Нормативная база прокурорского надзора в России во второй половине XIX - начале XX вв.
Автор: Абитов Радик Рамилевич
Журнал: Симбирский научный Вестник @snv-ulsu
Рубрика: Юриспруденция
Статья в выпуске: 1 (3), 2011 года.
Бесплатный доступ
Автор статьи классифицирует по направлениям основные нормативные документы, на основе которых осуществлялся прокурорский надзор за деятельностью судебно-следственной системы по борьбе с особо опасными государственными преступлениями на рубеже XIX - начала XX вв.
Прокуратура, надзор, законодательство, нормативные документы, судебные установления, кассация, акты
Короткий адрес: https://sciup.org/14113557
IDR: 14113557
Текст научной статьи Нормативная база прокурорского надзора в России во второй половине XIX - начале XX вв.
К настоящему времени практически отсутствуют серьезные обобщающие исследования, где бы давалась подробная характеристика нормативных актов, которыми в дореволюционный период руководствовалась прокуратура России в борьбе с антигосударственными преступлениями на рубеже XIX — начале XX вв. Поэтому есть необходимость проанализировать существующие в дореволюционный период нормативные акты, которые использовали в своей деятельности прокурорские работники.
В целом существующие до революции нормативные акты, которыми руководствовались должностные лица прокуратуры России, можно, по мнению автора, классифицировать следующим образом:
-
1. Общегосударственные политические решения;
-
2. Нормативные акты, в которых затрагивались все стороны надзорной деятельности;
-
3. Руководящие документы, регламентирующие конкретные, отдельно взятые аспекты деятельности органов прокурорского надзора;
-
4. Судебные решения, определения и приговоры судов, кассационных департаментов Сената, позволяющие судить об эффективности работы прокурорских органов в рассматриваемый нами период;
-
5. Акты органов местного самоуправления (постановления городских дум и городских управ).
Нормативные акты, обязательные для выполнения судебными учреждениями, издавались как центральными руководящими структурами Российской империи, так и местными органами власти (губернаторы, губернские думы).
В Центре нормативные акты, обязательные для исполнения судебными учреждениями, были уполномочены издавать: Государь император, Правительствующий Сенат, правительство России, Министерство юстиции.
Вышестоящие судебные инстанции (кассационные департаменты Сената) издавали циркуляры, направляемые в судебные палаты и окружные суды, которыми те были обязаны руководствоваться. Окружные суды издавали и направляли циркуляры съездам мировых судей и на участки земских начальников.
Причем при издании государственных нормативных актов неукоснительно соблюдался принцип о том, что нормативные акты нижестоящих учреждений высших органов власти ни в коем случае не были должны вступать в противоречия с нормативными документами, издаваемыми вышестоящими. Этот основополагающий подход неукоснительно соблюдался.
В регионах также занимались нормотворческой деятельностью по отношению к органам прокурорского надзора. Практически во всех губерниях губернские думы приняли так называемые Наказы окружным судам, в которых были конкретизированы местные условия, оказывающие влияние на судебную и прокурорскую деятельность. Важное значение для органов прокурорского надзора имели нормативные акты, носившие общеполитический характер . К таким актам можно отнести, например, нормативные документы, подписанные Александром III, касающиеся нормализации положения в стране после убийства Александра II [1], или Манифест Николая II, изданный в разгар Первой русской революции [2], а также постановления Временного Правительства, изданные в целях внесения изменений в принципы функционирования судебной системы [3]. Органы прокурорского надзора обязаны были следить за их неукоснительным соблюдением.
Все вышеупомянутые нормативные акты, издаваемые государственными органами власти, можно было поделить на документы прямого действия, выполнение которых должно было неукоснительно соблюдаться, и документы, носившие рекомендательный характер, выполнение которых было отдано на усмотрение местным учреждениям прокурорского надзора.
Рассмотрим по отдельности каждую из определенных разновидностей нормативных документов.
Большинство нормативных актов, принимаемых руководством страны, имели общеорганизационную направленность, регламентировали практически все, в комплексе, вопросы правовой деятельности. Все нормативные документы, регламентирующие повседневную надзорную деятельность, обсуждались в Государственном Совете (до 1906 года, когда был избран состав I Государственной Думы), Правительствующем Сенате либо в комиссиях, опять же назначаемых царем, по пересмотру законоположений судебной части.
Главными нормативными документами, в которых регламентировались большинство вопросов, связанных с деятельностью органов прокурорского надзора, в том числе и окружных судов, были следующие:
-
1. Судебные уставы в целом [4];
-
2. Уставы уголовного судопроизводства [5];
-
3. Устав гражданского производства;
-
4. Материалы работы (итоговые постановления, предложения и т. п.) назначенных императором комиссий по пересмотру законоположений по судебной части [6]. Материалы работы этих комиссий подробно публиковались в открытой печати [7];
-
5. Основные положения преобразования судебной части в России [8];
-
6. Положения о введении судебных уставов [9];
-
7. Узаконения, изданные в целях пояснения основного содержания судебных уставов [10];
-
8. Нормативные акты, регламентирующие и поясняющие внесенные изменения в судебные уставы и в целом законодательство страны [11];
-
9. Уложения о налагаемых наказаниях [12], уставы о наказаниях [13];
-
10. Документы, в которых регламентировались основные направления предупредительной работы, проводимой прокурорскими работниками по профилактике преступлений [14].
После опубликования основополагающих, наиболее важных для прокурорской деятельности руководящих документов, обязательно издавались положения о порядке введения этих документов в действие, так как, например, в разных районах страны судебные уставы вводились по времени до 10 лет. Одновременно с выходом самих документов издавались комментарии к этим документам с разъяснениями по некоторым положениям руководителей Министерства юстиции и кассационных департаментов Сената [15].
Следует также назвать нормативные акты, регламентирующие отдельные стороны деятельности прокурорского надзора, издаваемые центральными государственными правовыми учреждениями. Как правило, они стояли особо, сопровождались рекомендациями по осуществлению тех или иных практических направлений деятельности по надзору за соблюдением законности. Часть нормативных документов была посвящена, например, деятельности судебных следователей; надзор за их деятельностью составлял прямую обязанность прокурорского надзора. Эти документы можно разделить на следующие группы:
-
1. Должностные инструкции [16];
-
2. Практические руководства по решению тех или иных проблем, связанных с проведением следствия, взаимоотношений с органами прокурорского надзора, структурами, проводящими дознание (полиция и жандармерия) и т. д. [17];
-
3. Различные практические проблемы, связанные с деятельностью судебных следователей, вместе с комментариями высших должностных лиц, изложенные в специализированных юридических журналах [18].
Основные нормативные документы, регламентирующие деятельность прокуратуры окружного суда дореволюционной России, были изложены в следующие сборниках:
-
1. Полное собрание законов Российской империи (первое, второе и третье издание) [19];
-
2. Сборники документов, где наряду с нормативными документами были изложены статьи законов, регламентирующих те или иные положения прокурорского надзора [20];
-
3. Сборники узаконений, изданные в дополнение к существующим судебным уставам [10];
-
4. Собрания узаконений и распоряжений, издаваемых правительством Российской империи [21];
-
5. Собрания узаконений и распоряжений, издаваемых Правительствующим Сенатом [22];
-
6. Циркуляры, определения, издаваемые кассационными департаментами Сената [23];
-
7. Секретные (закрытые) циркуляры и инструкции, издаваемые по отдельным вопросам прокурорской деятельности [24];
-
8. Нормативные акты, регламентирующие деятельность ведомственной судебной системы Российской империи [25];
-
9. Сборники нормативных актов, регламентирующих деятельность правовых учреждений в отдельных регионах России [26].
Существовали также специфические нормативные документы, регулирующие деятельность уголовных судебных палат [27], гражданских палат окружного суда [28], комментарии к статьям гражданского и уголовного законодательства [29]; инструкции по практическому использованию органами прокурорского надзора в гражданских и уголовных судах тех или иных законодательных, нормативных актов [30]; а также материалы по обмену опытом между судебными работниками, критические статьи в публичной юридической печати [31].
Существовал целый перечень специфических нормативных актов, регламентирующих надзор за действиями судебных учреждений со стороны органов прокурорского надзора, государственных органов власти, высших судебных, апелляционных и кассационных инстанций, а также устанавливающих судебный распорядок и регламент [32].
В стране существовали также нормативные акты, регулирующие деятельность органов прокурорского надзора в особых условиях. Автор исследования счел необходимым выделить их в отдельный блок. В период обострения внутриполитической ситуации в стране правительство при помощи органов прокурорского надзора решало следующие задачи:
-
• организация борьбы с революционерами и террористическими группировками в крупных городах;
-
• искоренение политически вредных учений антигосударственной направленности;
-
• подавление антиправительственных выступлений в отдельных местностях (аграрные беспорядки, забастовки);
-
• борьба с деятельностью граждан, укрывающих революционеров и способствующих проведению антиправительственной деятельности;
-
• профилактика особо опасных (политических) преступлений.
Используя прежние методологические подходы, также классифицируем «чрезвычайные» законодательные акты по руководству органами прокурорского надзора по следующим группам:
-
1. Положения, утвержденные императором, в которых вносились изменения и дополнения чрезвычайной направленности в
-
2. Правила, на постоянной основе регламентирующие отдельные стороны взаимоотношений прокурорских органов с жандармерией и полицией [34];
-
3. Временные правила, регламентирующие деятельность судебной системы вплоть до изжития негативных обстоятельств, обусловивших их введение, принятые центральными государственными учреждениями [35];
-
4. Правительственные постановления, регламентирующие основы прокурорского надзора в чрезвычайных условиях [36];
-
5. Ведомственные циркуляры, регламентирующие деятельность прокурорских работников вплоть до изжития негативных обстоятельств, обусловивших их введение [37].
действующие нормативные акты «мирного» времени [33];
Существовали специальные нормативные акты, которые подробно регламентировали меры, принимаемые руководством страны для поддержания дисциплины и правопорядка в прокурорской среде [38], а также штатнодолжностные и финансовые проблемы работы органов прокурорского надзора [39].
Нормативные акты, подробно регламентирующие вопросы кассации и апелляции, которые также занимали важное место в работе прокуратуры, можно условно разделить на следующие основные группы:
-
1. Решения общего собрания участников кассационных департаментов Правительствующего Сената, регулярно публикуемые и направляемые в судебные учреждения, а также органы прокурорского надзора при них [40];
-
2. Сборники циркуляров, решений и определений Уголовного кассационного департамента Сената [41];
-
3. Сборники наиболее важных решений общего собрания по кассации первого и кассационных департаментов Правительствующего Сената за определенные промежутки времени (от 30 до 50 лет) [42];
-
4. Документы, регламентирующие внесенные изменения в судоустройство и деятельность прокурорского надзора по особо важным государственным преступлениям [43].
Нормативные акты, определяющие деятельность судебных учреждений по вынесению наказаний, также можно классифицировать по нескольким основным направлениям:
-
1. Уложения о наказаниях уголовных и исправительных в рамках решений кассационных департаментов Сената [12];
-
2. Уставы о наказаниях, накладываемых разными категориями судей [44];
-
3. Высочайшие Повеления Государя императора, касающиеся отдельных видов наказаний [45];
-
4. Нормативные акты, регламентирующие деятельность лиц судебного департамента о работе по предупреждению и пресечению преступлений [14].
Следует также сказать о том, что существовали нормативные акты государственных органов власти, учреждений судебного департамента, касающиеся организации прокурорского надзора в отдельно взятых регионах страны. Их также можно классифицировать по следующим группам:
-
1. Решения Государственного совета по финансовой и организационной поддержке органов прокурорского надзора в отдельно взятых местностях страны [46];
-
2. Нормативные акты государственных органов, касающиеся улучшения работы прокурорского надзора в отдельно взятых местностях страны [47];
-
3. Пояснительные записки (обзоры), направляемые из Центра, касающиеся объяснения действий государственной администрации по отношению к органам прокурорского надзора при судах в отдельно взятых регионах страны [48].
Существовала еще одна стоящая особняком группа нормативных документов, регулирующих деятельность прокурорского надзора на региональном уровне. Это документы, изданные на местах и касающиеся деятельности прокуратуры, судов (регламентирующие ее в связи с местной спецификой). Они делились на две большие группы: Наказы окружным судам и всевозможные инструкции и правила, регламентирующие деятельность прокуратуры и судов, составленные местными чиновниками [49].
Основные принципы организации и деятельности прокуратуры окружного суда были изложены в Учреждении судебных установлений. В процессе подготовки отделением судоустройства было представлено три проекта данного закона. В гл. VII последнего проекта, которая так и называлась «О лицах прокурорского надзора», буквально воспроизводились положения ст. ст. 9, 47, 49, 50 и 52 «Основ». Вместе с тем появились новые положения:
-
1. О товарищах прокурора в других городах судебного округа;
-
2. Об обер-прокурорах при общем собрании Сената;
-
3. О товарищах обер-прокуроров;
-
4. О заявлении прокурорами своих мнений по делам;
-
5. О праве высшего прокурора заменять низшего и др.
Отдельные статьи были посвящены лицам прокурорского надзора в других главах проекта, например, в гл. I четвертого раздела «Об определении должностных лиц судебного ведомства». Функции прокуратуры, неопределенно изложенные в ст. 51 «Основных положений» (1862 г.) и позволявшие толковать прокурорский надзор как обнаружение и преследование всякого нарушения законного порядка и требование его восстановления, в судебных уставах были уточнены. Данная норма права приняла более точный вид и однозначно указывала на ограничение функций прокуратуры «делами судебного ведомства». Итак, общий надзор как таковой упразднялся, но во второй части ст. 135 «Основных положений» указывалось, что наряду с основными у прокурора могут быть и другие обязанности, определяемые законом.
В период обострения политической ситуации в стране деятельность прокуратуры окружного суда так же, как и судебных учреждений, регламентировалась нормативными актами чрезвычайной направленности [50]. Отдельные из них касались взаимоотношения органов прокурорского надзора с жандармерией и полицией [51], а также военными судами и военной прокуратурой [37]. Существовали также нормативные акты, в которых были оговорены все аспекты осуществления прокурорского надзора в местах заключения [52].
-
1. Положение от 14.08.1881 г. «О мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия» // ПСЗ. Собр. III. Т. I. № 350.
-
2. Манифест 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка» // ПСЗ. Собр. III. Т. 25. Отд. 1. № 26805; Высочайше утвержденные Основные Государственные Законы. 23 апреля 1906 г. Именной Высочай-
ший Указ, данный Сенату // ПСЗ. Собр. III. Т. 26. Отд. 1. № 27805. С. 456—461.
-
3. Постановление Временного правительства от 25 марта 1917 г. «Об образовании Комиссии для восстановления основных положений Судебных Уставов и согласования их с происшедшей переменой в государственном устройстве и об учреждении Временного высшего дисциплинарного суда» // История суда и уголовного процесса. М., 1938. С. 87—88.
-
4. Судебные Уставы императора Александра II с разъяснением их по решениям кассационных департаментов Правительствующего Сената. СПб., 1884; Судебные Уставы Императора Александра II с толкованиями, извлеченными из отечественной юридической литературы. М., 1885.
-
5. Устав уголовного судопроизводства. Систематический комментарий. Вып. 1. М., 1914.
-
6. Следует указать на то, что руководство страны внимательно отслеживало итоги внедрения в практическую судебную деятельность новых законов. В случае выявления каких-либо неувязок, недостатков, тормозящих дело, немедленно назначались комиссии по пересмотру не оправдавших себя положений. Изменения тут же доводились до судебных учреждений.
-
7. Высочайше учрежденная комиссия по пересмотру законоположений по судебной части. Объяснительная записка к проекту новой редакции учреждения судебных установлений. Т. 1. СПб., 1895; Высочайше утвержденная комиссия для пересмотра законоположений по судебной части. Отдел 1 // Журнал Министерства юстиции. 1896. № 10. С. 619; 1897. № 4. С. 37—114.
-
8. Основные положения преобразования судебной части в России // Журнал Министерства юстиции. 1862. Кн. X.
-
9. Положение «О введении в действие Судебных Уставов 20 ноября 1864 г.» // ПСЗ. Собр. II. Т. XL. Отд. 2. № 42587.
-
10. Узаконения, изданные в пояснение и дополнение к Судебным Уставам 20 ноября 1864 г. СПб.; М., 1883.
-
11. Узаконения, подлежащие внесению в Свод Законов // Журнал Министерства юстиции. 1910. Кн. IV.
-
12. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных с разъяснением по решениям кассационных департаментов Сената. 9-е изд. СПб., 1882.
-
13. Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями // Полное собрание существующих узаконений с изменениями и дополнениями и с изложением в извлечении основных законов. Т. 2. Судебные Уставы 20 ноября 1864 г. М., 1867. С. 469—565.
-
14. Устав о предупреждении и пресечении преступлений. СПб., 1876.
-
15. Устав уголовного судопроизводства. С постатейными материалами, составленными М. П. Шрамченко и В. П. Ширковым. СПб., 1913; Судебные Уставы 20 ноября 1864 г. с изложением рассуждений, на коих они основаны. СПб., 1867.
-
16. Учреждение судебных следователей 1860 г. // ПСЗ. Собр. II. Т. 35. Отд. 1. № 35890, 35891; Руководство для чинов корпуса жандармов и полиции при производстве следствий и дознаний. СПб., 1885.
-
17. Грановский М. А. Практическое руководство для судебных следователей при окружных судах. СПб., 1889; Предварительное следствие. Практическое пособие для начинающих судебных следователей. СПб., 1911; Практическое руководство для судебных следователей, состоящих при окружных судах. Первое издание. СПб., 1870—1871; Седьмое издание. СПб., 1915.
-
18. Грановский М. А. Вправе ли судебный следователь оставлять без исполнения предложение прокурорского надзора о дополнении следствия? // Журнал Министерства юстиции. 1907. № 6; Он же. О пререканиях между судебными следователями и прокурорским надзором // Журнал Министерства юстиции. 1913. С. 34—41; Городыский Я. К. Предъявление следственного производства обвиняемому // Журнал Министерства юстиции. 1899. № 7.
-
19. Полное собрание законов Российской империи. Первое, второе и третье. СПб., 1832—1916. ПСЗ. Собр. I. Т. 27. № 20406, 20551, 20701, 2903; Т. 6. № 3979; ПСЗ. Собр. II. Т. 35. Отд. 1. № 35890; ПСЗ. Собр. I. Т. 31. № 24971, 251124; Т. 33. № 26129; Т. 37. № 20405, 28302; Т. 10. № 14392; Т. 20. § 67, 71—72; Т. 28. № 21498, 21499; Т. 15. № 11092.
-
20. Судебные Уставы 20 ноября 1864 г. с прибавлением статей законов, на которые сделаны в уставах ссылки. М., 1867; Узаконения, подлежащие внесению в Свод Законов // Журнал Министерства юстиции. 1910. Кн. IV.
-
21. Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при Правительствующем Сенате: в 2 т. СПб., 1916.
-
22. Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое Правительствующим Сенатом. СПб., 1897—1917; Собрание узаконений и распоряжений правительства. Декабрь 1913 г. // Журнал Министерства юстиции. 1914. № 1.
-
23. Сборник разрешенных соединенным присутствием Первого и Кассационного департаментов вопросов по пререканиям административных начальств с прокурорским надзором об ответственности должностных лиц за преступления по должности (1868—1972). СПб., 1873.
-
24. Сборник циркуляров и инструкций Министерства юстиции (с 1877 по 1914 гг.). Секретные. Пг., 1914.
-
25. Военно-судебный устав 1867 г. // Свод военных постановлений 1869 г. Кн. 24. СПб., 1893; Военно-морской судебный устав. СПб., 1867.
-
26. Сборник узаконений, относящихся к преобразованию суда в Сибири (неофициальное издание). Житомир, 1897; Сальмонович В. Н., Громов Н. А. Судебные уставы Александра Второго в Сибири. Закон 13 мая 1896 г. о введении судебных уставов в губерниях и областях Сибири с мотивами и объяснениями (неофициальное издание). Томск: Кн. маг. Маку-шина, 1897.
-
27. Устав уголовного судопроизводства. С постатей ными материалами, составленными М . П. Шрам - ченко и В. П. Ширковым. СПб., 1913.
-
28. Устав гражданского судопроизводства. Ч. 2 // Полное собрание существующих узаконений с изменениями и дополнениями и с изложением в извлечении основных законов. Т. 2. Судебные Уставы 20 ноября 1864 г. М., 1867. С. 291—467.
-
29. Устав уголовного судопроизводства. Систематический комментарий. Вып. 1. М., 1914; Судебные Уставы 20 ноября 1864 г. с изложением рассуждений, на коих они основаны. СПб., 1867; Исаченко В. Л. Особые производства. Практический комментарий на третью книгу Устава гражданского судопроизводства (ст. 1289—1400). СПб., 1913; Он же. Русское гражданское судопроизводство. Пг., 1915.
-
30. Настольная книга для мировых судей. Изд. второе, доп. СПб., 1867.
-
31. О публичных обвинителях // Журнал Министерства юстиции. 1863. Т. 16. С. 34—39; Герваген Л. По каким гражданским делам в настоящее время требуется заключение прокурора в мировом съезде, в окружном суде и в судебной палате? // Журнал Министерства юстиции. 1911. № 10.
-
32. Сборник определений соединенного присутствия и общего собрания первого и кассационных департаментов (1902—1912 гг.) и Высшего дисциплинарного присутствия (1885— 1912 гг.) Правительствующего Сената по надзору за судебными установлениями. СПб., 1913; Высочайше утвержденные 11.10.1865 г. облегчительные правила судопроизводства в присутственных местах губерний до окончательного введения в действие Судебных Уставов 1864 г. // ПСЗ. Собр. II. Т. XL. № 42548; Высочайше утвержденные 15.03.1866 г. Временные правила внутреннего распорядка в судебных установлениях, учрежденных по Судебным Уставам 20 ноября 1864 г.; Учреждение судебных установлений 1864 г. // Российское законодательство X—XX веков. Судебная реформа. Т. 8. М., 1991. С. 32—82.
-
33. Положение от 12.07.1889 г. «О земских участковых начальниках» // ПСЗ. Собр. III. Т. IX. № 6195; Высочайше утвержденные: I Положение о Земских Участковых Начальниках; II Правила об устройстве судебной части в
местностях, в которых введено чрезвычайное положение, введенное до окончания войны // Собр. узак. 1916. № 39. Ст. 215; Высочайшее повеление «Об учреждении военно-полевых судов». 19—22 августа 1906 г. // История суда и уголовного процесса. М., 1938. С. 83—85.
-
34. Высочайше утвержденные 19.05.1871 г. правила «О порядке действий чинов корпуса жандармов по исследованию преступлений» // ПСЗ. Собр. II. Т. XLVI. Отд. 1. № 49615; Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «О судебных следователях по особо важным делам и усилении штатов и увеличении канцелярских средств» // Собр. узак. 1906. № 4. Ст. 12.
-
35. Временные правила о Волостном Суде в тех же местностях и IV Правила о порядке приведения в действие Положения о Земских Участковых Начальниках // ПСЗ. Собр. III. Т. 9. № 6196; Гарнак А. Е. Волостной суд. Законы, распоряжения правительства и циркуляры для крестьян всей российской империи: в 3 ч. 2-е изд., доп. М., 1879; Исаченко В. Л. Мировой суд. Практический комментарий на первую книгу Устава гражданского судопроизводства (ст. 29—201). СПб., 1913.
-
36. Постановление Временного правительства от 12 июля 1917 г. «О введении военно-революционных судов». Объявлено приказом по Военному ведомству № 441 от 14 июля 1917 г.
-
37. Свод военных постановлений. Ч. VI. Устав дисциплинарный. СПб., 1879.
-
38. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «О порядке издания общего наказа судебным установлениям и о дисциплинарной ответственности чинов судебного ведомства» от 20 мая 1885 г. // ПСЗ. Собр. III. Т. 5. № 2959; Циркуляр министра юстиции (о принятии на службу только благонадежных) // Вестник Европы. 1869. Кн. 6. Внутр. обозр.; Сборник решений Правительствующего Сената по вопросам о привлечении к ответственности должностных лиц судебного ведомства за неправильные действия по службе. СПб., 1879; Циркулярные указы Сената. Решения Сената об ответственности должностных лиц. Циркуляры и инструкции Министерства юстиции. 1865—1883. Сокращенный сборник. Варшава, 1883.
-
39. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «О новом штате Кассационных департаментов Правительствующего Сената и о некоторых изменениях и дополнениях в Судебных Уставах 20 ноября 1864 г.» от 10—12 июня 1877 г. // ПСЗ. Собр. II. Т. 52. Отд. 1. № 57471; Высочайше утвержденные 25.05.1874 г. «Правила о лицах, имеющих право быть поверенными по судебным делам»; Высочайше утвержденное положение Совета министров «О некоторых изменениях порядка составления списков присяжных заседателей»; Высочайше утвержденные «Правила о лицах, имеющих право быть поверен-
ными по судебным делам». Мнение Государственного Совета, высочайше утвержденное 6 июня 1874 г. // ПСЗ. Собр. II. Т. 49. Отд. 1. № 53573.
-
40. Кассационные решения в выписках и извлечениях, относящиеся к Учр. суд. уст. 1866— 1870. М., 1870.
-
41. Уголовный кассационный департамент Сената / сост. Н. С. Таганцев. Изд. 21-е, доп. СПб., 1913. 629 с.
-
42. Сборник решений общего собрания кассационных и первого с кассационными департаментов Правительствующего Сената за 30 лет (1866—1896 гг.). СПб., 1905.
-
43. Высочайше утвержденная новая редакция. Разд. II. Кн. III Устава уголовного судопроизводства, ст. ст. 1030—1061 о судопроизводстве по государственным преступлениям от 7 июня 1872 г. // ПСЗ. Собр. 2-е. Т. 47. Отд. 1. № 50956.
-
44. Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями // Полное собрание существующих узаконений с изменениями и дополнениями и с изложением в извлечении основных законов. Т. 2. Судебные Уставы 20 ноября 1864 г. М., 1867. С. 469-565; Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. Изд. 1885. СПб., 1885.
-
45. Высочайшее Повеление об отмене телесного наказания (шпицрутенами, наложением клейм и штемпельных знаков) 1863 г. Объявлено приказом военного ведомства № 120-1863 г. // ПСЗ. Собр. II. Т. 38. № 39504—39506.
-
46. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «Об усилении канцелярских средств окружных судов в Сибири, нотариальных их архивов и прокуроров сих судов» // Собр. узак. 1899. № 13. Ст. 144; Распоряжение, предложенное Правительствующему Сенату министром юстиции «Мировые судьи в местностях поименованных в ст. 5 Высоч. утв. 13 мая 1896 г. Временных правил о применении судебных уставов к губерниям и областям Сибири» // Собр. узак. 1897. № 42. Ст. 580.
-
47. Временные правила о Волостном Суде в тех же местностях и IV Правила о порядке приведения в действие Положения о Земских Участковых Начальниках // ПСЗ. Собр. III. Т. 9. № 6196; Именной, данный Сенату Указ от 12 июля 1889 г. «О преобразовании местных крестьянских учреждений и судебной части в империи» // ПСЗ. Собр. III. Т. 9. № 6195.
-
48. Объяснительная записка к особому приложению к судебным уставам о волостном судебном устройстве в Прибалтийских губерниях. СПб., 1900.
-
49. Инструкция чинам прокурорского надзора округа Казанской судебной палаты. Казань, 1894; Муравьев Н. В. Инструкция чинам прокурорского надзора округа Московской судебной палаты. М., 1886; Муравьев Н. В. Инструкция чинам прокурорского надзора округа
Санкт-Петербургской судебной палаты. М., 1884; Правила о применении судебных уставов в Сибири // Русская мысль. 1896. Кн. 6. С. 173—174.
-
50. Высочайше утвержденные 19.05.1871 г. правила «О порядке действий чинов корпуса жандармов по исследованию преступлений» // ПСЗ. Собр. II. Т. XLVI. Отд. 1. № 49615.
-
51. Руководство для чинов корпуса жандармов при производстве следствий и дознаний.
-
52. Положение о военных тюрьмах 1867 г. // ПСЗ. Собр. II. Т. 42, № 44594; Правила заключения и заточения в крепости 1875 г. // Там же. № 54963.
СПб., 1885; Краткий систематический свод действующих законоположений и циркулярных распоряжений, относящихся до обязанностей чинов губернских жандармских управлений по наблюдению за местным населением и по производству дознаний. СПб., 1903.
Список литературы Нормативная база прокурорского надзора в России во второй половине XIX - начале XX вв.
- Положение от 14.08.1881 г. «О мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия»//ПСЗ. Собр. III. Т. I. № 350.
- Манифест 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка»//ПСЗ. Собр. III. Т. 25. Отд. 1. № 26805
- Высочайше утвержденные Основные Государственные Законы. 23 апреля 1906 г. Именной Высочайший Указ, данный Сенату//ПСЗ. Собр. III. Т. 26. Отд. 1. № 27805. С. 456-461.
- Постановление Временного правительства от 25 марта 1917 г. «Об образовании Комиссии для восстановления основных положений Судебных Уставов и согласования их с происшедшей переменой в государственном устройстве и об учреждении Временного высшего дисциплинарного суда»//История суда и уголовного процесса. М., 1938. С. 87-88.
- Судебные Уставы императора Александра II с разъяснением их по решениям кассационных департаментов Правительствующего Сената. СПб., 1884
- Судебные Уставы Императора Александра II с толкованиями, извлеченными из отечественной юридической литературы. М., 1885.
- Устав уголовного судопроизводства. Систематический комментарий. Вып. 1. М., 1914.
- Высочайше учрежденная комиссия по пересмотру законоположений по судебной части. Объяснительная записка к проекту новой редакции учреждения судебных установлений. Т. 1. СПб., 1895
- Высочайше утвержденная комиссия для пересмотра законоположений по судебной части. Отдел 1//Журнал Министерства юстиции. 1896. № 10. С. 619; 1897. № 4. С. 37-114.
- Основные положения преобразования судебной части в России//Журнал Министерства юстиции. 1862. Кн. X.
- Положение «О введении в действие Судебных Уставов 20 ноября 1864 г.»//ПСЗ. Собр. II. Т. XL. Отд. 2. № 42587.
- Узаконения, изданные в пояснение и дополнение к Судебным Уставам 20 ноября 1864 г. СПб.; М., 1883.
- Узаконения, подлежащие внесению в Свод Законов//Журнал Министерства юстиции. 1910. Кн. IV.
- Уложение о наказаниях уголовных и исправительных с разъяснением по решениям кассационных департаментов Сената. 9-е изд. СПб., 1882.
- Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями//Полное собрание существующих узаконений с изменениями и дополнениями и с изложением в извлечении основных законов. Т. 2. Судебные Уставы 20 ноября 1864 г. М., 1867. С. 469-565.
- Устав о предупреждении и пресечении преступлений. СПб., 1876.
- Устав уголовного судопроизводства. С постатейными материалами, составленными
- М. П. Шрамченко и В. П. Ширковым. СПб., 1913; Судебные Уставы 20 ноября 1864 г. с изложением рассуждений, на коих они основаны. СПб., 1867.
- Учреждение судебных следователей 1860 г.//ПСЗ. Собр. II. Т. 35. Отд. 1. № 35890, 35891;
- Руководство для чинов корпуса жандармов и полиции при производстве следствий и дознаний. СПб., 1885.
- Грановский М. А. Практическое руководство для судебных следователей при окружных судах. СПб., 1889;
- Предварительное следствие. Практическое пособие для начинающих судебных следователей. СПб., 1911;
- Практическое руководство для судебных следователей, состоящих при окружных судах. Первое издание. СПб., 1870-1871; Седьмое издание. СПб., 1915.
- Грановский М. А. Вправе ли судебный следователь оставлять без исполнения предложение прокурорского надзора о дополнении следствия?//Журнал Министерства юстиции. 1907. № 6;
- Грановский М. А. О пререканиях между судебными следователями и прокурорским надзором//Журнал Министерства юстиции. 1913. С. 34-41
- Городыский Я. К. Предъявление следственного производства обвиняемому//Журнал Министерства юстиции. 1899. № 7.
- Полное собрание законов Российской империи. Первое, второе и третье. СПб., 1832-1916. ПСЗ. Собр. I. Т. 27. № 20406, 20551, 20701, 2903; Т. 6. № 3979; ПСЗ. Собр. II. Т. 35. Отд. 1. № 35890; ПСЗ. Собр. I. Т. 31. № 24971, 251124; Т. 33. № 26129; Т. 37. № 20405, 28302; Т. 10. № 14392; Т. 20. § 67, 71-72; Т. 28. № 21498, 21499; Т. 15. № 11092.
- Судебные Уставы 20 ноября 1864 г. с прибавлением статей законов, на которые сделаны в уставах ссылки. М., 1867;
- Узаконения, подлежащие внесению в Свод Законов//Журнал Министерства юстиции. 1910. Кн. IV.
- Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при Правительствующем Сенате: в 2 т. СПб., 1916.
- Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое Правительствующим Сенатом. СПб., 1897-1917
- Собрание узаконений и распоряжений правительства. Декабрь 1913 г.//Журнал Министерства юстиции. 1914. № 1.
- Сборник разрешенных соединенным присутствием Первого и Кассационного департаментов вопросов по пререканиям административных начальств с прокурорским надзором об ответственности должностных лиц за преступления по должности (1868-1972). СПб., 1873.
- Сборник циркуляров и инструкций Министерства юстиции (с 1877 по 1914 гг.). Секретные. Пг., 1914.
- Военно-судебный устав 1867 г.//Свод военных постановлений 1869 г. Кн. 24. СПб., 1893;
- Военно-морской судебный устав. СПб., 1867.
- Сборник узаконений, относящихся к преобразованию суда в Сибири (неофициальное издание). Житомир, 1897;
- Сальмонович В. Н., Громов Н. А. Судебные уставы Александра Второго в Сибири. Закон 13 мая 1896 г. о введении судебных уставов в губерниях и областях Сибири с мотивами и объяснениями (неофициальное издание). Томск: Кн. маг. Макушина, 1897.
- Устав уголовного судопроизводства. С постатейными материалами, составленными М. П. Шрамченко и В. П. Ширковым. СПб., 1913.
- Устав гражданского судопроизводства. Ч. 2//Полное собрание существующих узаконений с изменениями и дополнениями и с изложением в извлечении основных законов. Т. 2. Судебные Уставы 20 ноября 1864 г. М., 1867. С. 291-467.
- Устав уголовного судопроизводства. Систематический комментарий. Вып. 1. М., 1914;
- Судебные Уставы 20 ноября 1864 г. с изложением рассуждений, на коих они основаны. СПб., 1867;
- Исаченко В. Л. Особые производства. Практический комментарий на третью книгу Устава гражданского судопроизводства (ст. 1289-1400). СПб., 1913;
- Исаченко В. Л. Русское гражданское судопроизводство. Пг., 1915.
- Настольная книга для мировых судей. Изд. второе, доп. СПб., 1867.
- О публичных обвинителях//Журнал Министерства юстиции. 1863. Т. 16. С. 34-39;
- Герваген Л. По каким гражданским делам в настоящее время требуется заключение прокурора в мировом съезде, в окружном суде и в судебной палате?//Журнал Министерства юстиции. 1911. № 10.
- Сборник определений соединенного присутствия и общего собрания первого и кассационных департаментов (1902-1912 гг.) и Высшего дисциплинарного присутствия (1885-1912 гг.) Правительствующего Сената по надзору за судебными установлениями. СПб., 1913;
- Высочайше утвержденные 11.10.1865 г. облегчительные правила судопроизводства в присутственных местах губерний до окончательного введения в действие Судебных Уставов 1864 г.//ПСЗ. Собр. II. Т. XL. № 42548;
- Высочайше утвержденные 15.03.1866 г. Временные правила внутреннего распорядка в судебных установлениях, учрежденных по Судебным Уставам 20 ноября 1864 г.;
- Учреждение судебных установлений 1864 г.//Российское законодательство X-XX веков. Судебная реформа. Т. 8. М., 1991. С. 32-82.
- Положение от 12.07.1889 г. «О земских участковых начальниках»//ПСЗ. Собр. III. Т. IX. № 6195;
- Высочайше утвержденные: I Положение о Земских Участковых Начальниках; II Правила об устройстве судебной части в местностях, в которых введено чрезвычайное положение, введенное до окончания войны//Собр. узак. 1916. № 39. Ст. 215;
- Высочайшее повеление «Об учреждении военно-полевых судов». 19-22 августа 1906 г.//История суда и уголовного процесса. М., 1938. С. 83-85.
- Высочайше утвержденные 19.05.1871 г. правила «О порядке действий чинов корпуса жандармов по исследованию преступлений»//ПСЗ. Собр. II. Т. XLVI. Отд. 1. № 49615;
- Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «О судебных следователях по особо важным делам и усилении штатов и увеличении канцелярских средств»//Собр. узак. 1906. № 4. Ст. 12.
- Временные правила о Волостном Суде в тех же местностях и IV Правила о порядке приведения в действие Положения о Земских Участковых Начальниках//ПСЗ. Собр. III. Т. 9. № 6196;
- Гарнак А. Е. Волостной суд. Законы, распоряжения правительства и циркуляры для крестьян всей российской империи: в 3 ч. 2-е изд., доп. М., 1879;
- Исаченко В. Л. Мировой суд. Практический комментарий на первую книгу Устава гражданского судопроизводства (ст. 29-201). СПб., 1913.
- Постановление Временного правительства от 12 июля 1917 г. «О введении военно-революционных судов». Объявлено приказом по Военному ведомству № 441 от 14 июля 1917 г.
- Свод военных постановлений. Ч. VI. Устав дисциплинарный. СПб., 1879.
- Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «О порядке издания общего наказа судебным установлениям и о дисциплинарной ответственности чинов судебного ведомства» от 20 мая 1885 г.//ПСЗ. Собр. III. Т. 5. № 2959;
- Циркуляр министра юстиции (о принятии на службу только благонадежных)//Вестник Европы. 1869. Кн. 6. Внутр. обозр.;
- Сборник решений Правительствующего Сената по вопросам о привлечении к ответственности должностных лиц судебного ведомства за неправильные действия по службе. СПб., 1879;
- Циркулярные указы Сената. Решения Сената об ответственности должностных лиц. Циркуляры и инструкции Министерства юстиции. 1865-1883. Сокращенный сборник. Варшава, 1883.
- Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «О новом штате Кассационных департаментов Правительствующего Сената и о некоторых изменениях и дополнениях в Судебных Уставах 20 ноября 1864 г.» от 10-12 июня 1877 г.//ПСЗ. Собр. II. Т. 52. Отд. 1. № 57471;
- Высочайше утвержденные 25.05.1874 г. «Правила о лицах, имеющих право быть поверенными по судебным делам»;
- Высочайше утвержденное положение Совета министров «О некоторых изменениях порядка составления списков присяжных заседателей»;
- Высочайше утвержденные «Правила о лицах, имеющих право быть поверенными по судебным делам». Мнение Государственного Совета, высочайше утвержденное 6 июня 1874 г.//ПСЗ. Собр. II. Т. 49. Отд. 1. № 53573.
- Кассационные решения в выписках и извлечениях, относящиеся к Учр. суд. уст. 1866-1870. М., 1870.
- Уголовный кассационный департамент Сената/сост. Н. С. Таганцев. Изд. 21-е, доп. СПб., 1913. 629 с.
- Сборник решений общего собрания кассационных и первого с кассационными департаментов Правительствующего Сената за 30 лет (1866-1896 гг.). СПб., 1905.
- Высочайше утвержденная новая редакция. Разд. II. Кн. III Устава уголовного судопроизводства, ст. ст. 1030-1061 о судопроизводстве по государственным преступлениям от 7 июня 1872 г.//ПСЗ. Собр. 2-е. Т. 47. Отд. 1. № 50956.
- Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями//Полное собрание существующих узаконений с изменениями и дополнениями и с изложением в извлечении основных законов. Т. 2. Судебные Уставы 20 ноября 1864 г. М., 1867. С. 469-565;
- Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. Изд. 1885. СПб., 1885.
- Высочайшее Повеление об отмене телесного наказания (шпицрутенами, наложением клейм и штемпельных знаков) 1863 г. Объявлено приказом военного ведомства № 120-1863 г.//ПСЗ. Собр. II. Т. 38. № 39504-39506.
- Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «Об усилении канцелярских средств окружных судов в Сибири, нотариальных их архивов и прокуроров сих судов»//Собр. узак. 1899. № 13. Ст. 144;
- Распоряжение, предложенное Правительствующему Сенату министром юстиции «Мировые судьи в местностях поименованных в ст. 5 Высоч. утв. 13 мая 1896 г. Временных правил о применении судебных уставов к губерниям и областям Сибири»//Собр. узак. 1897. № 42. Ст. 580.
- Временные правила о Волостном Суде в тех же местностях и IV Правила о порядке приведения в действие Положения о Земских Участковых Начальниках//ПСЗ. Собр. III. Т. 9. № 6196;
- Именной, данный Сенату Указ от 12 июля 1889 г. «О преобразовании местных крестьянских учреждений и судебной части в империи»//ПСЗ. Собр. III. Т. 9. № 6195.
- Объяснительная записка к особому приложению к судебным уставам о волостном судебном устройстве в Прибалтийских губерниях. СПб., 1900.
- Инструкция чинам прокурорского надзора округа Казанской судебной палаты. Казань, 1894;
- Муравьев Н. В. Инструкция чинам прокурорского надзора округа Московской судебной палаты. М., 1886; Муравьев Н. В. Инструкция чинам прокурорского надзора округа Санкт-Петербургской судебной палаты. М., 1884;
- Правила о применении судебных уставов в Сибири//Русская мысль. 1896. Кн. 6. С. 173-174.
- Высочайше утвержденные 19.05.1871 г. правила «О порядке действий чинов корпуса жандармов по исследованию преступлений»//ПСЗ. Собр. II. Т. XLVI. Отд. 1. № 49615.
- Руководство для чинов корпуса жандармов при производстве следствий и дознаний. СПб., 1885; Краткий систематический свод действующих законоположений и циркулярных распоряжений, относящихся до обязанностей чинов губернских жандармских управлений по наблюдению за местным населением и по производству дознаний. СПб., 1903.
- Положение о военных тюрьмах 1867 г. // ПСЗ. Собр. II. Т. 42, № 44594; Правила заключения и заточения в крепости 1875 г. // Там же. № 54963.