О деятельности органов прокуратуры на Кубани в 70-е гг. XIX в
Автор: Карякин Андрей Владимирович
Журнал: Теория и практика общественного развития @teoria-practica
Рубрика: Юридические науки
Статья в выпуске: 4, 2010 года.
Бесплатный доступ
Данная статья посвящена деятельности органов кубанской прокуратуры в 70-е гг. XIX в. Автором рассмотрены функции кубанской прокуратуры, деятельность которой была ограничена судебным ведомством после введения Судебных уставов в 1871 г.
Кубань, судебные уставы, российская империя, юстиция, прокуратура, делопроизводство, следователь, уголовный процесс, органы прокуратуры, екатеринодарский окружной суд, прокурор суда, товарищ прокурора, судопроизводство, законность, судебные учреждения, председатель окружного суда, чины, закон, юрисдикция
Короткий адрес: https://sciup.org/14932990
IDR: 14932990
Текст научной статьи О деятельности органов прокуратуры на Кубани в 70-е гг. XIX в
С 1 января 1971 г. на Кубань распространялось действие Судебных уставов. Деятельность органов прокуратуры на Кубани была полностью унифицирована с аналогичными учреждениями Российской империи и регламентировалась общероссийскими законами и, прежде всего, Судебными уставами. Обязанности прокуратуры были ограничены ведомством юстиции. Не смотря на это, ее роль в защите интересов законности не только не уменьшилась, а значительно возросла.
Деятельность органов прокуратуры можно выразить в следующей классификации, которую разработал Н.В. Муравьев, всю свою жизнь посвятивший органам юстиции, дослужившийся до министра юстиции, автор научной работы «Прокурорский надзор в его устройстве и деятельности». Его классификация деятельности органов прокуратуры представляется наиболее удачной. Н.В. Муравьев разделял деятельность прокурорского надзора по ее содержанию, по формам ее проявлений и по ее органам. По содержанию функции прокуратуры делились на надзор за соблюдением законности судебными учреждениями, деятельность в сфере уголовного и гражданского судопроизводства и надзор за определенными административными учреждениями. По форме проявлений деятельность прокурорского надзора сводилась к канцелярскому делопроизводству; письменным или устным предложения судебным местам, судебным следователям и полицейским служащим; устным или письменным заключениям по делам, в том числе и обвинительные речи. В рамках, установленных законом, вышеперечисленные действия выполняли: прокуроры судебных палат и их товарищи, прокуроры окружных судов и товарищи прокуроров окружных судов [1, c. 238].
Рассматривая содержание деятельности органов кубанской прокуратуры, необходимо отметить:
На Кубани основная деятельность органов прокурорского надзора была тесно связана с работой Екатеринодарского окружного суда. Надзор за соблюдением законов Екатеринодар-ским окружным судом осуществлял прокурор Екатеринодарского окружного суда и его товарищи. Прокурор Екатеринодарского окружного суда или его товарищ обязаны были присутствовать на заседании суда [2, с. 180]. И в случае, если «при решении дела судом обнаружена неполнота закона, и прокурор суда признает необходимым возбудить законодательный вопрос, то не зависимо от решения дела судом на основании Уставов уголовного и гражданского судопроизводства, доносить о замеченной неполноте закона, прокурору судебной палаты, от которого зависит представить возбужденный вопрос министру юстиции» [3]. Кроме того, в зависимости от важности случая прокурор имел право сообщить о нарушении законности председателю Екатеринодарского суда, не доводя сведения до вышестоящего начальства. Помимо прокуратуры, надзор за судебными установлениями и должностными лицами судебных учреждений Кубанской области осуществляли органы Тифлисской судебной палаты самостоятельно. Таким образом, в Кубанской области и остальных судебных округах Российской империи после введения Судебных установлений стала существовать двойная система контроля местных судебных органов. Интересен факт, что ни председатель Екатеринодарского окружного суда, ни его товарищ, ни кто-нибудь другой не могли вмешиваться в работу органов прокуратуры, но обязаны были при обнаружении противозаконных действий прокуратуры сообщать об этом высшим чинам [4]. Кубанская прокуратура была активно задействована на всех стадиях уголовного процесса, что давало органам прокуратуры широкие возможности для отслеживания и своевременного реагирования на нарушения законов, начиная от низших чинов и заканчивая председателем Екатеринодарского окружного суда.
Помимо суда общей юрисдикции, на Кубани существовала система мирового суда. Мировой суд рассматривал гражданские и некоторые уголовные дела. Учитывая их меньшее для общества значение, по сравнению с делами, рассматриваемыми сессиями Екатеринодар-ского суда, органы кубанской прокуратуры не были загружены постоянным надзором за деятельностью мирового суда. Участие чинов прокуратуры выражалось в надзоре за деятельностью мировых съездов как апелляционной инстанций для мировых судей. Надзор осуществлял товарищ прокурора.
С введением Судебных уставов принципиально изменяется роль прокурора в гражданском и уголовном процессах. До реформы органы Кубанской прокуратуры участвовали в гражданском процессе и осуществляли надзор над судебными учреждениями в гражданском процессе. Кубанская прокуратура не имела никакого отношения к уголовному процессу, в отличие от прокуратуры центральных областей империи. Судебная реформа сделала органы прокуратуры на Кубани важными участниками уголовного процесса. Органы кубанской прокуратуры осуществляли надзор и прямо участвовали в уголовном процессе на всех его стадиях.
Первой стадией уголовного процесса было дознание. Дознание осуществляла кубанская полиция. Выполняя свои обязанности по проведению дознания и розыску преступников, полиция подчинялась чинам кубанской прокуратуры, которые полностью контролировали и направляли саму процедуру дознания [5, с. 588]. Следующей стадией уголовного процесса было предварительное следствие.
С 1871 г. предварительное следствие было возложено на специальных чинов судебного ведомства судебных следователей. В отличие от чинов полиции, судебные следователи прямо не подчинялись органам прокуратуры, но обязаны были учитывать все законные требования прокурора или его товарища в отношении проводимого предварительного следствия. Органы прокуратуры должны были осуществлять постоянный надзор за проводимыми предварительными следствиями и давать предложения для повышения эффективности проведения предварительного следствия. Для этого органы прокуратуры были наделены соответствующими правами и полномочиями.
После окончания предварительного следствия дело передавалось соответствующим чинам органов прокуратуры. И от них зависел дальнейший ход дела. В случае передачи дела в суд прокуратура составляла обвинительный акт и выступала в судебном процессе в качестве стороны обвинения. Судебный процесс был состязательный. Но прокуратура имела определенные преимущества перед присяжными поверенными. Чины прокуратуры имели право привлекать адвокатов к дисциплинарным взысканиям. В условиях отсутствия суда присяжных заседателей прокуратура имела право подавать кассационные протесты и проводить дополнительные расследования, используя свои властные полномочия по отношению к полиции [6, c. 361]. Таким образом, чины Кубанской прокуратуры могли добиться принятия судебного решения в свою пользу.
Заключительной стадией процесса являлось исполнение наказания. В обязанности Кубанской прокуратуры входил надзор за исполнением приговоров и за всем тем, что выходило из круга непосредственно судебных действий. Чины кубанской прокуратуры в этом направлении деятельности могли издавать распоряжения, обязательные для исполнения [7, с. 361].
В процессе гражданского судопроизводства органы прокуратуры также принимали участие, но их деятельность не играла существенной роли.
Помимо направлений деятельности, связанной с судебными учреждениями, прокуратура на Кубани входила в состав Кубанского областного по воинским делам присутствия и тюремного комитета без права протеста с правом голоса.
Традиционной для Кубанской прокуратуры была обязанность по надзору за законностью мест лишения свободы. К началу 80-х гг. XIX в. В России сложилась следующая система мест заключения: тюремные замки в губернских и уездных городах и уголовные тюрьмы, каторжные тюрьмы, пересыльные тюрьмы, исправительные арестантские отделения, арестантские помещения при полиции, исправительные тюрьмы, работно-смирительные дома [8, c. 240]. В Кубанской области действовали следующие тюремные заведения: в Екатеринодаре – войсковой острог и городская тюрьма при полицейском участке; в Ейске, Майкопе и Темрюке – городские полицейские тюрьмы; при бригадных и полковых штабах имелись гауптвахты, в станицах – поме- щения для заключения мелких правонарушителей и войсковые тюрьмы. В 1867 г. в Екатерино-даре учреждается войсковой тюремный комитет. Одним из директоров которого был войсковой прокурор [9]. Обязанности прокурорского надзора за местами лишения свободы были разнообразны: принятие жалоб заключенных, осмотр помещений, в которых содержались заключенные, проверка рациона питания заключенных и т.д.
Ссылки:
-
1. Дореволюционные юристы о прокуратуре. СПб., 2001.
-
2. ПСЗ. Собрание второе. СПб.,1966. Т. 39. № 41475.
-
3. Там же.
-
4. Там же.
-
5. ПСЗ. Собрание второе. СПб.,1865. Т. 37. № 39087.
-
6. Инструкция чинам полиции округа Тифлисской Судебной Палата // Кубанский календарь на 1900 год. Екатеринодар, 1889.
-
7. Казанцев С.М. Прокуратура Российской Империи: историко-правовое исследование: дис. … докт. юр. наук. СПб., 2003.
-
8. Очерки истории органов внутренних дел Кубани 1793–1917. Краснодар, 2002.
-
9. Там же.
Список литературы О деятельности органов прокуратуры на Кубани в 70-е гг. XIX в
- Казанцев С.М. Прокуратура Российской Империи: историко-правовое исследование: дис. … докт. юр. наук. СПб., 2003.
- Дореволюционные юристы о прокуратуре. СПб., 2001.
- Очерки истории органов внутренних дел Кубани 1793-1917. Краснодар, 2002.