О достоверности показателей доходов населения

Получение достоверной информации о социальных процессах, происходящих в обществе, всегда было первоочередной проблемой статистических органов. При исследовании социальных процессов в первую очередь вспоминают о доходах населения. Денежные доходы являются определяющим фактором поведения населения относительно "Экономика и социум" №4 2012                    расходов и благосостояния в целом. В официальной российской статистике традиционно используется два основных источника информации для оценки денежных доходов населения. Первый источник (можно условно его назвать интегральным) основан на данных финансовой отчетности экономических субъектов, сведенных в балансе денежных доходов и расходов населения. Второй источник (можно его назвать дифференциальным) основан на данных выборочных бюджетных обследований населения. Неофициальные данные основываются на результатах различных социологических обследований. В табл. 1 сопоставлены показатели среднедушевого дохода населения Иркутской области по балансу денежных доходов и расходов населения, а также по данным выборочных бюджетных обследований домашних хозяйств за период 1995-2011 гг. [1, 2].

Таблица 1 Сопоставление показателей среднедушевого дохода населения Иркутской области

Годы	Среднедушевой денежный доход в месяц, рубли		Второй показатель в % к первому
	По балансу	По выборочному обследованию
1995	578,8	401,4	69,4
1996	809,7	539,8	66,7
2000	2374,2	1608	67,7
2005	7040,9	5251	74,6
2006	8684,0	7075	81,5
2007	10078,1	8 183,3	81,2
2008	12908,3	10 372	80,4
2009	13511,4	10 749	79,6
2010	14965,1	12 134	81,1
2011	15984,1	12803	80,1

Из таблицы видно, что значения интегрального и дифференциального показателей существенно различаются, что свидетельствует об ошибках статистических показателей разного вида.

Проанализировав литературу по теории достоверности статистических показателей и рассмотрев особенности построения показателей личных доходов, мы представляем основные виды ошибок (неточностей и погрешностей) показателей доходов населения в схеме 1.

Схема 1

Основные виды ошибок показателей доходов населения

Систематические ошибки однонаправлены, поэтому им свойственно накапливаться (доходы домохозяйств преуменьшаются в связи с запамятованием и специальным сокрытием, а также в связи с невключением в выборку группы высокообеспеченных домохозяйств).

Случайные ошибки разнонаправлены, вследствие этого они взаимно погашаются при массовом обследовании. Эти ошибки являются результатом невнимательности и оплошности.

Преднамеренные ошибки возникают вследствие специального искажения отчетными единицами сообщаемых сведений, при этом чаще всего они носят систематический характер (доходы занижаются преднамеренно в целях сокращения налоговых отчислений, по соображениям безопасности и т.п.).

Непреднамеренные ошибки возникают вследствие несовершенства системы учета и отчетности, незнания или запамятования респондентами точного уровня своих доходов.

Ошибки понятий связаны с несовершенством теоретических концепций, что делает проблематичным сопоставление показателей доходов населения в различном понимании. Понятийные ошибки могут возникать вследствие неполного или неточного определения основных понятий при организации наблюдений. При бюджетном обследовании домохозяйств все показатели детально оговорены и объяснены, а вот при некоторых социологических обследованиях вполне могут возникать двусмысленности (например, указывать ли доходы по ценным бумагам, учитывать ли налоги и обязательные платежи и т.п.). Эти ошибки устраняются, при необходимости, дополнительной разработкой вопросов анкет или введением интервальной оценки дохода.

Ошибки выборки свойственны всем выборочным обследованиям, ее существование неизбежно. Этот вид ошибки наблюдения можно оценить количественно. Особое беспокойство вызывают систематические ошибки выборки, которые трудно выявляются и не имеют количественной оценки. Переход в 1997 г. органов государственной статистики на территориальную двухступенчатую выборку домашних хозяйств, позволил повысить репрезентативность данных по основным показателям бюджетного обследования домашних хозяйств и устранить систематическую ошибку, связанную с отраслевым принципом отбора. Территориальная выборка домашних хозяйств используется в "Экономика и социум" №4 2012 статистической практике большинства стран мира - США, Франции, Индии, и др. Единицей отбора на первой ступени служит счетный участок переписи, на второй ступени – домохозяйство. Алгоритм формирования выборки построен таким образом, чтобы в совокупность респондентов были включены домашние хозяйства с различными характеристиками. Это позволяет обеспечить представительство в выборке многообразных типов домашних хозяйств. Изначально основой для построения выборки являлся информационный массив микропереписи населения России 1994 г. В дальнейшем основой для формирования выборки стали итоги переписи населения 2002 г. и 2010 г.

При отчетности и социологических обследованиях повышение репрезентативности выборки связано с обоснованностью ее параметров и ошибки. В некоторых социологических обследованиях зачастую вообще отсутствует этап обоснования выборки, ее репрезентативности и правомерности распространения выборочных данных на всю страну или регион.

Ошибки регистрации сведений о доходах населения имеют разные причины. Мы выделили следующие их виды.

• 1)    Ошибки регистрируемых. Систематические преднамеренные и непреднамеренные ошибки регистрации объясняются, в основном, экономическими, организационными и другими причинами. В первую очередь эти причины связаны с политикой в области налогообложения. Предприятия и население в стремлении избежать дополнительного налогообложения преднамеренно занижают всеми возможными способами свои доходы. В условиях недостаточно совершенной организации деятельности налоговых органов при неполной материальной, технической и кадровой оснащенности, а также незаинтересованности в своей работе их служащих и общей коррумпированности чиновников еще в большей степени распространяется сокрытие доходов от официал ьной "Экономика и социум" №4 2012 www.iupr.ru

статистики и налоговых служб. По различным оценкам к началу 21 века, доходы предприятий и населения в нашей стране на 40% и более находятся «в тени». [2, 3, 4, 5]

Рыночная экономика способствует и усугублению непреднамеренных ошибок единиц наблюдения специально организованных обследований. Наиболее распространенные способы таких обследований (телефонный, экспедиционный) организуются без ведения или восстановления семейного бюджета за какой-то срок. Такой способ обследования не позволяет, во-первых, большинству респондентов точно воспроизвести свои доходы и расходы (даже если нет намерения скрывать эту информацию), а во-вторых, интервьюеру выявить несовпадения в величине доходов и расходов. В настоящее время заработная плата наемных работников не всегда является строго постоянной величиной, а другие источники дохода (смешанные доходы, доходы от предпринимательской деятельности и т.д.), получившие широкое распространение в настоящее время, еще в большей степени подвержены колебаниям. В таком случае респондент не всегда знает точную величину дохода, особенно в ситуациях, когда нет необходимости считать «каждую копейку». Избежать этой ошибки позволит способ текущих записей (бюджетных тетрадей), применяемый в практике бюджетных обследований. По информации специалистов отдела уровня жизни Иркутскстата, некоторые семьи соглашаются участвовать в бюджетном обследовании, только из интереса детально узнать свой бюджет.

Российская бюджетная статистика с 1959 года базируется на текущих записях (бюджетных тетрадях). До конца прошлого века программа российского бюджетного обследования была самой обширной в мире: в результате обследования собиралась обширная информация, содержащая более шести тысяч показателей. По программе и полноте охвата вопросов некоторые ученые относили этот вид не просто к выборочному обследованию, а к монографическому.

В 1997 г. программа обследования бюджетов домашних хозяйств была значительно сокращена, в частности перестали напрямую регистрироваться доходы членов домохозяйств. Бюджетное обследование стало в результате больше ориентироваться на сбор сведений о составе расходов и объемах личного потребления. Изменение программы обследования происходят в соответствии с гармонизацией показателей СНС и бюджетного обследования населения, а также рекомендациями Евростата по гармонизации методологических принципов проведения бюджетных обследований в странах – членах ЕС. В это же время несколько упростился и способ получения информации. Непрерывное ведение бюджетных записей было заменено на непродолжительное (две недели в квартал) ведение дневниковых записей. Они представляют собой детальный ежедневный учет всех денежных расходов: на покупку продуктов питания, непродовольственных товаров, оплату услуг, уплату налогов, штрафов, различных сборов, алиментов, подарки и т.п. В дневниковых записях также отражается потребление продуктов питания без оплаты (продукты собственного производства, подарки и другие источники) и фиксируются расходы на питание вне дома. В остальное время домашнее хозяйство ведет журнальные записи, в которых фиксируются все денежные расходы, кроме средств, потраченных на питание, алкоголь и табак. Раз в квартал проводится опрос членов домашних хозяйств по демографическим, трудовым и социальным вопросам. Раз в год проводится опрос домашних хозяйств о жилищных условиях, наличии в домашних хозяйствах предметов длительного пользования, наличия личного подсобного хозяйства и т.п. В большинстве стран (Япония, Норвегия, США, Швеция и др.) используется такой метод единовременного опроса в сочетании с непродолжительным ведением бюджетных записей.

По данным выборочного бюджетного обследования населения Росстат составляет комбинационное распределение домашних хозяйств по расчетному и зарегистрированному уровню денежного дохода. В табл. 2 представлено распределение домашних хозяйств, участвующих в выборочном бюджетном обследовании по расчетному денежному доходу (который указывает семья в ходе единовременного опроса) и по зарегистрированному денежному доходу (который определяется в ходе текущих записей о расходах). [1]

Таблица 2

Распределение домашних хозяйств Иркутской области по уровню денежного дохода (расчетного и зарегистрированного) за 2011 г. (по данным выборочного обследования) (в процентах)

Наименован ие показателя	Все домо хозя йств а	из них по уровню зарегистрированного денежного дохода, тыс. руб.
		мен ее 3	3-4	4-5	5 7,5	7,5 10	10 20	20 30	30 40	40 50	боле е 50
Всего обследуемых домохозяйст в	100	0,1	0,4	1,8	5,8	6,2	28,6	25,0	14,5	9,7	7,9
В том числе по уровню расчетного ден. дохода, тыс. рублей:
Менее 1,5	100	-	-	-	-	-	-	7,3	83,9	8,8	-

1,5-2,0	100	-	-	-	100	-	-	-	-	-	-
2,0-3,0	100	-	17,0	43,5	23,7	-	-	-	15,8	-	-
3,0-4,0	100	-	14,4	12,9	11,8	4,2	-	-	56,7	-	-
4,0-5,0	100	-	-	36,7	11,7	10,2	9,6	24,1	-	7,7	-
5,0-7,5	100	-	-	7,8	28,4	27,4	23,6	10,1	2,7	-	-
7,5-10	100	-	0,7	0,5	12,1	35,7	38,7	9,0	3,3	-	-
10,0-20,0	100	-	0,1	-	1,7	6,8	60,1	26,1	4,5	0,5	0,2
20,0-30,0	100	-	-	-	0,3	1,1	26,7	48,2	19,4	3,7	0,6
30,0-40,0	100	-	-	-	0,6	-	5,1	35,9	45,9	11,5	1,0
40,0-50,0	100	-	-	-	-	-	3,0	26,4	40,1	21,0	9,5
Свыше 50	100	-	-	-	-	0,5	4,2	7,7	16,4	29,3	41,9

По распределению видно, что по каждому выделенному интервалу доходов не наблюдается совпадения по размерам указанного и зарегистрированного дохода. Наибольшее совпадение составляет чуть более 60 %, а наименьшее – 0%. Надо отметить, что 2011 г. является типичным при анализе такого распределения. Так как обследуемая семья предполагает, что размер ее дохода будет все же зарегистрирован, то можно предположить, что несовпадение доходов скорее связано с непреднамеренной ошибкой.

• 2)    Отказ единиц совокупности участвовать в наблюдении. Зачастую экономические единицы в стремлении избежать дополнительных затрат и налоговых отчислений вообще не регистрируются, не представляют отчеты в статистические органы, функционируя в рамках «теневой», неформальной или нелегальной деятельности. Неформальный сектор экономики, характерный для развивающихся стран, в пореформенные годы получил широкое распространение в России. Суммарная поправка на различные виды скрытой и неформальной деятельности и не учитываемые

в обычном порядке экономические операции составляла в последние годы от 20% до 25% ВВП России. [2, 3, 4, 5]

На снижение систематических ошибок регистрации можно надеяться при улучшении экономической ситуации в целом, повышении требований к соблюдению отчетной дисциплины, к качеству и оперативности отчетных данных и т.п.

Население по разным причинам отказывается участвовать в специально организованных обследованиях или не представляет информацию по личным доходам. Бюджетные обследования домашних хозяйств являются и всегда останутся одним из наиболее сложных статистических наблюдений. Они требуют кропотливой работы от респондентов (полный комплект ежеквартальных форм содержит более 500 показателей) и доверия к статистическим органам. Поэтому неудивительно, что многие семьи, особенно с высокими доходами отказываются участвовать в обследовании. По информации Росстата [6] ежегодно 15-20% домашних хозяйств выбывают из числа респондентов, главным образом из-за нежелания представлять сведения о себе. Относительно изучения доходов это может повлиять на достоверность данных, т.к. многие отказываются сообщать о своих высоких доходах. Как уже отмечалось, методология проведения бюджетных обследований снижает систематическую ошибку регистрации, особенно непреднамеренную, но приводит к отказу единиц совокупности от участия в обследовании из-за большой трудоемкости программы и слабого стимулирования. Это тоже сказывается на систематической ошибке регистрации, так как по информации Росстата отказываются от участия в обследовании, в основном, люди обеспеченные. В подтверждение вышесказанного, можно сравнить структуры домашних хозяйств по всей области (генеральной совокупности) и по отобранным домохозяйствам (выборочной совокупности). Несмотря на то, что группировочным "Экономика и социум" №4 2012 признаком при формировании выборки является размер домашнего хозяйства, он отличается по выборочной и генеральной совокупностям. Так по данным Всероссийской переписи населения в Иркутской области зарегистрировано 19,7% домохозяйств, состоящих из 1 человека, однако в выборке таких семей представлено всего около 13,5%, при этом доля семей с 4 и более детьми почти в 2 раза превышает генеральный показатель [1].

К снижению достоверности данных по выборочным бюджетным обследованиям также приводит несоблюдение структуры занятости по секторам экономики в выборочной совокупности обследуемых домохозяйств и смещение ее в сторону отраслей с традиционно низкими доходами. В табл. 3 приводится сопоставление доли занятых в сфере индивидуального и частного предпринимательства [1].

Таблица 3

Распределение занятого населения по секторам экономики

	По всем домохозяйствам Иркутской обл.		В среде обследуемых домохозяйств
	1998г.	2010 г.	1998 г.	2010г.
Из числа занятых в экономике в сфере индивидуального и частного предпринимательства работают, %	34.0	56,5	0.2	16,2

• 3)    Ошибки регистраторов. Эти ошибки носят, в основном, случайный характер, могут быть присущи всем обследованиям, проводимым способом опроса. От работы интервьюера зависит и четкое оформление анкет. Это, в меньшей степени, но все же может сказаться на достоверности данных (особенно при обработке малых выборок). Ошибки уменьшаются по мере увеличения ответственности, внимательности и квалификации интервьюера.

Тематика исследований доходов и расходов населения в силу специфики тем наблюдения особенно подвержена ошибкам регистрации. И скорее всего, ошибки подобного рода, за счет тщательной методологической и организационной подготовки, могут быть сокращены, но вряд ли устранены.

Ошибки обработки материала в настоящее время связаны, в основном, с непреднамеренными ошибками при переносе на ЭВМ и т.п., но эти ошибки носят случайный характер и их влияние на достоверность полученных данных незначительно.

Таким образом, основные погрешности показателей доходов населения сводятся к систематическим преднамеренным и непреднамеренным ошибкам регистрации (отказ от участия в обследовании из-за сложности его программы, сокрытие доходов, запамятование или незнание респондента уровня своих доходов).

Основные методы корректировки ошибок регистрации, используемые в мировой статистической практике, сводятся к следующему:

• -    повторное посещение домашних хозяйств;

• -    уточнение информации об отдельных респондентах по другим источникам (например, в Венгрии статистические органы проверяют данные о доходах населения у нанимателей опрашиваемых лиц);

• -    увеличение в выборке удельного веса тех групп, где вероятен особенно высокий процент не сообщивших сведения о доходах (например, домашние хозяйства предпринимателей и прочих граждан с высоким уровнем доходов);

• -    корректировка весовых показателей домашних хозяйств.

Метод корректировки весовых показателей домашних хозяйств применяется в России с конца прошлого века. При распространении выборочных данных обследования домашних хозяйств на все население (генеральную совокупность) проводится статистическое взвешивание "Экономика и социум" №4 2012 данных, т.е. каждому обследованному домашнему хозяйству присваивается определенный статистический вес. Этот вес определяется удельным весом группы домашних хозяйств, имеющих сходные с ним характеристики в генеральной совокупности домашних хозяйств. Статистические веса присваиваются исходя из «базовых» весов, рассчитанных по данным переписи населения о распределении населения по семьям разного состава и данных о численности городского и сельского населения текущего года по регионам. Использование статистического взвешивания результатов выборочного обследования, конечно, корректирует смещение выборочной совокупности, вызванное недополучением ответов от групп домохозяйств с высокими доходами. Однако принцип добровольности участия в наблюдении и отсутствие материальной заинтересованности способно обесценить все усилия по созданию представительной выборки и разработке «базовых» весов. А так как принцип добровольности вполне обоснованно является обязательным принципом проведения наблюдения, то, возможно, материальное стимулирование - реальный путь к получению более достоверной информации. К тому же возможно рассмотреть и предложение заключать контракты только с определенными, установленными группами населения или установить размер оплаты по дифференцированной шкале, в зависимости от какого-то установленного признака (например, среднедушевого дохода и т.п.). В нашей же стране, в отличие от других стран, плата за участие в обследовании отсутствует вообще. И это несмотря на то, что в 90-е годы прошлого века выплаты респондентам, пусть и незначительные, осуществлялись. В 1997 г. эта оплата почти в 1,5 раза превышала прожиточный минимум, исчисляемый для всего населения России.

Искажение данных выборочных бюджетных обследований населения не только стирает картину реальной дифференциации населения по "Экономика и социум" №4 2012 доходам, но и не позволяет точно оценить весовые соизмерители для индекса потребительских цен, что в свою очередь приводит к искажению самого индекса, реальных доходов и прочих показателей. Распространяя данные на генеральную совокупность, Росстатом используется специальная система поправочных коэффициентов в зависимости от статуса семьи, однако никакая система досчетов не позволит получить достоверные данные о дифференциации населения по уровню доходов и потребления, если выборочные данные не являются представительными. Поэтому на сегодняшний день необходимо проводить пропагандистские кампании по привлечению респондентов и обеспечить оплату респондентам за участие в обследовании, как это делается в других странах.

Таким образом, повышение достоверности данных выборочных бюджетных обследований населения можно включить в список актуальнейших задач современной российской статистики.