Новая Россия: а есть ли инновационная стратегия?

НОВАЯ РОССИЯ:А ЕСТЬ ЛИ ИННОВАЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ?

Инновационная стратегия, стратегия инновационного прорыва, стратегия в инновационной сфере страны – это слова, которые государственные чиновники разного уровня используют в своих речах и программных выступлениях последний год все более активно и настойчиво. На самом верхнем уровне государства отдаются распоряжения в направлении построения инновационной России.

Однако однозначного понимания этих слов у людей на местах, как в центре, так и в регионах, нет. Поэтому данная статья ставит своей целью прояснить ситуацию и сформировать первичное комплексное понимание на тему инновационной стратегии на уровне государства при построении сервисной модели экономики в России.

Будущее наступает сейчас

В настоящий момент Р-оссия находится на этапе выработки видения своего развития на ближайшие 8–12 лет. С одной стороны, это обусловлено внутренней потребностью социума понимать, что будет собой представлять наше государство в средней и долгосрочной перспективе. За 10 лет довольно стабильного пути российское общество привыкло к ощущению уверенности и движения вперед. И ему хотелось бы сохранить это ощущение в будущем. А-с другой стороны, Р-оссия входит в восьмерку крупнейших мировых стран и ставит амбициозные задачи по вхождению в пятерку лидеров. А-мбиции подкреплены тем значительным геополитическим влиянием, которое Р-оссия оказывает на происходящие мировые процессы. В дальнейшем таким способом поддерживать текущий уровень развития и благосостояния будет все сложнее. Потребуются все большие ресурсы при тех же результатах в условиях усиливающейся конкуренции в разных отраслях экономики со стороны других мировых держав. Идея инновационной стратегии, основывающейся на принципиально новых подходах к целям, задачам и решениям, неслучайно оформилась именно в этот период нашей истории. В Р-оссии формируется новое экономическое сознание, которое Дмитрий Медведев охарактеризовал, как «сознание не догоняющего, а лидера». И эта модель мышления и восприятия ситуации должна работать на всех уровнях государства.

Основные вопросы

ИщЕНКО Алексей Антонович – д. э. н., профессор Российской академии предпринимательства

Стратегия инновационного прорыва уже по определению в результате своем имеет вполне конкретное будущее. Упрощенно его характеристики можно свести к следующим параметрам: переход к сервисной модели экономики, выработка новой государственной идеологии сильной Р-оссии – страны возможностей, формирование региональных лидеров национального масштаба, ориентация на определенный общественный уровень потребителей и производство особого типа сервисной продукции.

Ч-тобы дальнейшие рассуждения об инновационной стратегии привести в оптимальную форму, расставим акценты в виде следующих принципиальных вопросов:

• 1.    Какой будет принципиальная модель экономики в Р-оссии на ближайшие 10–12 лет?

• 2.    На кого ориентирована данная модель: каким будет гражданин Р-оссии, живущий и работающий в рамках этой модели?

• 3.    Каким образом мы собираемся конкурировать с другими государственными экономическими моделями: за счет чего? каких инновационных технологий и ресурсов?

Рис. 1

Предлагаемый вектор инновационного развития России до 2020 г.

Даже в проекции сегодняшнего дня последовательные ответы на данные вопросы помогут нам сформулировать конкретные задачи для краткосрочной и долгосрочной перспективы развития новаторской модели государства.

Моделируем будущее России: есть ли фокус?

Исходя из позитивной динамики роста цен на нефть и другие природные ресурсы, мы сейчас действительно обладаем огромным потенциалом. Но никуда не уйти от вопроса: как будут распределены и инвестированы эти ресурсы, чтобы получаемые результаты позволили стране уверенно формировать и удерживать свою конкурентоспособность на мировых рынках в будущем? На фоне того, что многие страны хотели бы «оставить» в Р-оссии сырьевую модель экономики, способную обеспечить не только ее собственные потребности, но и запросы других мировых держав, вопрос выглядит более чем актуальным.

Наступило время смещать невыгодные для нас приоритеты в сторону адекватного, экологичного хозяйствования и управления имеющимися ресурсами. Время, когда мы можем создавать различные сценарии развития страны и выбирать максимально инновационные и прорывные решения в международном масштабе. Поэтому на повестке дня в Р-оссии становится вопрос о формировании нового вектора развития ( Рис. 1 ), влияющего как на политические, так и на экономические процессы в стране. Из чего следует понимание, что у руководителей российского государства есть ответ на первый вопрос об изменении принципиальной модели экономики.

Как первый шаг в этом направлении, совсем недавно появилась комплексная стратегия развития Р-оссии до 2020 г., чего не делалось на государственном уровне последние два десятилетия. Она формирует свой вектор перехода от сырьевой модели экономики к сервисной модели в 2020 г. и укрепление государства с рыночной формой экономического устройства. Здесь принципиальным моментом будет тот факт, что динамика движения этого вектора, настроения в обществе и цели идеологического развития следует рассматривать только через мощнейший ресурс влияния – экономический. Эта доминанта, которая (при условии успешности) позволит ощущению своей силы и превосходства утвердиться в Р-оссии на уровне государственной идеи. Ч-то и будет

Рис. 2.

О-сновные уровни инновационной системы России

являться прямым доказательством перехода страны с позиции догоняющего на позицию лидера, задающего тенденции.

Уровни инновационной системы государства

Президент Р-оссии Д. А-. Медведев в рамках своей экономической программы развития страны выделил одним из ключевых приоритетов именно развитие инноваций, наряду с институтами, инфраструктурой, инвестициями. Одна из семи президентских задач также обозначает ключевым направлением развитие инновации в государстве. Формат направлений задан базой государственных и частных институтов, поддерживающих инновации. Однако более детальной расшифровки «развития инноваций» нигде не предусматривается. В этой связи разумно задать вопрос: из чего состоит национальная инновационная система?

В большинстве своем подобные документы можно отнести к праидеям, которые еще только предстоит развернуть до внятных тезисов, жизнеспособных задач и конкретных решений. Инновационная государственная система требует уточнения как на уровне долгосрочных, так и среднесрочных целей. Эта модель должна фокусироваться на основных приоритетах работы, чтобы затем предварительные формулировки можно было провести по всей вертикали власти, а в конечном итоге оформить в понятные и прописанные механизмы развития на уровне всего государства.

Вновь обратимся к международному опыту построения инновационных госу- дарственных систем. Обобщая, можно сказать, что существует три уровня подобных моделей (Рис. 2).

Первый уровень – это мегауровень, на котором определяется законодательная основа, выражающаяся в виде законов, нормативных актов и т.д., регулирующих инновационную деятельность в Р-оссии. Именно на нем сейчас сконцентрирована большая часть работы государственного аппарата.

Но подобного рода законодательная основа невозможна и преждевременна без понимания второго уровня системы – макроуровня, где уточняются рамки отраслей, юридические субъекты и институты, призванные осуществлять инновационный вид деятельности в государстве. На данный момент в официальных документах упоминаются такие отраслевые направления инновационной политики, как глубокая переработка природных ресурсов, энергетика, транспорт, судостроение, сельское хозяйство, авиакосмическая, медицинская, информационная промышленность. Однако этот перечень отраслей довольно широк, и задействованный для его управления государственный аппарат не готов выполнять подобные задачи в ограниченные промежутки времени. Поэтому следует переходить на проектные принципы работы, выделяя конкретные пилотные проекты в каждой отрасли, и затем уже законодательную систему верхнего уровня максимально ориентировать на их эффективную реализацию.

И наконец, третий уровень – микроуровень. Здесь существуют реальные люди, которым интересно заниматься разработкой новых технологий и собственно самими инновациями. К сожалению, на данный момент сформированная законодательная база не отвечает на вопрос, на каких людей она ориентирована,и как планирует поддерживать их развитие? Непонятно, к какому общественному сегменту эти люди в данный момент относятся и какие условия нужно создавать, чтобы их инновационная деятельность была интересна в том числе и государству. По сути, мы стоим перед созданием новой социальной опции: предприниматель-стартапер. Именно такой профиль подразумевает в человеке возможности создавать разные бизнесы, жить новыми технологиями, развивать их для пере- продажи более крупным компаниям. До сих пор поддержки данного формата не нашлось ни в одной концепции и стратегии. А- между тем эти вопросы напрямую связаны с такой частью инновационной стратегии, как формирование национальных конкурентоспособных свойств (об этом далее в тексте).

Система инновационных координат

Б-ок о бок с пониманием мирового лидерства проходит особый стержневой момент: условие, при котором «мы – лучшие». Основным таким условием является конкурентоспособность страны и формирование ее конкурентного преимущества. Здесь на переднем плане оказывается поиск возможных наивысших точек (акме) развития модели государства и вырабатывание такого сценария развития, при котором эти акмеологические вершины имели бы максимальное заданное значение.

Превосходные степени развития разных уровней (мега, макро и микро) – это не временный показатель определенного пика в жизненном цикле государства, предприятия или человека. Это вполне возможная константа, определяющая суть инновационной стратегии нашей страны ( Рис. 3 ).

Р-азвить и воплотить в жизнь инновации под силу тому, кто достиг определенного личностного и профессионального уровня (человек), в условиях готовности принять и обеспечить им должное развитие (предприятие), на гарантии защищенности и стабильного положения на каждом инфраструктурном элементе системы (государство).

Уровень ВВП и инфляции должен быть совокупным базовым макроэкономическим показателем эффективной работы сервисной модели экономики на уровне государства, а затем на уровне отрасли в виде конкретной компании с критерием максимизации прибыльности. На уровне человека требуется профессиональная работа и такое выполнение задачи, которые поднимают эффективность самого человека, компании, отрасли и всего государства в целом.

Исходя из этой логики рассуждений, приходим к пониманию слов второго президента Р-оссии, а теперь премьер-минис- тра В. В. Путина: «Е-динственно реальной альтернативой такому ходу событий является стратегия инновационного развития страны, опирающаяся на одно из наших главных конкурентных преимуществ – на реализацию человеческого потенциала, на наиболее эффективное применение знаний и умений людей для постоянного улучшения технологий, экономических результатов, жизни общества в целом», таким образом, «переход на инновационный путь развития связан прежде всего с масштабными инвестициями в человеческий капитал». Р-езюмирует вышесказанное ключевой инновационный постулат из уст премьер-министра: «Р-азвитие человека – это и основная цель, и необходимое условие прогресса современного общества. Это и сегодня, и в долгосрочной перспективе наш абсолютный национальный приоритет».

В акме-системе инновационной Р-оссии необходимым условием успешного функционирования разных уровней является наличие инновационного типа мышления, как у руководства государства, так и у руководителей других форматов. Поэтому прямым следствием на этапе формирования стратегии появляется задача «выращивания» новых лидеров , отслеживания и отбора соответствующих (подходящих новой программе) кадров. Заметим, что тема формирования национального лидерства в Р-оссии заслуживает отдельного разговора и будет рассмотрена в рамках другой статьи.

Мы можем лучше

Определяя картину будущего, инновационная стратегия развития Р-оссии должна показать надежную экономическую позицию страны на мировой арене. Обеспечить гарант надежности может такое преимущество государства, как конкурентоспособность.

Под конкурентным преимуществом подразумевается наличие изменяющихся во времени навыков и знаний, которые не имеют другие страны и которые позволяют Р-оссии делать что-то лучше, чем другие страны, или вообще делать что-то, что они не могут воспроизвести. Таким образом, задача формирования и закрепления качества конкурентоспособности является следующим звеном формирования инновационной стратегии развития.

Рис. 3

Системное представление акмеологических условий воплощения и развития инновационной стратегии России

Ключевой вопрос здесь – что будет выбирать покупатель, и почему он не должен предпочесть продукт конкурентов? При разработке стратегии ответы на эти вопросы определят те выигрышные показатели, которые зададут свойство конкурентоспособности. В нашей стране это касается в первую очередь разработок и внедрений в области нанотехнологий, биомедицинской инженерии, уникального приборостроения, военпрома и ведущих отраслей промышленности и хозяйства. Особого баланса прочности заслуживают наши научные и образовательные структуры. Вне конкуренции должны остаться и российские достижения в основных видах спорта, что поддерживает нацию идейно и духовно. «Р-оссия заждалась новых ярких побед» – эти президентские слова хотелось бы постоянно слышать с поправкой глагольной приставки на «дождалась».

Фактор успеха: откуда приходит инициатива?

Р-азрабатывая инновационную стратегию Р-оссии, следует помнить о распространенной ошибке, когда сервисная модель экономики строится заданно и довольно однобоко. А- именно по схеме «сверху вниз»: то есть при доминирующем условии, что государство создает условия для работы и жизни граждан Р-оссии. На данный момент полностью отсутствуют механизмы работы другой вертикали – «снизу вверх»: условий, при которых предприниматели выдви- гают инициативы для изменения условий хозяйствования в Р-оссии. Конечно, отчасти это следствие прошлого опыта, когда подобные попытки были, но в конечном итоге ни к чему хорошему не приводили. Но времена изменились, и сейчас крайне необходима инициатива от различного рода предпринимательских и бизнес-ассоциаций, а также активного вовлечения общественности для инициации положительных системных изменений.

Сервисный продукт

Инновационные свойства государственной стратегии составляет также тема сервисных услуг. То есть такого рода услуг, что определяют качество жизни потребителя. Е-жедневно мы наблюдаем, как возрастает спрос на сервисную составляющую различных коммерческих предложений. Эта закономерность характерна для нового формата общества, поскольку исходит из его основной потребности: максимум информации за минимум усилий. Информация выгодна, информация дорого стоит, информация дает возможности и определяет важнейшие параметры жизни. Поэтому сервис, облегчающий доступ к информации, – это прямой козырь, который нужно отыграть в реалиях пока еще сырьевого экономического устройства.

Сервисные подходы ориентируют государство и бизнес на личность, на конкретного человека-клиента. Это означает самое непосредственное внимание к интеллектуальным ресурсам уже в первом приближении. Управление человеческими ресурсами на уровне сервиса задает хороший тон инновационной политике любой страны. Тем более это ценно в условиях Р-оссии, где сервисная ориентация продуктов и услуг может быть осложнена элементарными инфраструктурными неурядицами.

Инноватика как сервисная услуга общества новой формации

Удобство и комфорт как главные категории жизни граждан – это также немаловажные задачи в построении инновационной стратегии. Инноватика в социальной сфере может выразиться в различных программах социального сопровождения граждан, что, несомненно, гарантирует колоссальный уровень удовлетворения государственной политикой и утвердит внутреннее состояние в Р-оссии как в стране гражданских свобод.

Международный опыт ведущих западных бизнес-школ позволяет сформулировать следующие основные элементы инновации:

• 1.    это прежде всего процесс, который воспроизводится во времени;

• 2.    его результатом является радикальное или значимое изменение в планируемом сервисе/продукте и его результате и, как следствие, в мышлении, исходя из предполагаемого баланса выгоды/затраты;

• 3.    понимание инновационности связано с качественно новым движением от цели к результату: этот путь сокращен во времени, удобен в применении, требует минимальных усилий при качественно выверенном маршруте.

Поясним на примере: допустим, обычному жителю в Р-оссии необходимо собрать некоторые справки для прописки. Для этой цели он может сам прийти в паспортный стол и, простояв в очереди порядка недели (учитывая такие инстанции, как управления юстиции, бюро технической инвентаризации и т.д.), их собрать. Но можно поступить и по-другому: через Интернет сделать запрос в те же инстанции и в течение двух-трех дней получить все документы, распечатав которые, значительно сэкономить свое время. Здесь инновационным будет как раз сервис, который радикально изменяет взаимодействие представителей государства и его граждан.

Здесь следует вспомнить тезис Президента Р-Ф: «Р-оссия должна стать самым лучшим местом на земле». Ч-то вкладывается в смысл этого предложения? Это уверенность в том, что основа крепкого, сплоченного общества – это комфортная страна, где живут люди-предприниматели-инноваторы, которые на территории Р-Ф используют новые мировые технологии для развития и созидания, при поддержке среды, создаваемой государством.

Данное размышление получает реальную перспективу, если рассматривать его сквозь призму акмеологической идеологии создания нового государства и новой стратегии его жизни. Б-олее того, в Р-оссийской академии государственной службы при Президенте Р-Ф уже создано специальное направление, занимающееся проблемами формирования роста в рамках экономической акмеологии.

От идеи к воплощению

Выбирая в качестве инновационного направления традиционно сильные ориентиры (интеллектуальный потенциал, прорывные технологии, сервисно-ориентированные продукты и услуги, конкурентоспособное производство и т.п.), наше государство обеспечивает себе позицию уверенной и стабильной державы в будущем. Но для воплощения большой идеи нужно воспитать поколение инновационно мыслящих граждан, ведомых лидерами федерального и национального масштаба. А- это уже должна быть целая национальная долгосрочная программа по формированию и развитию лидеров для каждого государственного уровня. В период смены поколений лидерам страны предстоит актуализировать сложные социально-экономические задачи. Ключевые из них мы перечислили в тексте статьи. Таким образом, срок в 12 лет до 2020 г. выглядит достаточным и убедительным, чтобы Р-оссия смогла стабилизироваться в новом формате интеллектуальной предпринимательской сервисной экономики.