Нравственная культура сотрудников органов внутренних дел как условие противодействия коррупции в органах внутренних дел

Дальнейшее развитие правоохранительной службы требует особого внимания к проблеме морали в деятельности сотрудников органов внутренних дел, так как от этого зависит доверие населения к их деятельности.

Федеральный закон «О полиции» [1] положил начало процессам реформирования системы внутренних дел, в числе которых было принятие ряда приказов в отношении кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской федерации [2,3]. Кодекс профессиональной этики принятый в 2008 году признан утратившим силу и с 31 октября 2013 года в системе МВД РФ следует руководствоваться Типовым кодексом этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих [4].

По своему функциональному предназначению кодекс способствует выработке у сотрудника потребности соблюдения профессиональноэтических норм поведения и выступает средством общественного контроля за его нравственным обликом и профессиональным поведением.

Этические требования к сотрудникам органов внутренних дел повышаются, и потому, что через них воплощаются такие понятия как «справедливость», «безопасность», «защита прав граждан». Поэтому для органов внутренних дел нравственная культура становится непременным условием выполнения своих задач и выступает как бы барьером для коррупции.

В своем выступлении на расширенном заседании коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации в марте 2017 года Владимир Путин остановился на требованиях, которые должны предъявляться к кандидатам на ключевые должности в системе МВД при этом отметил, что в 2016 году по подозрению в серьёзных преступлениях задержан целый ряд высокопоставленных должностных лиц ведомства. Он подчеркнул, что эти факты стали серьёзным ударом по общественному авторитету органов внутренних дел, бросили тень на всех, кто честно и профессионально исполняет свой долг.

В этой связи оценку нравственной культуры в системе правоохранительной службе прежде всего следует проводить на основе собственного подхода к выбору этических ориентиров сотрудников органов внутренних дел.

Опрос, проведенный среди сотрудников территориального органа внутренних дел Томской области, позволил выявить ряд аспектов, связанных с этическими нормами служебной деятельности.

Один из исследовательских вопросов состоял в изменении мнения сотрудников органов внутренних дел о том, какие, на их взгляд нравственные качества необходимы в работе органов внутренних дел и какие качества вызывают негативное отношение.

Полученные результаты свидетельствуют о том, что большинство не считает, что такие качества как скромность, простота и чуткость в обращении, вежливость, тактичность должны быть присуще сотрудникам органов внутренних дел. А тот факт, что многие респонденты отмечают высокомерие, грубость взяточничество, лицемерие как качества, которые вызывают негативное отношение населения к органам внутренних дел, подчеркивает наличие у части сотрудников этих качеств.

В ответе на вопрос: «Изменяется ли нравственная культура сотрудников органов внутренних дел?», положительно ответили 28,7% опрошенных, остается на прежнем уровне-30%, понижается 12,5% и затруднялись ответить 18,8%. При этом, по их мнению, понижение нравственной культуры связано с такими факторами как стереотипность мышления (44,2%), отсутствие морального стимулирования (35,9%), бюрократизм (19,9%). Развитию нравственной культуры препятствует также отсутствие этических норм (30,1%), стереотип поведения (21,9%), некомпетентность (29,7%), снобизм (18,3%), и труднее всего прививаются такие нравственные нормы как осмысление поступков (35,2%), уважение к людям (39,7%), приоритет общечеловеческих ценностей (25,1%).

На вопрос: «Учитывается ли нравственная культура при конкурсном отборе?», ответили положительно 44,1% респондентов, нет – 36,6% и затруднились с ответом на этот вопрос 19,3%.

Примечательно и то, что сами сотрудники органов внутренних дел, анализируя изменения отношения населения к органам внутренних дел, отметили, что это отношение ухудшилось (37,8%) и продолжает падать (52,4%) и только 9,8% из числа опрошенных отметили, что улучшилось. Причина негативного отношения к органам внутренних дел, по мнению опрошенных, заключается в неэффективном решении задач, стоящих перед этими органами (30,8%), под влиянием средств массовой информации (50,1%), отсутствии нравственных устоев (14,3%), сохранении привилегий (4,8%).

Данный анализ позволяет сделать вывод о том, что нравственность и морально-психологический климат в органах внутренних дел еще не соответствуют требованиям закона «О полиции» и, во многих случаях 4

порождает много проблем и конфликтов, разрешение которых требует принятия особых организационных и правовых мер.

В качестве таковых можно рассматривать следующие меры:

Во-первых  – это  меры, направленные на  усиление организационной культуры.

Во-вторых, введение в практику механизмов изучения нравственных ориентаций сотрудников органов внутренних дел при их отборе и продвижении по службе и жесткого контроля за их поведением.

В-третьих,    реализация    образовательных    программ, ориентированных на формирование антикоррупционной компетентности.

В-четвертых, взаимодействие с общественными организациями на предмет оценки этичности поведения сотрудников органов внутренних дел при исполнении служебных обязанностей.

Для оценки этического поведения сотрудников органов внутренних дел требуется более высокий стандарт, чем тот, который применяется для оценки нравственности рядовых граждан, поэтому важное значение имеет соблюдение этического кодекса.

Соблюдение этических требований сотрудниками внутренних дел – это путь повышения доверия населения к их профессиональной деятельности.