Новые ориентиры инвестиционного процесса в Вологодской области
Автор: Губанова Елена Сергеевна
Журнал: Проблемы развития территории @pdt-vscc-ac
Рубрика: Экономика региона: проблемы и перспективы развития
Статья в выпуске: 4 (27), 2004 года.
Бесплатный доступ
Короткий адрес: https://sciup.org/147110334
IDR: 147110334
Текст статьи Новые ориентиры инвестиционного процесса в Вологодской области
Практика последних четырех лет убедительно показывает, что рост инвестиционной активности способствует улучшению текущей экономической ситуации в России, закладывает фундамент для последующего устойчивого роста экономики на новой материально-технической базе. Большинство экономистов в настоящее время сходятся в следующем мнении: динамика инвестиционной деятельности в стране в целом положительна, однако отсутствие устойчивости показателей говорит о том, что инвестиционный климат пока еще не способствует в полной мере аккумулированию внутренних сбережений и их трансформации в инвестиции. Все это характерно и для регионов Северо-Западного федерального округа.
Нынешние объемы инвестиций в основной капитал здесь составили в 2003 г. 261,7 млрд, рублей (табл. 1). В то же время темпы их роста и структура недо-
Таблица 1
Динамика инвестиционной деятельности в регионах Северо-Западного федерального округа
Регионы |
Объем инвестиций в 2003 г. в млрд, руб., в текущих ценах |
Объем инвестиций, 2003/1995 гг. (%) |
Объем инвестиций, 2003/1999 гг. (%) |
Республика Карелия |
9 957 |
138,2 |
203,4 |
Республика Коми |
25 921 |
95,6 |
190,5 |
Архангельская область |
31 599 |
156,0 |
345,6 |
Вологодская область |
17 646 |
101,25 |
160,6 |
Ленинградская область |
44 031 |
106,1 |
175,3 |
Мурманская область |
13 127 |
83,8 |
160,7 |
Новгородская область |
9 201 |
223,0 |
120,3 |
Псковская область |
5 477 |
100,5 |
188,2 |
Санкт-Петербург |
91 468 |
134,0 |
160,3 |
В целом по округу |
248 427 |
118,6 |
174,8 |

Губанова Елена Сергеевна — К.Э.Н., с.н.с. внкц цэми РАН.
статочны для обеспечения даже простого воспроизводства основных фондов, поскольку во всех ключевых отраслях реального сектора степень износа машин, оборудования, зданий и сооружений составляет в среднем 50 - 70%’.
1 Основные направления стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа Российской Федерации на период до 2015 года: В 2-х книгах. - СПб.: .Знание, 2003. - 220 с.
По мнению авторов указанного документа, современный уровень инвестиций позволит к 2016 г., в лучшем случае, осуществить замену окончательно физически и морально устаревшего оборудования. Поддержание в последние годы устойчивых темпов роста инвестиций позволило в большинстве регионов в 2003 г. преодолеть планку уровня 1995 г. Преодолен этот рубеж и в Вологодской области. Сведения, представленные в табл. 1, показывают, что Вологодская область по объему инвестиций в основной капитал занимает в округе «серединное» положение. Что же касается содержания инвестиционного процесса в регионе, то об этом можно судить по данным табл. 2.
Таблица 2
Показатели инвестиционной деятельности в Вологодской области
Показатели |
2000 г. |
2001 г. |
2002 г. |
2003 г. |
Инвестиции в основной капитал, в % к предыдущему году |
97,7 |
119,5 |
122,3 |
112,5 |
Ввод жилья, в % к предыдущему году |
78,1 |
117,1 |
99,6 |
103,6 |
Доля инвестиций в основной капитал, в % от общего объема • в отрасли, производящие товары |
48,5 |
60,1 |
64,1 |
63,1 |
• в отрасли, производящие услуги |
51,5 |
39,9 |
35,9 |
36,9 |
Доля инвестиций в техническое перевооружение и реконструкцию, в % от общего объема |
59,4 |
56,3 |
68,6 |
58,9 |
Доля инвестиций в машины, оборудование и инструмент, в % от общего объема: |
38,1 |
46,2 |
54,3 |
44,2 |
Структура финансовых источников инвестиций, в % от общего объема: • собственные средства предприятий |
49,9 |
58,2 |
69,8 |
68,4 |
• привлеченные средства |
50,1 |
41,8 |
30,2 |
31,6 |
в том числе: - федерального бюджета |
6,6 |
6,7 |
5,5 |
4,3 |
- регионального бюджета |
1,0 |
8,3 |
5,0 |
2,7 |
- кредиты банков |
3,7 |
9,2 |
7,8 |
10,0 |
Структура иностранных вложений, в % от их общего объема: • прямые |
44,8 |
1,0 |
20,9 |
6,6 |
• портфельные |
13,2 |
0,2 |
4,3 |
0,4 |
• прочие (кредиты) |
42,0 |
98,8 |
74,8 |
93,0 |
Территориальная структура инвестиций, в % от общего объема: • г. Череповец |
35,3 |
35,8 |
42,1 |
43,8 |
• г. Вологда |
12,3 |
12,4 |
9,7 |
10,9 |
• территории других муниципалитетов |
52,4 |
51,8 |
48,2 |
45,3 |
Источник: Статистический ежегодник Вологодской области. 1995 - 2003. - Вологда: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области, 2004.
Оптимистическое впечатление производит наращивание объемов инвестиций. В их технологической и воспроизводственной структуре начинают формироваться прогрессивные тенденции. Увеличивается доля такого источника финансирования, как кредиты банков, что оказывает позитивное влияние не только на трансформацию сбережений в инвестиции, но и на межотраслевой перелив капитала. Однако для экономики региона важны не только валовые и удельные значения инвестиций, но и качественные ха рактеристики инвестиционных потоков.
Выделим характеристики, которые, на наш взгляд, затрудняют активизацию инвестиционного процесса в регионе. К ним относятся следующие:
-
• Обусловленность инвестиционной активности в первую очередь крупными экспортерами, т.е. ее зависимость от внешнеэкономической конъюнктуры.
-
• Направленность инвестиционных потоков не на преодоление, а на закрепление утяжеленной структуры производства (по данным 2003 г. доля инвестиций,
направляемых в регионе в отрасли промышленности, производящие продукцию первого передела, составляет 73%).
-
• Направление значительной части инвестиций не на модернизацию основных фондов, а на их поддержание и «косметическое» обновление.
-
• Крайне нерациональная структура иностранного капитала, в которой ведущее место занимают кредиты, хотя наибольшее значение для формирования конкл решоспособности региона имеют прямые инвестиции.
-
• Увеличение «разрыва» между долей инвестиций, направляемых в города Вологду и Череповец, и долей инвестиций, приходящейся на остальные муниципальные образования.
-
• Неустойчивая динамика показателей инвестиционной деятельности, что является следствием отсутствия согласованности и координированности в действиях участников инвестиционного процесса.
Трудно рассчитывать на то, что после глубокого спада инвестиции пойдут в экономику широким потоком. Поэтому ситуацию в инвестиционной сфере следует анализировать и в свете увеличения мас штабов инвестиций, и в свете стратегии их привлечения в конкретные объекты, в качестве которых могут выступать как отрасли экономики, так и территории (субъекты Федерации, муниципальные образования).
Одним из аспектов общей проблемы привлечения инвестиций в экономику региона является круг вопросов, связанных с оценкой инвестиционной привлекательности. Их исследование позволяет не только выявить дифференциацию данной характеристики в пределах региона, но и регулировать направления инвестиционных потоков путем выбора соответствующих инструментов воздействия с целью активизации деятельности инвесторов.
Инвестиционная привлекательность объекта представляет собой интегрированный показатель, характеризующий, с одной стороны, условия осуществления инвестиционного процесса, а с другой стороны, возможности получения дохода. Как явствует из анализа, оценка данных условий может быть проведена при помощи интегральных показателей, представленных в табл.3.
Таблица 3
Показатели, используемые для оценки инвестиционной привлекательности
Инвестиционная привлекательность отрасли экономики |
Инвестиционная привлекательность территории (муниципалитета) |
||
Уровень финансового состояния отраслей |
Перспективность развития отраслей |
Уровень социальноэкономического развития |
Уровень инвестиционного риска |
В ходе анализа инвестиционной привлекательности основных секторов экономики и отраслей промышленности было установлено, что большинство из них в исследуемый период характеризовались средним уровнем финансового состояния (табл. 4), оценивавшегося по показателям рентабельности продукции и соотношения просроченной кредиторской и дебиторской задолженности. По последнему показателю в позитивном плане выделялась черная металлургия, финансовое состояние которой в значительной степени определяется внешнеэкономической конъюнктурой, а в негативном плане - легкая промышленность, в которой спад производства был очень глубоким. Перемещение пищевой промышленности в группу отраслей с низким уровнем финансового состояния связано с тем, что здесь произошло не только увеличение соотношения просроченной кредиторской и дебиторской задолженности, но и снижение рентабельности продукции.
Оценка перспективности развития секторов экономики и отраслей промыш-
Таблица 4
Группировка основных секторов экономики и отраслей промышленности Вологодской области по уровню финансового состояния
Данные таблицы позволяют утверждать, что с современных позиций наиболее перспективны в экономике области отрасли: лесопромышленного комплекса (причем эта отрасль осуществила «скачок» в «сильную» группу), электроэнергетика, стекольная и пищевая. Однако заметим, что часть значимых для экономики региона отраслей ухудшили свое положение. Особую озабоченность вызывает ухудшение перспективности развития строительства и промышленности строительных материалов - отраслей, в решающей степени влияющих на активизацию всего инвестиционного процесса в регионе. Что касается черной металлургии, то отметим: наблюдаемая тенденция снижения численности занятых соответствует не только региональному, национальному, но и мировому уровню.
Агрегированные показатели, рассмотренные выше, объединены в единое целое посредством матрицы, в которой место каждого объекта в системе координат «финансовое состояние - перспективность развития» характеризует его стратегические позиции относительно инвестиционной привлекательности (табл. 6).
Дополнением к критериям инвестиционной привлекательности отраслей может стать оценка того, на каких ступенях с точки зрения взаимозависимости экономи-
Таблица 5
Характеристика группы |
Группировка по итогам 1999 г. |
Группировка по итогам 2003 г. |
Сильные отрасли: занятость на региональном уровне растет быстрее, чем на национальном. Отрасли данной группы характеризуются стабильностью и имеют неплохие перспективы развития |
Электроэнергетика Стекольная Химическая Пищевая Транспорт |
Электроэнергетика Стекольная Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная Пищевая |
Отстающие отрасли: занятость на региональном уровне растет, но более низкими темпами, чем на национальном. Это отрасли, выпускающие конкурентоспособную продукцию. Сохранение этих отраслей является первоочередной задачей |
Черная металлургия |
Химическая |
Ограниченно развивающиеся отрасли: спад занятости на региональном уровне более медленный, чем на национальном. В эту группу входят отрасли, развитие которых ограничено в силу национальных факторов, но они занимают относительно сильную позицию в регионе. Возможность влияния региональных властей на развитие этих отраслей ограничена. |
Машиностроение Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная Легкая Промышленность строительных материалов Строительство |
Черная металлургия Машиностроение Легкая Транспорт |
Депрессивные отрасли: спад занятости на региональном уровне идет более высокими темпами, чем на национальном. Это отрасли с явными кризисными признаками. Перспективы их роста ограничены в силу как местных, так и внешних неблагоприятных факторов. Отрасли теряют свою конкурентную позицию, и для их возрождения необходимы большие усилия и ресурсы |
Сельское хозяйство |
Строительство Промышленность строительных материалов Сельское хозяйство |
* Сектора и отрасли, выделенные жирным шрифтом, не изменили своего положения, курсивом-ухудшили положение, подчеркнутые -улучшили положение.
Группировка основных секторов экономики и отраслей промышленности Вологодской области по уровню перспективности их развития*
Таблица б
Группировка основных секторов экономики и отраслей промышленности Вологодской области по уровню инвестиционной привлекательности (2002 г.)
7 группа - сектора и отрасли,характеризующиеся экстенсивным типом экономического роста, который основан на повышении загрузки производственных мощностей и пока слабо связан с инвестициями. Это легкая промышленность, производство строительных материалов, строительство, машиностроение, сельское хозяйство. Нехватка инвестиций в этих отраслях означает, что здесь еще не начала закладываться необходимая база для расширения и повышения эффективности инвестиционного процесса.
-
2 группа — сектора и отрасли, характеризующиеся типом экономического роста, при котором инвестиции начинают оказывать влияние на темпы увеличения производства, однако пока они недостаточны по объему и некомплексны. К ним отнесены: электроэнергетика, черная металлургия, химическая промышленность, пищевая промышленность, транспорт.
-
3 группа - сектора и отрасли, характеризующиеся типом экономического роста, при котором инвестиции превращаются в основной фактор развития, при этом возрастают комплексность и масштабность инвестиционных проектов, хотя не всегда обеспечивается современный высокотехнологичный уровень производств. Это лесная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная и стекольная отрасли промышленности.
Вместе с тем, принимая во внимание неустойчивый характер динамики инвестиционного процесса, следует учитывать то, что любые колебания параметров способны изменить положение отраслей. Но нам думается, что их указанная дифференциация может лечь в основу выбора тех регулирующих воздействий на инвестиционный процесс, которые были бы адекватны не только отраслевой специфике, но и текущему моменту.
Для оценки уровня инвестиционной привлекательности муниципалитетов был использован методический подход, основанный на разделении их по уровню социально-экономического развития (типологизация муниципалитетов области без городов Вологды и Череповца по итогам 1999 и 2002 гг. представлена в табл. 7).
Таблица 7
Типологизация муниципальных образований Вологодской области по уровню социально-экономического развития*
Уровень социальноэкономического развития |
1999 г. |
2002 г. |
Высокий |
Вытегорский, Шекснинский, Вологодский, Кадуйский, Тотемский, Череповецкий, Грязовецкий, Великоустюгский, Белозерский |
Череповецкий, Вологодский, Кадуйский, Шекснинский, Чагодощенский, Грязовецкий, Тотемский, Вытегорский, Белозерский, Кирилловский |
Средний |
Сокольский, Чагодощенский, Кирилловский, Харовский, Бабаевский, Вашкинский |
Великоустюгский, Сокольский, Вашкинский, Бабаевский, Сямженский, Вожегодский, Харовский, Междуреченский |
Низкий |
Верховажский, Тарногский, Междуреченский, Вожегодский, Устюженский, Нюксенский, Кич.-Городецкий, Никольский, Сямженский, Бабушкинский, Усть-Кубинский |
Тарногский, Кич.-Городецкий, Устюженский, Бабушкинский, Верховажский, Нюксенский, Усть-Кубинский, Никольский |
* Жирным шрифтом выделены районы, улучшившие свое положение, курсивом - те районы, где произошло снижение показателя.
Отметим основные сдвиги, характеризующие произошедшие изменения. Во-первых, высокий уровень экономического и социального развития смогли поддержать в анализируемый период большинство районов, и эта группа пополнилась еще двумя районами, улучшившими свое положение. Во-вторъгх, расширились группы районов со средним уровнем социально-экономического развития, при этом три района повысили данный показатель и переместились на более высокие позиции. В-третьих, заметным стало сокращение группы районов с низким уровнем социальноэкономического развития. Однако для некоторых муниципалитетов выход из данной группы осложняется целым рядом как объективных, так и субъективных обстоятельств.
При расчете интегрального показателя инвестиционного риска учитывались экономический, финансовый, социальный и криминальный локальные риски. В результате по уровню инвестиционного риска было выделено три группы муниципальных образований (табл. 8).
Как показывает таблица, в десяти муниципальных образованиях произошло снижение инвестиционного риска и лишь в четырех - его повышение. При этом в Вытегорском и Харовском районах «вклад» в повышение инвестиционного риска внесли экономическая, финансовая и социальная составляющие.
Таблица 8
Уровень инвестиционного риска |
1999 г. |
2002 г. |
Низкий |
Вытегорский, Харовский, Кадуйский, Никольский |
Вожегодский, Междуреченский, Кадуйский, Нюксенский, Сокольский |
Средний |
Нюксенский, Великоустюгский, Вологодский, Череповецкий, Вожегодский, Междуреченский, Бабаевский, Грязовецкий, Сямженский, Кичменгско-Городецкий |
Грязовецкий, Чагодощенский, Сямженский, Вытегорский, Белозерский, Вологодский, Бабаевский, Череповецкий, Шекснинский, Усть-Кубинский, Никольский, Харовский, Великоустюгский, Кирилловский, Вашкинский |
Высокий |
Сокольский, Белозерский, Шекснинский, Тотемский, Вашкинский, Чагодощенский, Тарногский, Бабушкинский, Кирилловский, Устюженский, Усть-Кубинский, Верховажский |
Устюженский, Бабушкинский, Тотемский, Кичменгско-Гэродецкий, Тарногский, Верховажский |
Жирным шрифтом показаны районы, уменьшившие свой риск, курсивом - увеличившие риск.
Типологизация муниципальных образований Вологодской области по уровню инвестиционного риска*
Использование соответствующей матрицы для интеграции показателей, характеризующих уровни социально-экономического положения и инвестиционного риска, позволило выделить следующие группы районов по степени их инвестиционной привлекательности (табл. 9).
Таблица 9
Уровень инвестиционного риска территории |
Уровень социально-экономического развития территории |
||
Выше среднего |
Средний |
Ниже среднего |
|
Ниже среднего |
Кадуйский |
Сокольский Вожегодский Междуреченский |
Нюксенский |
Средний |
Череповецкий, Вологодский Шекснинский, Чагодощенский Грязовецкий, Вытегорский Белозерский, Кирилловский |
Великоустюгский Вашкинский Бабаевский Сямженский Харовский |
Усть-Кубинский „да НикольскийяЯИИ ■ ■ |
Выше среднего |
1 ■ |
■ ТарногскиЛ^ИМ ИИкичм.-Городеш^Н^Н J Устюженски^^|Н| F' Бабушкинск^^НЛ I ВерховажскиЯНЦ |
Группировка муниципальных образований Вологодской области по уровню инвестиционной привлекательности (2002 г.)
Необходимо отметить две позитивные тенденции, находящие свое выражение в том, что за исследуемый период увеличилось количество муниципалитетов в группе с высокой инвестиционной привлекательностью и уменьшилось - в группе с низкой привлекательностью. Но при этом практически не изменился состав районов, замыкающих данный рейтинг. По-прежнему остается значительным разрыв между районами-лидерами и районами-аутсайдерами.
Опираясь на изложенные суждения и результаты, сформулируем в заключение основные подходы, которые следует использовать в процессе управления инвестиционной деятельностью в регионе:
-
1. Решение проблемы активизации инвестиционного процесса должно быть направлено на реализацию двуединой задачи -достижение устойчивого экономического роста и повышение уровня жизни населения.
-
2. Целенаправленную инвестиционную деятельность необходимо осуществлять в соответствии с разработанной социально-экономической политикой, учитывающей долгосрочные цели развития региона и его современное состояние.
-
3. С точки зрения обеспечения ускоренного наращивания объемов производства и повышения его экономической эффективности наиболее приоритетными в ближайшие два-три года останутся отрасли лесопромышленного комплекса, электроэнергетика, стекольное производство. Одновременно, в этот период и в среднесрочной перспективе, следует продолжить линию на поддержку инвестиционного процесса в машиностроении, производстве строительных материалов, легкой
-
4. Важно полнее использовать внутренние ресурсы региона. Так, ОАО «Северсталь» имело на начало 2004 г. нераспределенную прибыль в размере 18,8 млрд, рублей. Значительная ее часть была направлена дочерним обществам, расположенным за пределами Вологодской области (13,3 млрд, руб.), на выплату дивидендов собственникам и владельцам акций (3 млрд. руб.)3. Между тем было бы возможно по договоренности между органами региональной власти и руководством предприятия использовать эти ресурсы на взаимовыгодной основе для пополнения инвестиций в перспективные объекты и отрасли вологодской экономики.
-
5. Отраслевой подход в региональном управлении инвестициями должен органически сочетаться с решением проблемы развития муниципальных образований. При выборе методов управления приоритет следует отдавать тем, которые наиболее адекватны условиям реализации управленческих решений. Усиление государственного влияния на инвестиционный процесс должно происходить в направлении от объектов с высокой инвестиционной привлекательностью к объектам с низким ее показателем, от косвенных методов воздействия к прямым методам.
-
6. Существование значительной дифференциации в характеристиках инвестиционного процесса в регионе диктует необходимость обоснования и реализации различных подходов к активизации инвестиционной деятельности и восстановлению инвестиционного спроса в различных муниципальных образованиях.
промышленности, строительстве, сельском хозяйстве.
В табл. 10 представлены целевые ориентиры развития инвестиционной деятельности в области на перспективу.
Динамика инвестиций при этом опирается на реальные темпы их прироста в последние годы.
Таблица 10
Ориентиры развития инвестиционных процессов в Вологодской области на период до 2015 года
Показатели |
2002 г. |
2003 г. |
2005 г. |
2007 г. |
2010 г. |
2015 г. |
Объем инвестиций в основной капитал, в ценах 2002 г., млрд. руб. |
12,4 |
13,9 |
17,4 |
21,8 |
30,7 |
45,0-49,0 |
Темп роста инвестиций к 2002 г., в % |
100 |
112 |
140 |
175 |
250 |
360 - 400 |
Принципиальное значение в ходе реализации стратегических задач будет иметь наращивание инвестиций в социальную сферу, расширение в инвестиционном процессе роли бюджетных ресурсов, банков ских кредитов и других привлеченных средств. От темпов инвестиционного процесса в решающей степени зависит выход на главные цели стратегического развития региона.
В. В. Митенев, П. А. Соколов
ИННОВАЦИИ В НАУКОЕМКОЙ ОТРАСЛИ
(ПО МАТЕРИАЛАМ МЕТАЛЛООБРАБАТЫВАЮЩИХ КОМПАНИЙ)
Достижения научной и технической мысли реализуются в промышленности путем совершенствования техники и технологии производств, улучшения качества и использования материалов, повышения технического уровня и конкурентоспособности выпускаемой продукции. Переход к новым моделям развития экономики и методам хозяйствования потребовал усиления инновационной деятельности, изменения подхода к нововведениям. Инновационная активность промышленных предприятий большинства субъектов
Российской Федерации в последние годы возросла. В этот период процесс инноваций был направлен, прежде всего, на расширение ассортимента и улучшение качества продукции, создание новых рынков сбыта, замену снятых с производства устаревших изделий. Среди регионов Северо-Западного федерального округа Вологодская область в 2003 году заняла четвертое место по уровню инновационного потенциала, уступая только Санкт-Петербургу, Ленинградской и Мурманской областям (табл. 1).
Работа выполнена при поддержке Российского гуманитарного научного фонда (проект №04-02-196).
Митенев
Владимир Васильевич — К.Э.Н., С.Н.С внкц цэми РАН.

Соколов
Павел Альбертович — аспирант ВНКЦ ЦЭМИ РАН.
