О целесообразности введения платы за недоиспользование производственных ресурсов предприятий

Общеизвестно, что производственные ресурсы предприятий (обустроенный земельный участок, инвестиционный капитал, квалифицированная рабочая сила и профессиональная управленческая команда) всегда были, есть и будут ограниченными так же, как весьма ограниченными по одновременному спросу являются объемы производства и потребления (продаж) товарной продукции. В этих условиях сами предприятия, общество и государство объективно заинтересованы в том, чтобы экономические (производственные и коммерческие) возможности каждого из имеющихся производственных объектов использовались на полную мощность. При таком режиме использования технико-экономические, финансовые и социальные показатели предприятия оказываются наилучшими, обеспечивается требующаяся конкурентоспособность выпускаемой продукции, заметно снижаются распыление ограниченных производственных ресурсов и загрязнение окружающей среды производственными и бытовыми отходами.

Всегда лучше иметь одно предприятие, работающее на полную производственную мощность, чем несколько развивающих такую же мощность в сумме. Особенно важно иметь это в виду при выводе предприятий из крупных городов за городскую черту.

Для обеспечения полной загрузки действующих предприятий без широкой диверсификации имеющихся производств не обойтись. Однако в настоящее время большинство таких предприятий недогружены и работают с использованием 10–15 процентов от своих экономических (производственных и коммерческих) возможностей.

Такое явление без особой натяжки можно рассматривать как серьезный экономический кризис, для выхода из которого требуется принятие чрезвычайных экстренных мер. Историческим примером таких мер является введение в странах с недостаточной численностью населения налога на бездетность либо на холостяков. Такой налог когда-то существовал и в Советском Союзе. Известна практика введения платы за своевременно не завершенное строительство социально важных объектов – платы за долгострой (санаторные комплексы на курортах Кавказа и Крыма), а также платы за несвоевременное списание и ликвидацию ветхого жилья, ветхих производственных объектов, ветхих объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта (к юбилею города Казани) для ускорения процесса обновления городской инфраструктуры. Время действия подобных налогов может быть ограниченным или продолжительным вплоть до достижения предполагаемого (запланированного) результата и эффекта.

Точно таким же образом следует бороться с недогрузкой производственных мощностей путем введения соответствующей платы за недоиспользование экономических возможностей – производственных ресурсов предприятий. Кроме того, такая плата будет служить эффективным инструментом управления стоимостью предприятий, которая обязательно повышается пропорционально увеличению их продуктивности.

Существование развернутой и сравнительно простой методологии нормирования продуктивности конкретных предприятий и определения уровня их экономического развития позволяет незамедлительно перейти к решению предлагаемой задачи.

О размерах подобной платы и продолжительности периода ее действия, а также о базе для ее исчисления можно спорить. Ясно только одно, что на первых порах она должна быть чувствительной, ощутимой, но не чрезмерной. Опыт ее первоначального применения на практике позволит постепенно обоснованно корректировать – оптимизировать ее величину в ту или другую сторону.

В качестве базы для исчисления предлагаемой платы целесообразно использовать показатель выпускаемой предприятием прибыли до вычета налогов и процентов вследствие недоиспользования его произ- водственных, производительных и коммерческих возможностей. Этот показатель представляет собой разность между нормативной для рассматриваемого конкретного предприятия и фактически полученной им балансовой прибыли за прошедший отчетный год. Не обязательно вводить такую плату сразу по всей стране. На первых порах (пилотный проект) достаточно ограничиться предприятиями одного-двух городов или регионов-доноров, например городов Уфы и Новосибирска или Татарии и Хабаровского края.

Время покажет, насколько эффективна такая плата и как быстро проявится эффект от ее введения. В том, что он будет, сомневаться не приходится.

* * *

Ответы экспертов Фонда «Институт экономики города» на вопросы об организации договорных отношений между собственниками помещений в многоквартирных домах, управляемых ТСЖ, и исполнителем коммунальных услуг, между ТСЖ и ресурсоснабжающими организациями

По каким тарифам ТСЖ должно оплачивать объемы (количество) коммунальных ресурсов: для населения или для организаций?

В соответствии с пунктом 15 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (действуют с 9 июня 2006 года) в случае если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищностроительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги (вносимой собственниками и нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда), а также приобретение исполнителем (у ресурсоснабжающих организаций) холодной, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 392 «О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг» признано утратившим силу постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491. В связи с этим потеряли силу требования об оплате коммунальных услуг по единым правилам гражданами, проживающими в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда. Согласно приложению № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307, применяются тарифы, установленные для организаций коммунального комплекса (ресурсоснабжающих организаций). Такие тарифы могут устанавливаться только в соответствии с федеральными законами и, в определенных случаях, для различных групп потребителей.

Таким образом, для оплаты коммунальных ресурсов товариществами собственников жилья ресурсоснабжающим организациям не могут применяться «тарифы для юридических лиц», если в соответствии с федеральными законами установлены «тарифы для граждан».

Продолжение на с. 94