О мерах государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в условиях пандемии

Серьёзным испытанием как для экономики, так и для общества в целом в 2020 году стала всемирная пандемия - COVID-19, или пандемия коронавируса. Перед Правительством РФ встал вопрос о принятии необходимых мер, направленных на снижение и прекращение распространения вируса в стране, а также появилась необходимость ограничения деятельности большей части хозяйствующих субъектов, то есть малого и среднего бизнеса, в принудительном порядке. Несомненно, предприятия и организации, особенно малого бизнеса не были готовы к такому испытанию, что повлекло за собой приостановление их деятельности, в частности, сокращение роста производства товаров, работ и предоставления услуг. Это также спровоцировало безработицу, так как предприятия отправляли своих работников в отпуска или увольняли из-за нехватки денежных средств на выплаты заработной платы [3].

Малый и средний бизнес, на сегодняшний день, считается важной частью предпринимательской деятельности, поскольку составляет около 6 млн. хозяйствующих субъектов, более 15 млн. рабочих мест и одну пятую валового внутреннего продукта в России. Из-за чего это существенно сказалось на падении экономики в стране в 2020 году. Так, по данным Минэкономразвития, за январь-май месяц ВВП снизился на 3,7%, в сравнении с прошлым годом. За апрель месяц, который Указом Президента был объявлен нерабочим, ВВП упал на 12%, в мае - на 10,9%.

Возможности развития малого предпринимательства на территории России напрямую зависят от способности государства создать определенную систему, которая поможет защитить права предпринимателей. Для разрешения данных вопросов необходим комплекс мер, прежде всего, по повышению эффективности региональных программ развития малого предпринимательства, финансовой поддержки малого бизнеса, устранению административных барьеров [4].

Основными задачами Государственной Думы и Правительства РФ по разработке мер поддержки выступали [1]:

• -    обеспечение непрерывной обратной связи между бизнесом и государством;

• -    информирование предпринимателей о мерах поддержки, предпринятых и действующих на федеральном, региональном и местном уровнях;

• -    проработка распространения мер на некоммерческий сектор;

• -    проработка вопроса об организации поддержки МСП через стимулирование спроса на выпускаемую малым и средним бизнесом продукцию, в том числе в рамках госзакупок;

• -    разработка мер поддержки самозанятых.

В 2020 году поддержка малого и среднего бизнеса от государства осуществлялась сразу по нескольким направлениям, которые включали в себя бюджетные выплаты и субсидии, льготы, отсрочки обязательных платежей и налоговые послабления. Система поддержки состояла из нескольких пакетов мер. По заявлению Президента РФ Владимира Путина, основной упор во втором пакете был сделан на помощь малому и среднему бизнесу, так как данная сфера оказалась наиболее пострадавшей.

Что касается выплат и субсидий, то Постановление Правительства РФ от 24.04.2020 № 576 направлено на безвозмездную помощь малым и средним предпринимателям на выплату зарплат сотрудникам и решения других срочных вопросов. Предоставленные средства, исчислялись в расчёте МРОТ на каждого сотрудника, за апрель и май, при этом сохранить рабочие места работодатель должен был на уровне не менее 90%. Для выдачи беспроцентных кредитов на выплаты заработной платы, банки дополнительно получили 3,5 млрд. рублей.

Субсидии для малого бизнеса предполагали:

• 1.    От Минэкономразвития организациям, чья деятельность составляла менее двух лет, в приоритете находились сельскохозяйственные предприятия и производители товаров народного потребления:

  – предельный размер субсидии – 500 тыс. рублей;

  – полученная сумма должна быть израсходована только на предусмотренные цели.

• 2.    От Центра занятости населения неработающим гражданам, которые планировали открыть своё дело:

  – выплата на регистрацию ИП, в сумме 60 тыс. рублей, при подаче заявления до начала открытия ИП.

• 3.    Льготное кредитование:

  – получение субсидии на уплату процентов по кредиту;

  – получение займа на сумму до 100 тыс. рублей под 5-10% годовых;

  – сельскохозяйственным предприятиям возможность получения займа со ставкой

• 5%, где остальные проценты уплатил бы Минсельхоз.

Что касается отсрочек, то в наиболее пострадавших областях увеличили срок уплаты ранее полученных административных штрафов с 60 до 180 дней.

Основные налоговые послабления и льготы.

• 1.    При определении налоговой базы по налогу на прибыль затраты для покупки масок и тест-систем, не учитывали в расходах большинства непрофильных организаций. Также не будут учитываться субсидии, выплаченные из бюджета, на борьбу с последствиями распространения короновирусной инфекции.

• 2.    В Федеральный закон РФ от 05 апреля 2013 № 44-ФЗ были внесены изменения, касающиеся снижения нагрузки для участников госзакупок: упрощение закупочных процедур, уменьшение размера обеспечения контракта, что впоследствии сохранило для малых и средних предприятий возможность претендовать на участие в госконтрактах.

• 3.    За второй квартал 2020 года были списаны налоги и страховые взносы с предпринимателей и компаний, наиболее пострадавших отраслей.

• 4.    Индивидуальным предпринимателям предоставили налоговый вычет на страховые взносы, исчисляемый в размере одного МРОТ.

• 5.    Тем, кто включён в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, перенесли сроки уплаты налогов и подачи деклараций. В зависимости от вида налога и потерь в доходах срок отсрочки может варьироваться от 3 месяцев до 1 года. Отсрочка предоставлялась после подачи заявления в налоговые органы, по следующим видам налогов:

  – налог на прибыль;

  – налог по УСН;

  – единый сельскохозяйственный налог.

• 6.    В соответствии со ст. 6 ФЗ №102-ФЗ, в период с 1 апреля по 31 декабря 2020 года плательщики страховых взносов, внесённые в реестр, могут применять пониженные ставки:

  – в случае если выплата меньше МРОТ 22% на обязательное пенсионное страхо-

• вание и 10%, если в пределах и свыше ли-
• Возникло множество вопросов, которые

мита;

– 5% на обязательное медицинское страхование;

– 0% на обязательное социальное стра- хование.

И такие общие льготы как [5]:

• 1.    Приостановление всех налоговых проверок в срок до 31 мая 2020 года.

• 2.    Отмена налоговых санкций за нарушения в период с 1 марта по 31 мая 2020 года.

• 3.    Отсрочка по уплате кредита для малого бизнеса в виде кредитных каникул.

• 4.    Отсрочка по уплате аренды – либо на период ПГ и ЧС, либо до 1 октября 2020

года.

При предоставлении государственной финансовой помощи главным фактором было время, так как пока Правительство РФ решало, кто в первую очередь нуждается в поддержке, разрабатывало методики распределения денежных средств, деятельность предпринимателей малого и среднего бизнеса, наиболее пострадавших сфер, была мгновенно приостановлена.

нуждались в решении, но на тот момент невозможно было предугадать, что это затянется на неопределенный срок. Поэтому для предпринимателей одним из таких во- просов стал – как уплачивать за аренду, когда и на каких условиях вернуться к прежней деятельности.

Несомненно, Правительство РФ и Центральный банк РФ приняли правильные решения по поводу того, что выделенные средства должны носить строго целевой характер и должны быть направлены на поддержку наиболее уязвимых субъектов малого и среднего предпринимательства, а не только включенных в перечень наибо- лее пострадавших от пандемии.

Как показали итоги, своевременность принятия решений требует доработки. В результате, несмотря на все, принятые государством антикризисные меры, восстановление экономики не будет быстрым. Так как по прогнозам Банка России ВВП за год упадёт на 4-6%. Возвращение ВВП к уровню 2019 года ожидается только в первой половине 2022 года [5].