Новые требования к негосударственным пенсионным фондам

Негосударственный пенсионный фонд (НПФ) — особая организационно-правовая форма некоммерческой организации социального обеспечения, исключительными видами деятельности которой являются:

• -    деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению, участников НПФ в соответствии с договорами негосударственного пенсионного обеспечения (НПО)

• -    деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и договорами об обязательном пенсионном страховании (ОПС)

• -    деятельность в качестве страховщика по профессиональному, пенсионному страхованию в соответствии с федеральным законом и договорами о создании профессиональных пенсионных систем (в настоящий момент не осуществляется по причине отсутствия соответствующего законодательства) [1].

Министерство финансов предлагает новые требования к фондам, осуществляющим деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению и страхованию. Ведомство подготовило соответствующий законопроект. Документ, в частности, обязывает НПФ создавать гарантийные фонды, а также устанавливает требования к руководителям НПФ и величине денежной оценки имущества. Проект закона предусматривает внесение изменений и дополнений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах». В частности, уточняются требования к руководителю исполнительного органа фонда.

Банк России к 31 июля 2014 года согласовал акционирование 25 негосударственных пенсионных фондов. В них сосредоточено около 78 процентов всех пенсионных накоплений и клиентов НПФ по обязательному пенсионному страхованию. В 2015 году фонды смогут получать «замороженные» ранее накопления [2].

В конце 2014 года процедуру акционирования прошли более 45 НПФ, в которых сосредоточено порядка 90% пенсионных накоплений. Первыми процедуру акционирования завершили крупнейшие участники рынка, которые в ближайшее время вступят в систему гарантирования. Поэтому почти все средства за 2013 год, которые были заморожены, будут перечислены в фонды до конца первого квартала 2015 года. Рынок ожидает увеличения активов на 525,9 млрд рублей. Это средства по переходной кампании из ПФР в НПФ за 2013 год и взносы за 2 полугодие 2013 года. Приток более 0,5 трлн рублей пенсионных накоплений обеспечит рынку увеличение до 2,8 трлн рублей к концу 2015 года.

Согласно закону об акционировании НПФ, принятом Госдумой в декабре 2013 года, в течение 2014 года года негосударственные фонды должны быть до 1 января 2016 года преобразованы из некоммерческих организаций в акционерные общества, либо ликвидированы. Законом установлен минимальный размер собственных средств НПФ. Их объем должен составлять не менее 150 миллионов рублей, а размер уставного капитала — не менее 120 миллионов рублей. С 1 января 2020 года требования повышаются до 200 и 150 миллионов рублей соответственно [3].

Законопроект уточняет и ряд других требований к НПФ, претендующих на работу с обязательным пенсионным страхованием. Ранее для участия в ОПС был необходим двухлетний опыт профильной деятельности в любой период существования фонда. После принятия поправок к системе смогут подключиться только активные участники рынка: в документе говорится, что участники ОПС должны иметь опыт работы на пенсионном рынке в течение последних двух лет [4].

Таким образом, принятие законопроекта позволит совершенствовать регулирование контроля и надзора за деятельностью фондов, а также повысить требования к фондам, осуществляющим деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению и страхованию.