Нормативно-правовое регулирование отсрочки отбывания наказания больным наркоманией

Интеграция Российской Федерации в мировое сообщество привела к распространению демократических свобод, общей либерализации общества. Однако эти изменения повлекли за собой не только положительные изменения, например в части защиты частной собственности, но и появление негативных факторов, которых ранее в стране не наблюдалось. Негативные изменения оказывают воздействие не только на конкретных лиц, на которых они направлены, но и на социум в целом. Так, наиболее ярким из негативных последствий повсеместной свободы стало такое явление, как наркомания.

По данным Главного управления по контролю за оборотом наркотиков, фактически в России 1,6 % населения регулярно потребляют наркотики. И это только официальная статистика, не включающая в себя случаи, не зарегистрированные службами спасения. При этом число наркозависимых постоянно растет, ежедневно увеличивается количество вариаций наркотических, особенно синтетических, веществ.

Столь удручающая статистика и нерадужные перспективы развития ситуации привели к необходимости противодействия наркомании на государственном уровне. Это стало фундаментом для формирования социально-экономической, антинаркотической, уголовно-правовой политики России. В частности, остро стоял вопрос об особенностях отбывания наказания за совершенные преступления больными наркоманией. Решением вопроса стало введение Федеральным законом от 07.12.2011 г. № 420-ФЗ нового института отсрочки отбывания наказания больным наркоманией. Эти нормы соответствуют общей гуманизации мер уголовно-правового воздействия [1, с. 262]. В целом можно говорить, что наркомания при совершении преступлений признана законодателем смягчающим обстоятельством, поскольку является болезнью и может являться причиной совершения больными преступлений для удовлетворения нужд в потреблении наркотических и психотропных веществ.

Суть рассматриваемого института права заключается в предоставлении возможности не отбывать реальный срок, а пройти принудительное лечение от наркомании с последующей медицинской и социальной реабилитацией под контролем специальных органов [2, с. 18]. Однако применение исследуемой нормы в данном случае представляет собой фактическое освобождение от уголовной ответственности и наказания в виде лишения свободы взамен на прохождение лечения и реабилитации в медицинских учреждениях под надзором уполномоченных органов и учреждений.

Важнейшими теоретическими аспектами рассмотрения данной темы являются отсутствие достаточно полного отражения правовой регламентации применения и исполнения исследуемой меры, а также наличие некоторых не раскрытых с точки зрения теории и практики вопросов реализации нормы законодательства в части предоставления отсрочки отбывания наказания больным наркоманией [3, с. 55]. При этом факт закрепления норм института в уголовном и уголовноисполнительном законодательствах говорит о межотраслевом характере рассматриваемого вопроса. Предлагается использовать многофакторный подход и анализ при изучении нормативноправовых актов, регулирующих применение норм данного права.

Исследованием института отсрочки занимались многие ученые, например З.А. Астемиров, Г.Б. Виттенберг, Т.П. Зайцева, Н.Ф. Кузнецова и др. Аспекты института отсрочки отбывания наказания больным наркоманией были рассмотрены в работах А.Г. Антонова, В.В. Дробышевой, А.Ю. Епихина, Е.В. Кобзева, В.В. Кухарука и др. Работы указанных авторов были посвящены анализу таких вопросов, как основания и условия применения нормы отсрочки для наркоманов, вопросы порядка исполнения данной меры уголовно-правового характера, взаимосвязь отсрочки для больных наркоманией и иных видов отсрочки.

В ходе изучения работ ученых не было найдено такого исследования, которое бы комплексно подходило к анализу межотраслевого характера института отсрочки отбывания наказания больным наркоманией. Есть основания считать, что решение теоретических и методологических вопросов нормативно-правового регулирования вопросов назначения лечения и реабилитации вместо лишения свободы позволит в дальнейшем совершенствовать нормы регулирования данной меры.

Исследование данной темы позволило выявить необходимость оптимизации оснований и условий, порядка применения института отсрочки отбывания наказания. В частности, предлагается внесение изменений в действующие нормативно-правовые акты с указанием возможности применения отсрочки отбывания для наркоманов для всех составов преступлений небольшой и средней тяжести, если они были совершены в целях личного потребления наркотических средств. Это необходимо потому, что современное состояние законодательной базы в данном аспекте представляет ограничение в возможностях уголовно-правового института отсрочки отбывания наказания. Также обоснованность такой новеллы представляется ясной при изучении преступлений, совершенных наркоманами за последние 5 лет. Так, в большей части это правонарушения, связанные с хищениями, но не наркотических или психотропных веществ, а имущества, которое затем продается с целью приобретения наркотиков на вырученные средства. Лечение таких лиц, больных наркоманией, имеет стратегическое значение для обеспечения национальной безопасности страны и граждан, в частности потому, что позволяет сократить число рецидивов подобных преступлений против собственности.

Стоит отметить, что предлагаемые изменения в действующее законодательство должны быть обременены дополнительным обязательным критерием, то есть совершением преступных деяний только в отношении самого преступника - для удовлетворения его собственной потребности в употреблении наркотиков. Предлагаемые изменения соотносятся с общими принципами и правилами реформирования уголовного и уголовно-исполнительного законодательства последних лет.

Кроме того, остро стоит вопрос об ограничении отсрочки отбывания наказания для наркоманов, которые ранее привлекались к ответственности за совершение преступлений любой степени тяжести. Такое условие применения норм отсрочки отбывания наказания означает, что виновное лицо не имеет неотбытых наказаний, назначенных судом, а также у него отсутствуют непогашенные судимости. Буквальное же толкование действующего закона говорит об отсутствии судимости за преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231, ст. 223 Уголовного кодекса РФ. Такое положение возможно считать ограничительным, что не соответствует текущему курсу реформирования законодательства. Кроме того, необходимость введения новеллы об отсутствии любых видов судимостей и привлечения к ответственности объясняется тем, что лица, ранее преступившие рамки закона, имеют негативные общеправовые, уголовно-правовые и социальные последствия отбывания наказания или привлечения к ответственности за ранее совершенные преступления.

Также необходимость изменения видится в корректировке предусмотренных сроков отсрочки отбывания наказания и установления их в пределах 3–7 лет. Это обусловлено тем, что общее время срока отсрочки, в течение которого виновный в совершении преступления будет проходить лечение, реабилитацию, а также 2-летний срок ремиссии, должно составлять не менее 4,5-5 лет. Этот срок подтверждается как практикой применения норм института отсрочки, предусмотренного для наркозависимых, так и медицинскими работниками, которые проводят лечение и реабилитацию наркозависимых [4, с. 31].

Таким образом, исследование вопросов нормативно-правового регулирования института отсрочки отбывания наказания больным наркоманией привело к выводу о необходимости внесения изменений в законодательство, которые приблизят нормы права к существующей политике реформирования и объективным потребностям общества, медицины и самих преступников [5].

Ссылки:

• 1.    Тюшнякова О.В. Отсрочка отбывания наказания по действующему законодательству // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. 2013. № 1 (23). С. 259–262.

• 2.    Новиков Е.Е. Правовая природа института отсрочки отбывания наказания больным наркоманией // Человек: преступление и наказание. 2013. № 2 (81). С. 17–20.

• 3.    Скобелин С.Ю. Юридическая природа и потенциал отсрочки отбывания наказания больным наркоманией // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2013. № 1 (23). С. 54–61.

• 4.    Ушаков А.А. Новое в деятельности уголовно-исполнительных инспекций // Преступление и наказание. 2013. № 5. С. 29–32.

• 5.    Чирков С.В. Отсрочки отбывания наказания больным наркоманией // Вектор науки ТГУ. 2014. № 1. С. 180–182.