Норма как основа планирования, регулирования и контроля деятельности предприятия в современных условиях

В процессе планирования перед предприятием непрерывно возникают проблемы регулирования и контроля деятельности угледобывающего предприятия,  соизмерения произведенных затрат с достигнутыми результатами, объективной оценки оплаты труда и стимулирования деятельности персонала по итогам работы. Следовательно, предприятие должно выявить и сформулировать эти проблемы (включая сбор и отработку информации, а также оценку последствий плановых решений). На этой основе принимаются плановые решения, которые предприятием реализуются. Информация о полученных результатах по системе обратной связи дает возможность оценить происходящее и сформировать новые проблемы, принятие плановых решений. Об эффективности планирования судят по степени его использования на практике как руководство к действию. План становится комплексом различных показателей, мероприятий, а плановые решения обосновываются с помощью норм.

Для определения деятельности предприятия, которое будет работать по принципам процессного управления, существует два подхода для выделения такой деятельности, которые обусловлены тем, что при помощи внедрения процессного управления предприятие может решить проблему планирования или реализовать цель увеличения объемов производства. Именно поэтому предприятия используют принципы выделения процессов под свои проблемные зоны или для достижения поставленных целей. Принцип выделения процессов под цели предприятия предусматривает, что они определяют виды деятельности, которые вносят наиболее существенный вклад в достижение поставленных целей, а именно, увеличение объемов производства за счет качественного планирования и внедрения техникоэкономических норм.

Процесс планирования в современных рыночных условиях требует совершенно нового подхода к обоснованию технико-экономических норм. Методологические подходы в этих условиях должны быть ориентированы на отражение в планах задач технологии и организации производства. Качество разрабатываемых на предприятии планов в определенной мере зависит от используемых норм, направленных на рациональное их использование в различных условиях.

Исходя из этого, нормы должны быть в совокупности взаимосвязаны и взаимозависимы от элементов, характеризующих различные аспекты повышения эффективности труда и материального стимулирования производства. Использование системы технико-экономических норм при организации стимулирования производства будет способствовать не только повышению качества перспективного и текущего планирования, но и управления процессами производства.

В настоящее время теория и практика нормирования должны претерпеть соответствующие изменения и занять особенное место в деятельности предприятия. Норма является основой планирования, регулирования и контроля деятельности предприятия, соизмерения произведенных затрат с достигнутыми результатами, объективной оценки оплаты труда и стимулирования деятельности персонала по итогам работы.

Одна из перспективных задач улучшения экономического состояния предприятия состоит в том, чтобы при помощи технико-экономических норм обеспечить эффективное управление производством. При таком подходе объектом управления в современных условиях является новая система норм, основывающаяся на следующих положениях:

• -    нормы должны устанавливаться на основе опытных данных, учитывающих прогресс техники;

• -    производство максимума продукции при минимуме затрат труда не должно достигаться на основе чрезмерной интенсификации труда и ухудшения условий труда;

• -    все достижения в области организации труда и рационализации производства необходимо отражать в нормах;

• -    необходимо привлекать самих работников предприятия для установления норм с целью использования их опыта и творческой энергии.

При установлении объема производства на основе норм целесообразно с учетом технологии производственных работ планировать выпуск продукции. С учетом норм следует определять и объем реализуемой продукции (нормы зольности, нормы готовой продукции на складе и др.). Поэтому всю совокупность норм необходимо представить в виде четырех основных блоков ответственности. В каждом из них нормы выступают как экономические меры производства, распределения, обмена и потребления соответственно

Нормы организации и управления производством являются основой для разработки планов производства, капитальных вложений, охраны окружающей среды, совершенствования управления, которые характеризуют все виды ресурсов производственного процесса в пространстве и во времени.

Цель управления нормированием – обеспечение функционирования общей системы организационно-экономического управления отвечающей требованиям рыночной экономики и стратегии деятельности предприятия. Управление нормированием на любом уровне производственного процесса предприятия можно представить в виде совокупности норм, нормативных материалов и методических разработок; организаций, осуществляющих деятельность в области нормирования производственного процесса, и их кадрового состава; методов, способов и конкретных действий по установлению норм. Исходя из современных требований, предъявляемых к разработке норм на предприятиях, они должны соответствовать условиям, для которых разрабатываются и предназначены, и пересматриваться в соответствии с изменением нормообразующих производственных факторов. При разработке системы норм должны приниматься технические характеристики средств производства и предметов труда, обеспечивающие нормальные условия эксплуатации оборудования. Нормы должны формироваться до начала процессов планирования и организации производства; их численная величина должна быть расчетно-обоснованной и выражать усредненный, общественно нормальный или экономически целесообразный для определенных производственных условий на предприятиях уровень затрат планируемых ресурсов.

Различные нормы позволяют на точной экономической и математической основе устанавливать оптимальные значения расходуемых ограниченных ресурсов и эффективные соотношения между отдельными видами ресурсов и звеньями производственно-хозяйственной системы предприятий. В основе работ по формированию нормативного обеспечения планирования лежат программы и общие методические положения, разработанные СМК, выбранные в процессе принятия решений. Успешная реализация любых мероприятий в области нормирования решающим образом зависит от понимания и поддержки руководителей всех уровней.

Точность и обоснованность принимаемых на всех уровнях управления решений во многом зависит от качества используемых на различных этапах планирования экономических норм. Это значит, что нормы должны отражать оптимальные или эффективные условия развития производства и передовые методы выполнения работы. Они служат своего рода мерилом, с которым сравниваются плановые и действительные затраты. Соответственно этому нормы должны обеспечивать высокую или достигнутую степень эффективности производства, как правило, не ниже установленного рынком нормального или необходимого уровня превышения результатов над затратами, что является одним из элементов ориентированного управления. Отсутствие научного подхода к разработке норм, а также несовершенство методов их разработки приводит к использованию фактически достигнутых показателей при планировании производственно-хозяйственной деятельности. Для обеспечения достоверности прогнозируемых техникоэкономических показателей необходимо сочетание как минимум двух методов (процессов и системного подхода).

Изменение системы норм для планирования является прогнозирование, где достоверность зависит от числа и обоснованности вариантов прогноза, входящих в комплекс применяемых методов, а также объема и качества информации.