Нормативно-правовое обеспечение использования лизинга в экономических субъектах

Нормативным правовым актом, устанавливающим финансовую аренду (лизинг) как отдельный вид обязательств аренды, является Гражданский кодекс РФ. В нем определены отношения, на основании которых заключается договор финансовой аренды, и предмет такого договора. Гражданским кодексом РФ установлены также права и обязанности сторон договора финансовой аренды (лизинга). Лизингодатель обязан уведомить продавца о предоставлении в лизинг приобретаемого имущества, а также в случае, если выбирает продавца, несет ответственность за реализацию требований договора купли-продажи перед лизингополучателем.

В случае если лизингодателем приняты обязательства по исполнению договора купли-продажи продавцом, и предмет лизинга не был поставлен в разумный срок или в срок, установленный договором, то лизингополучатель вправе требовать расторжения договора и возмещения убытков.

Во взаимоотношениях с продавцом имущества лизингополучатель имеет права и обязанности покупателя, кроме обязанности оплаты предмета лизинга. Поэтому он вправе предъявлять требования к продавцу, установленные в договоре купли-продажи, в отношении качества, комплектности, сроков поставки и иных условий по отношению к предмету лизинга. Продавец имущества обязан выполнять права и обязанности по договору купли-продажи и передать имущество в месте нахождения лизингополучателя, если иное не установлено договором.

Таким образом, положения Гражданского кодекса РФ определяют основные права, обязанности и ответственность лизингодателя, лизингополучателя и продавца, не исключая вариативность условий заключенных договоров финансовой аренды (лизинга). Следовательно, разногласия сторон лизинговых правоотношений, в первую очередь, регулируются условиями заключенных договоров, а, во вторую очередь, применяются положения Гражданского кодекса РФ и иных нормативных правовых актов.

Гражданский кодекс РФ описывает отношения сторон лизинговой сделки в общих чертах. Поэтому был принят Федеральный закон №164-ФЗ от 29.10.1998 г. (в ред. от 16.10.2017 N 295-ФЗ) «О финансовой аренде (лизинге)», в котором определены правовые и организационно -экономические основы лизинга. Данный нормативный правовой акт соответствует гражданскому законодательству в сфере финансовой аренды и раскрывает отдельные условия, а также права и обязанности сторон лизинговых договоров. Общие положения Федерального закона о финансовой аренде (лизинге) раскрывают сферу его применения - лизинг имущества, основные понятия, формы лизинга в Российской Федерации, требования к предмету лизинга и участникам лизинговых сделок. Общими положениями Закона определены также особенности договоров, по которым лизингополучателем является государственное (муниципальное) учреждение.

Основными отличительными чертами заключения договоров лизинга с государственными (муниципальными) учреждениями являются:

• 1)    обязательство лизингодателя самостоятельно определить продавца имущества;

• 2)    применение только денежной формы расчетов;

• 3)    выполнение обязательств по договору лизинга может обеспечиваться только залогом предмета лизинга;

• 4)    размер лизинговых платежей по договоренности сторон подлежит изменению в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности бюджетного (автономного) учреждения или бюджетной сметой казенного учреждения.

Глава 2 Федерального закона «О финансовой аренде (лизинге)» устанавливает правовые основы лизинговых отношений, в соответствии с которыми такие отношения регулируются «гражданским законодательством <…>, настоящим Федеральным законом и договором лизинга».

В целях осуществления государственного контроля лизинговой деятельности с 01 октября 2016 г. лизингодатель обязан вносить сведения о заключении договора финансовой аренды (лизинга) в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц с указанием реквизитов договора, лизингодателя и лизингополучателя, а также имущества, переданного в лизинг.

В данной части Федерального закона «О финансовой аренде (лизинге)» установлено также, что лизингодатель имеет право собственности на предмет лизинга и право на распоряжение им, в том числе право изъять предмет лизинга при нарушении условий договора. В свою очередь, лизингополучатель обладает правом владения и пользования предметом лизинга в полном объеме или в объеме, установленном договором.

Третья часть Федерального закона «О финансовой аренде (лизинге)» определяет экономические основы лизинга. Любая коммерческая деятельность ориентирована на покрытие издержек и извлечение прибыли. Следовательно, основным доходом при осуществлении лизинговой деятельности являются лизинговые платежи. Размер и порядок оплаты лизинговых платежей устанавливается лизинговым соглашением. Лизинговые платежи не могут пересматриваться чаще, чем один раз за три месяца.

При расчетах в натуральной форме цена продукции, произведенной с помощью предмета лизинга, определяется по соглашению сторон, то есть лизингополучатель не может устанавливать в одностороннем порядке цену и уплачивать лизинговые платежи продукцией по ценам реализации или по себестоимости. Поскольку Федеральный закон «О финансовой аренде (лизинге)» направлен на развитие лизинговой деятельности в Российской Федерации, его четвертая часть содержит меры государственной поддержки, к которым, в частности, относятся «финансирование <…> и предоставление государственных гарантий в целях реализации лизинговых проектов» и совершенствование нормативно-правовой базы.

Пятая часть Федерального закона «О финансовой аренде (лизинге)» предусматривает право лизингодателя на инспектирование лизинговой сделки и финансовый контроль лизингополучателя в части, относящейся к предмету лизинга, и выполнению обязательств, цели и порядок которых определяется в лизинговом договоре.

Таким образом, Федеральный закон «О финансовой аренде (лизинге)» направлен на поддержку лизинговой деятельности, определяя основные права и обязанности участников сделки и меры государственной поддержки, которые раскрыты более детально, чем в гражданском законодательстве. Рассмотренный выше Федеральный закон «О финансовой аренде (лизинге)» №164-ФЗ применятся в сделках во внутреннем лизинге, когда участниками правоотношений являются резиденты Российской Федерации.

Лизинговый платеж как плата за услуги предоставления имущества в аренду не рассматриваются в Гражданском кодексе РФ, но Федеральным законом «О финансовой аренде (лизинге)» №164-ФЗ предусмотрено, что в состав лизинговых платежей «входит возмещение затрат лизингодателя, связанных с приобретением и передачей предмета лизинга лизингополучателю».

Следовательно, положения Закона «О финансовой аренде (лизинге)» в части обоснования размеров лизинговых платежей соответствуют Конвенции УНИДРУА о международном финансовом лизинге, согласно которой «периодические платежи <…> определяются с учетом амортизации всей или существенной части стоимости оборудования». Также по сравнению с Конвенцией УНИДРУА о международном финансовом лизинге и Федеральным законом «О финансовой аренде (лизинге)» №164-ФЗ, Гражданский кодекс РФ не предусматривает обязанность обслуживания предмета лизинга лизингополучателем для обеспечения его сохранности, передачу предмета лизинга в сублизинг и возможность переуступки лизингодателем прав по договору лизинга третьим лицам.

Следовательно, Закон «О финансовой аренде (лизинге)» разработан в соответствии с нормами Конвенции УНИДРУА о международном финансовом лизинге, и при осуществлении международного лизинга могут возникнуть разночтения положений Гражданского кодекса РФ и Конвенции УНИДРУА о международном финансовом лизинге. Несмотря на наличие нормативно-правового обеспечения в сфере лизинговой деятельности, существует богатая арбитражная практика по решению споров между лизингодателем и лизингополучателем. Поскольку принимаемые решения относились к вопросам, не регулируемым нормативными правовыми актами, и различались в зависимости от позиций судей, было утверждено постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «Об отдельных вопросах, связанных с договором выкупного лизинга» в целях обеспечения единообразия решений арбитражных судов по разногласиям сторон договоров лизинга.

В рассмотренных нормативно-правовых актах лизинговые платежи понимаются как доходы лизингодателя, покрывающие расходы по приобретению и передаче имущества лизингополучателю, а также по оказанию дополнительных услуг и содержащих прибыль. В таком случае неизвестно, каким образом лизингодатель определяет размер будущего дохода при формировании размера лизинговых платежей и как закрепляет его в договоре лизинга.

Данный вопрос частично решен в постановлении Пленума ВАС РФ «Об отдельных вопросах, связанных с договором выкупного лизинга», согласно которому раскрыты понятия размера финансирования и платы за финансирование. Размер финансирования определяется как «закупочная цена предмета лизинга (за вычетом авансового платежа лизингополучателя) в совокупности с расходами по доставке, ремонту, передаче лизингополучателю и т. п.», согласно Методическим указаниям об отражении в бухгалтерском учете операций по договору лизинга (утв. приказом Росавтодора от 21.01.2000 N 16 (в ред. от 21.01.2000 N 16)).

В свою очередь, плата за финансирование определяется «в процентах годовых на размер финансирования». Поскольку в арбитражной практике случалось, что плата за финансирование не была установлена в договоре финансовой аренды (лизинга), Высший Арбитражный Суд постановил определять такую плату расчетным путем.

Данное Постановление также устанавливает, что лизингополучатель вправе уменьшить размер своей ответственности перед лизингодателем, если выбранный лизингополучателем продавец нарушил условия поставки, так как лизингодатель умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытка или не предпринял действий по их уменьшению. Таким образом, такое положение противоречит Гражданскому кодексу РФ и Федеральному закону «О финансовой аренде (лизинге)», согласно которым ответственность несет та сторона договора лизинга, которая выбирает продавца.

Методические рекомендации по расчету лизинговых платежей, утвержденные Минэкономики РФ 16.04.1996 (в ред. от 01.01.1999 N 8), не отражают всех особенностей, связанных с порядком учета лизингового имущества, и описывают общий порядок учета формирования затрат и доходов. Данные Указания регулируют учет лизинговых операций в той части, которая не противоречит действующему порядку. В связи с этим, при осуществлении лизинговых операций участники сделки применяют не только Указания, но и План счетов бухгалтерского учета финансовохозяйственной деятельности организаций и Инструкцию по его применению, утвержденных приказом Минфина России от 31.10.2000 N 94н (в ред. от 19.12.2017 N 238н.), а также ПБУ, определяющие некоторые особенности отражения лизингового имущества, и другие нормативные правовые акты по бухгалтерскому учету.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что участники лизинговых сделок обязаны соблюдать ряд нормативных правовых актов, устанавливающих их права, обязанности и ответственность по отношению друг к другу. Следует отметить, что нормативно-правовая база в области лизинговой деятельности находится в стадии развития, и не охватывает всех сторон лизинговой сделки, а это значит, что причины конфликтов, доводимых до судов, между участниками такой сделки не предотвращены.

Также несовершенство нормативного правового обеспечения лизинговых отношений наблюдается при отражении лизинговых операций в бухгалтерском учете, что диктует необходимость разработки нового ПБУ, соответствующего не только требованиям действующих федеральных стандартов, но и реалиям рыночной экономики.