О факторах роста производительности труда в России

Одной из важнейших проблем российской экономики состоит в ее крайне низкой производительности. В конце 1980-х годов выработка на одного занятого в экономике СССР составляла около 34% американского показателя. В 1997-1998 годах эта цифра, по данным МВФ, упала до 20,5% и к кризису 2008 года вернулась к уровню чуть выше 30%. Из кризиса США и Россия вышли по-разному. Американцы стимулировали оптимизацию и технологическое перевооружение, а мы требовали от бизнеса сохранения рабочих мест во имя социальной стабильности. Сегодня, когда показатель производительности опустился до 27% от уровня США, представляется, что модернизация без сокращения трудовых издержек - это тупиковый путь. Высокие цены на энергоносители в последние годы позволяли государству перераспределять огромные ресурсы и не заботиться о должном обновлении основных фондов.

Но есть и другие примеры: РЖД, у которой производительность труда выросла за пять лет на 53% (лучший результат среди всех госкомпаний), а заработная плата - на 22%. В 2013 года выручка компании в расчете на одного занятого составила 1,56 млн руб. (€36,9 тыс.), тогда как немецкой DeutscheBahn - €136,9 тыс., а французской государственной компании SNCF - €134,7 тыс. Если бы российские железные дороги были столь же эффективны, как французские и немецкие, сотни тысяч человек могли бы быть использованы в других секторах экономики. По числу занятых в бюджетном секторе мы опережаем страны ОЭСР в расчете на 1 тыс. жителей в 1,4 раза, а Китай - почти в 5 раз. В России сегодня 1,84 млн чиновников, а на общегосударственные расходы в федеральном бюджете 2014 года было выделено 1,03 трлн руб. ($28,8 млрд). В США расходы по бюджетной статье General Government предусмотрены в сумме $28,9 млрд. Но экономика США больше российской примерно в 8 раз, следовательно, в относительных цифрах наша бюрократия обходится нам во столько же раз дороже.

Задача повышения производительности должна стать первоочередной и всеобщей. Ей нужно подчинить деятельность не только предпринимателей, но и работников бюджетной сферы. Здравоохранение, образование, государственные услуги - результаты их деятельности только кажутся бесплатными, но на самом деле таковыми не являются. Зарплата всех занятых в этих сферах должна быть четко привязана к расчетной производительности их труда: соответствующие методики давно разработаны в развитых странах и их следовало бы как можно скорее брать на вооружение.

Наиболее эффективными мерами повышения производительности труда помимо конкуренции могли бы стать:

Во-первых, изменение бюрократических инструкций: административная система обеспечивает до 30% нашего отставания в производительности.

Во-вторых, массовый вывод устаревших мощностей, которые составляют в ряде отраслей промышленности до 80%. С учетом усиления конкуренции между странами за мировой капитал государство могло бы активно участвовать в закрытии устаревших предприятий вплоть до их выкупа или ужесточения стандартов, открывая рыночные ниши для современных.

В-третьих, реструктуризация российских компаний, которые перегружены непрофильными активами. Идея меньше зависеть от сторонних партнеров и поставщиков - одна из самых опасных для производительности, потому что чем больше компания занимается своим профильным бизнесом, тем она успешнее.

Страны, добивающиеся успеха в глобальной экономике, гибко сочетают разумное импортозамещение, инновационные возможности и встраивание в глобальные цепочки создания добавленной стоимости. Нам нужно наладить производство качественных индустриальных товаров, которое позволит конкурировать с мировыми брендами и станет школой для наших рабочих и инженеров, заимствовать имеющиеся в мире технические решения и идти вперед в тех сферах, где мы пока остаемся в числе лидеров. Следует сделать ставку на отрасли, где российские природные и интеллектуальные ресурсы могут обеспечить наибольшую добавленную стоимость: производство топлива, удобрений с доставкой до конечного потребителя, атомную промышленность и машиностроение, космические программы и создание новых материалов. Возможности же экстенсивного роста уже исчерпаны.

Оборотной стороной этой же проблемы является вопрос издержек. Россия по большинству критериев - среднеразвитая экономика, основанная на ресурсных отраслях. Условие быстрого развития таких экономик -относительно низкие издержки производства. Однако развитие нашей экономики в последние годы построено на их повышении.

Государство, заинтересованное в росте доходов принадлежащих ему компаний, повышает цены и тарифы на продукцию и услуги естественных монополий. Цена электроэнергии для промышленных потребителей с 2001 по 2013 год выросла в среднем в 5,4 раза, на газ - в 6,3 раза, грузовой железнодорожный тариф - в 7 раз. Это поднимает цены в других отраслях, а растущие зарплаты и потребительское кредитование поддерживают спрос. В России сегодня преобладает инфляция издержек в силу административного повышения монопольных цен, обусловленных неконкурентоспособностью государственных компаний.

Но такая ситуация могла бы сохраняться, если бы Россия была изолирована от мира. Но сегодня цены на большинство товаров в России превышают показатели развитых стран. Еще недавно бензин стоил столько же, сколько в США, цены на электроэнергию почти догнали американские. Цены в России почти догнали мировые при доходах населения в 2,5 раза более низких, чем в США и ЕС.

Поэтому в снижении издержек видится важнейшая задача. Для того чтобы добиться перелома в этой сфере, нужно несколько мер:

Во-первых, демонополизация и рост конкуренции. Новые проекты нужно делать силами частного бизнеса. Если со времен распада СССР государство не может построить новую скоростную железную дорогу, то надо привлечь в отрасль частный бизнес.

Во-вторых, приобщение к европейским стандартам. Наши устаревшие СНИПы и промышленные стандарты толкают нас назад. Нужно поставить цель постепенно сокращать разрыв со стандартами ЕС и полностью перейти на них в ближайшее десятилетие.

В-третьих, сокращение издержек на административный аппарат, на разрешительную документацию, и переход на систему страхования, что резко сокращает время на реализацию проектов и делает процедуру более прозрачной.

В-четвертых, эффективная реформа налоговой системы, которая в настоящее время сдерживает рост заработной платы и конечного спроса, искусственно увеличивает затраты на производство отечественной продукции и снижает ее конкурентоспособность.

В период кризиса большинство развитых стран снижали налог на прибыль и повышали максимальные ставки налога на доходы физических лиц (таблица 1).

Таблица 1

Изменение налоговых ставок в развитых странах

В любом случае в экономике качество решения определяется его эффективностью, ведущей к улучшению жизни каждого человека и повышению устойчивости страны перед лицом внешних вызовов.

"Экономика и социум" №2(15) 2015