в области труда являются правовая и социально-педагогическая поддержка несовершеннолетних. Под социально-педагогической защитой целесообразно понимать дополнительный механизм защиты законных прав и интересов подростков и детей не только в образовательном процессе, но и в условиях социума. Необходимо реагировать, на факты грубого нарушения прав несовершеннолетних, гарантированных трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, путем вынесения частных определений 111.

На наш взгляд, существующая система социально-педагогической защиты устарела, что затрудняет ее реализацию. Ведь, на сегодняшний день вопрос трудового воспитания подростков рассматривается только в одном, узконаправленном аспекте – профориентация молодежи. Но, ненужно забывать, что общество не стоит на месте, и, в связи с новыми тенденциями необходимо и применять новые педагогические технологии, которые бы позволили    сформировать    определенную    правовую    культуру несовершеннолетних, а также преодолеть их правовую неграмотность.

По средствам труда не только удовлетворяются жизненно важные потребности человека, но и происходит нравственное, эстетическое и физическое развитие личности. Исследования показали, что подростки желают трудоустроится в большей степени для самореализации и установлению новых контактов и связей в обществе, чем для приобретения экономической независимости от родителей. Но, существует и обратная «сторона медали» - количество рабочих мест, которые могут быть предоставлены для несовершеннолетних

Практика показывает, что работодатели не хотят принимать к себе на работу несовершеннолетних, дабы не обременять себя дополнительными заботами, либо же при приеме, проявляют халатность и пользуются их правовой неграмотностью и незащищенностью, попросту говоря, они пользуются дешевой рабочей силой.

Нам кажется, данная ситуация обусловлена рядом социальноэкономических причин:

• -    неблагополучие семьи несовершеннолетнего;

• -    тяжелое материальное положение многих российских семей, где

родители не в состоянии обеспечить своих детей;

• -    низкое качество работы образовательных организаций в рамках

правового просвещения несовершеннолетних.

Практика показывает, существующие центры занятости, не могут в полной мере обеспечить всем желающим несовершеннолетним рабочие места. А самостоятельность подростков приводит к нарушению прав, которые были установлены законодательством. Именно поэтому, государство просто обязано выработать комплекс новых предупредительных мер для халатных работодателей и обеспечить социально –педагогическую защиту и гарантию соблюдения прав для несовершеннолетних.

Также на наш взгляд, необходимо воспитать у несовершеннолетних желание работать в соответствии с трудовым законодательством. Ведь в совокупности, знание своих прав и желание работать смогут вырастить достойного своей страны гражданина и активного члена общества, который будет иметь представлениях о социальных ценностях

"Экономика и социум" №6(19) 2015