Новая промышленная политика и стратегия цифрового рынка в евразийском экономическом пространстве

В настоящих условиях, наравне с региональной интеграцией, ключевым трендом развития национальных экономических систем государств-членов ЕАЭС выступают цифровая трансформация и цифровая глобализация реального сектора экономики, что ведет к формированию новой промышленной политики, основанной на сотрудничестве стран в рамках концепции четвертой промышленной революции Industrie 4.0. При этом, в мире широкое распространение получила тенденция реиндустриализации (экономической политики государства, направленной на восстановление промышленности в качестве базовой компоненты национальной экономической системы, организованной на принципах передового технологического уклада [3]). В результате, в современном мире две ключевых тенденции – цифровая трансформация и реиндустриализация – служат основанием коренного изменения промышленной политики, формированием «новой промышленной политики» [5].

Новая промышленная политика

Новая промышленная политика представляет собой форму государственной экономической политики, направленной на структурное изменение национальной экономической системы с приоритетом тотальной цифровизации бизнес-процессов хозяйствующих субъектов, развитием цифровых автоматизированных производств и созданием высокотехничных производств с высокой добавленной стоимостью. Сотрудничество государств-членов ЕАЭС в промышленной сфере (реальном секторе экономики) является одним из первостепенных и важных направлений. В процессе евразийской интеграции на надна-

ГРНТИ 06.52.13

Евгений Евгеньевич Васильченко – аспирант кафедры общей экономической теории и истории экономической мысли Санкт-Петербургского государственного экономического университета.

Статья поступила в редакцию 22.04.2022.

циональном уровне был принят ряд нормативно-правовых актов, регламентирующих пути модернизации и цифровой трансформации промышленных секторов национальных экономик государств-членов ЕАЭС.

Так, еще в 2015 году в докладе ЕЭК «Промышленная политика ЕАЭС: от создания к первым результатам» [7] были предложены основные направления развития промышленного сотрудничества как между государствами-членами ЕАЭС, так и в рамках международного сотрудничества ЕАЭС с третьими странами и международными организациями. Впоследствии данные направления более полную проработку нашли в первой стратегии взаимодействия государств-членов ЕАЭС в промышленной сфере: «Основные направления промышленного сотрудничества в рамках ЕАЭС». Данный документ, принятый в соответствии со ст. 92 Договора о ЕАЭС в форме Решения Евразийского межправительственного совета 8 сентября 2015 года [1], с целью технического перевооружения (модернизации) производственной сферы, активизации промышленной кооперации, развития индустриально-инновационной и научно-технической инфраструктуры, формирования инновационных и наукоемких промышленных секторов, устанавливает необходимость создания единого цифрового пространства и формирование благоприятных условий для цифровой трансформации промышленных секторов экономических систем государств-членов ЕАЭС.

«Основные направления» регламентировали организацию на территории ЕАЭС совместной инновационной инфраструктуры, которая включает в себя: создание Евразийской сети трансфера технологий – одной из основных форм продвижения инноваций; формирование евразийских технологических платформ [2] – ключевого элемента современного механизма рыночного взаимодействия (платформенной экономики), в основании которого заложен новый принцип хозяйствования на базе информационных коммуникаций (цифровая экономика); создание сети инжиниринговых центров и промышленных кластеров. При этом, можно выделить ряд факторов, препятствующих эффективной реализации наднациональных программ по цифровой трансформации промышленных секторов национальных экономических систем стран ЕАЭС (рисунок 1).

Факторы, препятствующие эффективной реализации наднациональных программ по цифровой трансформации промышленных секторов национальных экономических систем стран ЕАЭС

	устаревшие производственная инфраструктура и производственные мощности недостаточный уровень кооперации между бизнесом и наукой
	низкая степень собственных инноваций, высокий уровень зависимости промышленных отраслей от импорта новых технологий низкий потенциал использования данных НИОКР в цепях поставок, недостаточный уровень применения этих данных в реальном секторе экономики низкий уровень осведомленности хозяйствующих субъектов о необходимости цифровизации и модернизации промышленных отраслей экономики в сравнении с готовностью правительств государств-членов ЕАЭС осуществить цифровую трансформацию реальных секторов экономики сравнительно быстрыми темпами
	недостаток профессиональных компаний-разработчиков современного программного обеспечения, недостаток квалифицированных специалистов в сфере разработки программного обеспечения
	недостаточно проработанные национальные нормативно-правовые базы цифровой трансформации реальных секторов экономик стран ЕАЭС
	высокий уровень государственного контроля в научно-исследовательской сфере и экономике, что замедляет развитие исследовательского потенциала недостаток высококвалифицированных кадров для высокотехнологичных промышленных отраслей экономики

Рис. 1.

Проблемы формирования цифровой экономики

Опираясь на опыт передовых стран в плане формирования цифровой экономики, можно выделить такие ключевые факторы успеха цифровой трансформации промышленных отраслей экономики, как: повышенный интерес к цифровизации со стороны хозяйствующих субъектов и промышленности в целом; четкая и ясная организация государственной политики в отношении модернизации и цифровой трансформации экономики; тесное и эффективное взаимодействие государства, бизнеса и науки, с учетом интересов и специфики каждого агента.

С целью эффективной модернизации, ускорения процесса цифровой трансформации и цифровизации промышленности национальных экономических систем государств-членов ЕАЭС целесообразно изучать и по возможности использовать передовой опыт цифровизации промышленных секторов Китая, а также ряда развитых стран (например, программы Advanced Manufacturing Partnership 2011 (США), UK Digital Strategy 2017 (Великобритания), Industrie 4.0 (Германия), The Industry of the Future 2015 (Франция) и др.), что даст возможность сформировать конкурентоспособные промышленные сектора и содействовать устойчивому развитию национальных экономических систем государств-членов ЕАЭС в целом.

В современных условиях четвертой промышленной революции, с целью своевременного реагирования на стремительное изменение тенденций потребительского спроса, видится необходимость перехода к гибким персонализированным производственным системам, организованным на основе «умного производства». Вследствие этого, одной из первостепенных задач выступает широкое внедрение в реальные сектора экономик государств-членов ЕАЭС «умных предприятий», что является необходимым условием для улучшения финансово-экономических показателей и производительности труда посредством эффективного управления технологическими производственными процессами, логистикой и услугами на основе больших данных и интернета вещей.

Промышленные предприятия ежедневно не только используют объемы больших данных (в частности, речь идет о данных системы управления предприятием, работы оборудования, внешнего рынка и т.д.), но также и самостоятельно их генерируют. В промышленности используется множество различных типов промышленного оборудования, применяются разного рода промышленные протоколы, сложнейшие прикладные сценарии, при этом форматы данных могут существенно отличаться друг от друга, что создает определенные проблемы – отсутствие единого стандарта затрудняет совмещение данных и их преобразование в полезные для экономической системы ресурсы. Как указывалось выше, в настоящее время для промышленной кооперации на наднациональном уровне ЕАЭС ведется работа по формированию цифровой платформы с целью создания действенного механизма взаимодействия промышленных секторов государств-членов ЕАЭС.

На взгляд автора, максимальный синергетический эффект от модернизации экономики можно получить только в том случае, если формирование единой политики модернизации и цифровой трансформации в рамках ЕАЭС будет осуществляться на всех уровнях иерархии экономической системы, начиная от международного (наднационального уровня ЕАЭС) и заканчивая микроуровнем (экономические системы хозяйствующих субъектов) (рисунок 2).

Одним из основных, критически важных условий развития в государствах-членах ЕАЭС цифровой экономики выступает обеспечение уверенности хозяйствующих субъектов в кибербезопасности, то есть защите собираемых, используемых и хранимых в информационном пространстве данных от любого рода преступных посягательств. Бесспорно, только государство имеет возможности для обеспечения такой уверенности, вследствие чего на наднациональном уровне ЕАЭС необходимо решить целый ряд проблем: выработать общие евразийские нормативно-правовые нормы и модельные рекомендации для государств-членов ЕАЭС относительно совместной борьбы с киберпреступностью, разработать необходимые общие технологические стандарты и решения в данной сфере, создать общую систему обучения кадров в области кибербезопасности, проработать возможность создания в евразийском экономическом пространстве «киберполиции» и т.д.

Необходимо на наднациональном уровне нормативно закрепить направления единой политики в сфере регулирования рынков ICO и криптовалют, а также, применяя опыт Республики Беларусь, установить единые стандарты заключения хозяйствующими субъектами смарт-контрактов. Предлагается закрепить в законодательстве государств-членов ЕАЭС особый (промежуточный) режим для отдель- ных категорий данных, которые к категории информации ограниченного доступа по факту не относятся, однако потенциально к ней относятся. Развитие нормативно-правовой базы в сфере развития цифровой экономики на наднациональном и на национальном уровнях должно осуществляться посредством тесного взаимодействия как между государствами-членами ЕАЭС, так и в режиме диалога государства, бизнеса (провайдерами услуг, разработчиками и т.д.) и конечного потребителя (пользователя).

Модернизация экономической системы ЕАЭС

Рис. 2. Уровни формирования единой политики модернизации экономики в рамках ЕАЭС

На наднациональном уровне программа общей Евразийской политики модернизации и цифровой трансформации промышленных секторов экономики предполагает: формирование единых условий для равной конкуренции хозяйствующих субъектов в евразийском экономическом пространстве; формирование единой системы налоговых стимулов для хозяйствующих субъектов, осуществляющих модернизацию и цифровую трансформацию; формирование единой цифровой среды доверенных сервисов (Евразийская цифровая среда доверия); формирование общей программы стимулирования разработки новейших цифровых технологических решений и развития общих технологических платформ.

Важным условием расширения интеграционных процессов в рамках ЕАЭС является алгоритмизация модернизационных процессов на микроуровне (уровне хозяйствующих субъектов). При этом, эффективность формирования новых бизнес-моделей и инвестиционных вложений в модернизацию невозможна без сосредоточения внимания на современных цифровых технологиях. В процессе перехода к Industry 4.0 основополагающую роль в модернизационных процессах играет цифровая трансформация, которая охватывает все больше сфер нашей жизни – каждый сектор экономики активно использует цифровые технологии в производстве.

Для того, чтобы положительный эффект от модернизации (технического перевооружения) и цифровой трансформации был максимальным, хозяйствующие субъекты в различных отраслях национальных экономик государств-членов ЕАЭС должны иметь ряд руководящих принципов и рекомендаций. Вследствие этого считаем необходимым разработать для хозяйствующих субъектов государств-членов ЕАЭС универсальные практические рекомендации по реализации программ модернизации и цифровой трансформации с целью достижения конкурентных преимуществ и укрепления лидирующих позиций на мировом рынке.

Заключение

На основе проведенного исследования можно с большой долей вероятности предположить, что формирование единой (наднациональной) политики модернизации и цифровизации промышленности позволит синхронизировать национальные программы цифровой трансформации промышленных секторов экономики, сформировать в государствах-членах ЕАЭС благоприятные условия для развития наукоемких и инновационных отраслей экономики, что в результате даст определенный синергетический эффект для развития интеграционных процессов в рамках ЕАЭС.

Однако, для достижения данного эффекта необходимо обратить серьезное внимание на вопрос расширения масштабов инвестирования в сферу информационно-коммуникационных технологий, а также развития институтов поддержки. В плане промышленной интеграции государства-члены ЕАЭС должны постепенно переходить к развитию современных производств с высокой добавленной стоимостью. Внедрение цифровых технологий как важного источника роста позволит повысить эффективность предприятий, обеспечить формирование диверсифицированного портфеля продукции и их дальнейший выход на внешние рынки. Переход к новой научно-технологической парадигме потребует опережающего развития системы исследований и разработок, современных механизмов управления и взаимодействия всех участников – научного сообщества, образовательных организаций, предприятий и государства. В этом контексте на первый план выходят вопросы совершенствования промышленной политики стран, чтобы она отвечала современным вызовам и тем самым обеспечивала устойчивую основу для дальнейшего развития ЕАЭС.