Нормативно-правовые аспекты проектирования рабочих программ учебных предметов, курсов на уровне начального общего образования

Вступивший в силу с 1 сентября 2013 года Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ) призван создать правовые условия для обновления и развития российской системы образования в соответствии с современными запросами общества и обеспечить комплексную модернизацию законодательства об образовании, повысить эффективность механизма правового регулирования и способствовать организации преемственности в развитии системы образования и ее законодательных основ [2].

В условиях реализации требований ФЗ особое значение приобретает вопрос приведения в соответствие системы локальных нормативных актов, регламентирующей деятельность образовательной организации (далее – ОО) в соответствии с изменениями законодательства.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1643 «О внесении изменений в приказ

Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 года № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 06 февраля 2015 года, регистрационный №35916) внесены изменения в федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования (далее – ФГОС НОО) [1].

Утверждение данного приказа связано с необходимостью приведения ФГОС НОО в соответствие с ФЗ:

• •    установлено, что начальное общее образование может быть получено как в образовательных организациях (в очной, очно-заочной или заочной форме), так и вне их в форме семейного образования;

• •    допускается сочетание различных форм получения образования и форм обучения;

• •    для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья при обучении по адаптированным программам независимо от применяемых образовательных технологий срок получения начального общего образования увеличивается не более чем на 2 года;

• •    метапредметные результаты освоения основной образовательной программы начального общего образования (далее – ООП НОО) должны отражать в т.ч. формирование начального уровня культуры пользования словарями в системе универсальных учебных действий;

• •    предметные результаты освоения образовательной программы по физкультуре должны включать, помимо прочего, подготовку к выполнению нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО);

• •    уточнено, что учебный план начального общего образования определяет перечень, трудоемкость, последовательность и распределение по периодам обучения учебных предметов, формы промежуточной аттестации обучающихся;

• •    определены требования к оформлению календарного учебного графика;

• •    непрерывность профессионального развития работников организации, осуществляющей образовательную деятельность по ООП

НОО, должна обеспечиваться освоением работниками организации, осуществляющей образовательную деятельность, дополнительных профессиональных программ по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года;

• •    утверждены нормы обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями в расчете на одного обучающегося.

Кроме того, настоящим приказом унифицированы требования к структуре основных образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования.

ООП НОО должна содержать три раздела: целевой, содержательный и организационный.

Целевой раздел определяет общее назначение, цели, задачи и планируемые результаты реализации ООП НОО, а также способы определения достижения этих целей и результатов и включает:

• 1)    пояснительную записку;

• 2)    планируемые результаты освоения обучающимися ООП НОО;

• 3)    систему оценки достижения планируемых результатов освоения ООП НОО.

Содержательный раздел определяет общее содержание начального общего образования и включает следующие программы, ориентированные на достижение личностных, предметных и метапредметных результатов:

• 1)    программу формирования универсальных учебных действий у обучающихся при получении начального общего образования;

• 2)    программы отдельных учебных предметов, курсов и курсов внеурочной деятельности;

• 3)    программу духовно-нравственного развития, воспитания обучающихся при получении начального общего образования;

• 4)    программу формирования экологической культуры, здорового и безопасного образа жизни;

• 5)    программу коррекционной работы.

Организационный раздел определяет общие рамки организации образовательной деятельности, а также механизмы реализации ООП НОО и включает:

• 1)    учебный план начального общего образования;

• 2)    план внеурочной деятельности, календарный учебный график;

• 3)    систему условий реализации ОП НОО в соответствии с требованиями ФГОС НОО.

Организация, осуществляющая образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего образования, разрабатывает ООП НОО в соответствии с требованиями ФГОС НОО и с учетом примерной ООП НОО, включенной в реестр примерных основных общеобразовательных программ (http:// www.fgosreestr.ru/ ).

В целях оказания методической помощи учителям начальных классов Министерством образования Республики Башкортостан было направлено письмо от 19 июня 2015 №0405/782 «Методические рекомендации по проектированию рабочих программ учебных предметов, курсов на уровне начального общего образования» . Данные рекомендации были составлены кафедрой теории и методики начального образования ГАОУ ДПО Институт развития образования Республики Башкортостан.

В соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 28 ФЗ к компетенции ОО в установленной сфере деятельности относится разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации.

Статьей 47 ФЗ предусмотрено право педагогических работников на творческую инициативу, разработку и применение авторских программ и методов обучения и воспитания в пределах реализуемой образовательной программы, отдельного учебного предмета, курса, дисциплины (модуля). Кроме того, педагогические работники пользуются правом на участие в разработке образовательных программ, в том числе учебных планов, календарных учебных графиков, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), методических материалов и иных компонентов образовательных программ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 48 ФЗ педагогические работники обязаны осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию преподаваемых учебных предмета, курса, дисциплины (модуля) в соответствии с утвержденной рабочей программой.

Планирование и осуществление учебного процесса в соответствии с ООП НОО, разработка рабочей программы по предмету, курсу на основе примерных ООП НОО и обеспечение ее выполнения отнесены к должностным обязанностям учителя и закреплены в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников образования» единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 06 октября 2010 года, регистрационный №18638).

В соответствии с пунктом 19.5 ФГОС НОО программы отдельных учебных предметов, курсов должны обеспечивать достижение планируемых результатов освоения ООП НОО. Программы отдельных учебных предметов, курсов разрабатываются на основе:

• -    требований к результатам освоения ООП НОО;

• -    программы формирования универсальных учебных действий.

Программы отдельных учебных предметов, курсов должны содержать:

• 1)    пояснительную записку, в которой конкретизируются общие цели начального общего образования с учетом специфики учебного предмета, курса;

• 2)    общую характеристику учебного предмета, курса;

• 3)    описание места учебного предмета, курса в учебном плане;

• 4)    описание ценностных ориентиров содержания учебного предмета;

• 5)    личностные, метапредметные и предметные результаты освоения конкретного учебного предмета, курса;

• 6)    содержание учебного предмета, курса;

• 7)    тематическое планирование с определением основных видов учебной деятельности обучающихся;

• 8)    описание материально-технического обеспечения образовательной деятельности.

В соответствии с методическими материалами по разъяснению отдельных вопросов введения ФГОС общего образования (письмо Департамента общего образования Минобрнауки России от 19.04.2011 № 03-255) программы отдельных учебных предметов, курсов в структуре ООП НОО есть не что иное, как рабочие программы учителя по отдельным учебным предметам и курсам внеурочной деятельности, они выступают как нормативный документ, отражающий уровень профессиональной деятельности. Рабочая программа учителя по учебному предмету, курсу определена в виде совокупности учебно-методической документации, которая самостоятельно разрабатывается учителем начальных классов на весь уровень начального общего образования (с 1 по 4 класс) на основе учебного плана ОО, примерных программ учебных предметов, авторских программ по учебным предметам с учетом целей и задач ООП НОО.

Рабочая программа по учебному предмету, курсу служит для учителя ориентиром и позволяет задавать вектор изучения учебного предмета, расставлять акценты в освещении отдельных вопросов, реализовывать национальные, региональные и этнокультурные особенности и традиции многонационального Башкортостана, учитывать его историко-культурную и этническую специфику. Рабочая программа учителя по учебному предмету, курсу должна обеспечивать достижение планируемых результатов освоения ООП НОО.

Проектируя рабочую программу по учебному предмету, курсу учитель начальных классов вправе самостоятельно:

• •    Расширить перечень изучаемых тем, понятий в пределах количества часов, отведенных на изучение предмета учебным планом ОО.

• •    Раскрывать содержание разделов, конкретизировать и детализировать темы учебного предмета.

• •    Устанавливать последовательность изучения учебного материала и распределять его по годам обучения.

• •    Распределять время, отведенное на изучение учебного предмета, между разделами и темами по их дидактической значимости, а также исходя из материально-технических ресурсов ОО.

• •    Определять основные виды учебной деятельности обучающихся в рамках разделов учебного предмета.

• •    Включать материал по учебному предмету, реализующий в образовательном процессе национальные, региональные и этнокультурные особенности Республики Башкортостан.

Более подробно с письмом Министерства образования Республики Башкортостан от 19 июня 2015 №04-05/782 «Методические рекомендации по проектированию рабочих программ учебных предметов, курсов на уровне начального общего образования» можно на официальном сайте ГАОУ ДПО ИРО РБ (http:// www.irorb.ru/ ) в разделе «ФГОС».