О методических подходах к оценке и прогнозированию инфраструктурной обеспеченности регионального продовольственного рынка

Экономические системы развитых стран мира еще в первой половине 20-го века встали на путь постиндустриального развития, что, по сути, является инфраиндустриальным, в основе которого - превращение инфраструктуры в главный ориентир развития товарных рынков и экономики в целом.

В нашей стране осознание важности инфраструктурной составляющей в экономическом развитии началось значительно позже. Даже переход к рыночным отношениям не сопровождался согласованным развитием соответствующих инфраструктурных элементов.

Проблемами построения рыночной инфраструктуры на государственном уровне в России стали заниматься только в конце 90-х – начале 2000-х годов. В этот период была разработана «Комплексная программа развития инфраструктуры товарных рынков Российской Федерации на 1998 – 2005 годы».

В сфере продовольственных и сельскохозяйственных рынков внимание к инфраструктурной составляющей было обращено при формировании агропродовольственной политики на 2001-2010 годы, Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 20082012.

К сожалению, указанные программы, а также разработанные к настоящему времени законопроекты в сфере сельскохозяйственного и продовольственного рынка не содержат комплексной методики формирования их инфраструктуры, отвечающей потребностям современного рынка – методики, определяющей конкретные потребности ресурсов, поддерживающей организационную структуру, определяющей принципы хозяйствования участников рынка, обеспечивающей необходимый уровень воспроизводства на всех уровнях товаропроводящей цепи.

Между тем функционирование производственного комплекса продовольственного рынка без создания соответствующей инфраструктуры в рыночной экономике просто невозможно. И сопровождающие последние двадцать лет продовольственный рынок кризисные процессы, обусловленные неразвитостью его инфраструктурной составляющей, являются ярким тому подтверждением.

Среди наиболее негативных тенденций состояния современного продовольственного рынка и его инфрасистемы можно отметить следующие.

• 1)    Проблема реализации готовой продукции, обусловленная неразвитостью связей сельхозпроизводителей с товаропроводящей инфраструктурой, высокими барьерами предприятий торговой инфраструктуры (особенно организаций розничной торговли).

• 2)    Минимизация доходов производителей, значительное снижение их доли в конечной цене товара при одновременно высоком уровне доходности и процентом присвоения товаропроводящего комплекса (в среднем около 80%).

• 3)    Формирование нелегальных каналов распределения.

• 4)    Низкие закупочные цены на сельхозсырье при параллельном перманентном росте потребительских цен на продовольственные товары.

• 5)    Дефицит сырья на предприятиях переработки.

Следствием перечисленных процессов является недостаточный уровень производства продовольственных товаров, а также высокая зависимость от импорта (в среднем импортируется 40% продовольствия), свидетельствующая о подрыве страной продовольственной безопасности.

Экономическая обстановка российского продовольственного рынка требует повышения эффективности государственной политики в сфере регулирования данного сектора, концентрации усилий на решении наиболее острых проблем, в числе которых - обеспечение необходимой инфраструктурой.

Решение задачи необходимого уровня инфраструктурной обеспеченности регионального продовольственного рынка невозможно без создания соответствующей методики оценки существующего развития инфраструктуры, отражающей соотнесение необходимого и реального уровня ее развития.

К настоящему времени отечественными и зарубежными экономистами разработаны многочисленные методики инфраструктурной обеспеченности регионального продовольственного рынка, в их числе:

• -    методы сравнительной оценки инфраструктурной обеспеченности муниципального образования (подход, основанный на расчете коэффициента Энгеля; методика Беннета, в том числе модифицированная А. Чернок и другими экономистами; нормативная методика расчета для городов РФ и пр.);

• -    методика количественной оценки уровня и темпов развития инфраструктуры продовольственного рынка и ее составляющих комплексов;

• -    методика прогнозирования развития основных параметров продовольственного рынка на основе построения многофакторных экономико-статистических моделей;

• -    методы интегральных оценок, основанные на эталонах, с учетом весовых коэффициентов позволяющих ранжировать регионы по уровню развития одного из компонентов инфраструктуры (например, социального);

• -    методы, основанные на расчете коэффициентов, определяемых на базе численности занятых или учета основных фондов инфраструктуры и экономики в целом;

• -    подход, основанный на использовании системы межотраслевых балансов производства и распределения продукции регионального образования для сопоставимости структурных и инфраструктурных отраслей, анализа межотраслевых связей этих групп отраслей, как по производству продукции, так и по ее распределению;

• -    методы, оценивающие отдельные виды или элементы инфраструктуры (метод торгово-экономического градиента, метод, основанный на расчете коэффициента Успенского).

Полезность перечисленных методик несомненна. Вместе с тем данные подходы обладают рядом отрицательных факторов, затрудняющих их практическое применение. Среди наиболее существенных недостатков отмечаются следующие: излишняя сложность расчетов; оценка отдельных составляющих инфраструктурного комплекса либо отдельных его элементов, которая не позволяет определить уровень развития рыночной инфраструктуры в целом; оценка количественных характеристик развития инфраструктурных составляющих без учета экономической эффективности предоставляемых ими услуг, что является совершенно недопустимым, так как достаточная количественная оснащенность инфраструктурного комплекса не гарантирует предоставление необходимых производству услуг. Кроме того, расчеты с применением большинства разработанных к настоящему времени методик являются ориентировочными, требующими применения дополнительных методик, нивелирующих воздействие различных факторов (например, в методе Успенского - это различия в стоимости основных фондов отдельных элементов инфраструктуры в зависимости от размещения).

Ряд методик основан на сопоставлении имеющихся элементов инфраструктуры на территории, беря ее за базу (на основе статистических данных), без учета реальностей функционирования элементов инфраструктуры, сопоставления нормативов, что ведет к неточностям и искажению сопоставляемого результата (подход, основанный на расчете коэффициента Энгеля; методика Беннета, в том числе модифицированная А. Чернок и другими экономистами; нормативная методика расчета для городов РФ и пр.).

Изучение перечисленных методик, а также исследование проблем продовольственного рынка отдельных регионов России, его обеспеченности инфраструктурной составляющей, позволяет авторам сформулировать методику оценки инфраструктурной обеспеченности региона на основе количественного и качественного анализа, а также структурнофункционального подхода.

Основными целями инфраструктурной оценки предлагаемой методики являются:

• 1)    определение наиболее острых проблем функционирования инфраструктурной составляющей рынка, в том числе недостающих элементов, количественного и качественного несоответствия инфраструктурных элементов потребностям существующего уровня производства, а также производственного потенциала;

• 2)    формирование эффективной инфраструктуры продовольственного рынка посредством устранения выявленных негативных тенденций.

Предлагаемый метод состоит из двух частей. В первой части определяется масштаб регионального продовольственного рынка – выявляется необходимая номенклатура продовольственных товаров, определяется объем нормативного, реального и потенциального спроса и предложения продовольственных товаров, осуществляется оценка обеспеченности региона продуктами питания.

Во второй части осуществляется оценка инфраструктурной обеспеченности продовольственного рынка, основанная на нормативных, реальных, и потенциальных потребностях производственного комплекса рынка, рассчитанных в первой части. Оценка инфраструктурной обеспеченности включает количественный и качественный анализ его инфраструктурных составляющих и их элементов. Количественный анализ позволяет определить количественную обеспеченность рынка элементами инфраструктуры. Качественный анализ отражает эффективность функционирования инфраструктурных элементов, а именно соответствие количества и качества услуг предприятий инфракомплекса реальным потребностям рынка.

Очевидно, что выявленные несоответствия предлагаемых инфраструктурой услуг потребностям производственного комплекса являются свидетельством либо недостаточной обеспеченности рынка соответствующими инфраструктурными элементами, либо наличия барьеров доступа к услугам инфраструктуры.

• I.   Определение масштаба продовольственного рынка региона.

• 1)   Определения необходимой номенклатуры продовольственных

товаров:

• -    определение номенклатуры продовольственных товаров,

реализуемых в пределах рассматриваемого региона, группировка товаров на группы в соответствии с различными критериями (например, по степени важности для потребителя);

• -    на основе маркетингового исследования определение

номенклатуры товаров, не реализуемых в регионе, но спрос, на которые существует;

• 2)    Расчет нормативной потребности региона в продовольственных товарах, который осуществляется по формуле (1).

Ппн = Нп*Чн/1000, где Ппн - нормативная потребность региона в продовольственных товарах в год, тыс. т;

Нп – норма потребления продовольственных товаров в год на душу населения, кг;

Чн – численность населения региона, тыс. чел.

• 3)    Определение объема спроса на продовольственные товары:

• -    определение объема внутреннего спроса на группу товаров, реализующихся на продовольственном рынке региона (Орт внутр. с.), тыс. т;

• -    расчет объема потенциального внутреннего спроса на группу товаров, отсутствующих на продовольственном рынке региона (Онт пот. внутр. с.), тыс. т.

Объем внутреннего спроса на группу товаров, реализующихся на продовольственном рынке региона, отражает сумма объема реализации или потребления продовольственных товаров за предыдущий год и потребности перерабатывающих и торговых предприятий.

Объем потенциального внутреннего спроса на группу товаров, отсутствующих на продовольственном рынке региона определяется на основе маркетингового анализа.

• 4)    Определение существующего объема производства (П) и импорта (И) продовольственных товаров на основе данных предыдущего периода, тыс. т.

• 5)    Оценка обеспеченности региона продуктами питания. На основе сравнения нормативной потребности, объема внутреннего спроса, объема регионального производства и импорта. Оценка обеспеченности может производиться в абсолютных единицах по формуле (2) и в процентах по формуле (3).

Ппр = Ос – Зн - П + О потерь - И, (2)

где Ппр – реальная потребность региона в продовольственных товарах в год, тыс. т;

Ос – объем спроса на продовольственные товары в регионе, тыс. т;

Зн – запасы на начало года, тыс. т;

О потерь - объем потерь продовольствия в предыдущем периоде.

Если полученный в результате расчетов показатель является положительным, он отражает недостаток продовольствия.

Отрицательный показатель является индикатором перенасыщенности региона продовольствием в результате перепроизводства либо излишнего количества импорта.

Ппр         =         100%         -         Оп/Ос*100%, где Оп – объем предложения продовольственных товаров в регионе, равный П + И, тыс. т.

• 6)    Определение причин отсутствия/недостатка продовольственных товаров, не удовлетворяющих объем соответствующего на них спроса.

• 7)    На основе маркетингового исследования расчет объема потенциального     внешнего     спроса     на     группу     товаров

производящихся/товаров, которые могут производиться в данном регионе (О пот. внеш. с.).

• 8)    Определение необходимого (потенциального) уровня производства продуктов питания для удовлетворения внутреннего и внешнего спроса.

Пн = О внутр. с. + О внеш. с. + О потерь, (4)

• II.    Оценка        инфраструктурной        обеспеченности

продовольственного рынка региона.

• 1)    Расчет необходимого уровня инфраструктурной обеспеченности

производства, удовлетворяющего показателям существующего уровня производства и необходимого для удовлетворения внутреннего и внешнего спроса. Оценка инфраструктурной обеспеченности может производиться в абсолютных единицах по приведенным ниже формулам и в процентах.

• 1.1)    Оценка необходимой обеспеченности инфраструктурным комплексом, обеспечивающим хранение продукции АПК (элеваторами, хладокомбинатами, складами, картофельными и овощными хранилищами).

Для оценки необходимого уровня обеспеченности указанным инфраструктурным комплексом предлагается формула:

Пих      =      Оних      *      П      -      Оих,      где

Пих – потребность в региональной инфраструктуре хранения, выраженная в м2 или в тоннах единовременного хранения в зависимости от выбранного метода расчета;

Оних - нормативная обеспеченность площадью или мощностью (объем продовольствия помещаемого на хранение) инфраструктурного элемента на 1000 тонн произведенного продовольствия, выраженная в м2 или тоннах в зависимости от выбранного метода расчета;

Оих – уровень обеспеченности инфраструктурой хранения на конец предыдущего периода.

Если полученный в результате расчетов показатель является положительным, он отражает недостаточную эффективность либо обеспеченность продовольственного рынка инфраструктурой хранения.

Пти        =        Онтп*Чн        -        Отп,        где

Пти – потребность в региональной торговой инфраструктуре, м2;

Онтп – нормативная потребность в торговой площади по продовольственным товарам на 1000 жителей;

Отп - уровень обеспеченности торговой инфраструктурой на конец предыдущего периода, м2.

Пки – потребность в региональной кредитной инфраструктуре;

Оск – объем спроса на банковские кредиты в сфере продовольственного рынка за прошедший период, который можно рассчитать по следующей формуле:

Оск = Оскф*Чф + Оскс*Чс + Оскп*Чп + Оскот*Чпот + Оскрт*Чрт, где (8)

Оскф, Оскс, Оскп, Оскот, Оскрт – средний размер банковского кредита,    требовавшегося    одному    фермерскому    хозяйству, сельхозорганизации, предприятию переработки, предприятию оптовой и розничной торговли региона;

Чф, Чс, Чп, Чпот, Чрт – число фермерских хозяйств, сельхозорганизаций, предприятий переработки, предприятий оптовой и розничной торговли региона.

Ок – объем выданных банковских кредитов на развитие продовольственного рынка региона в прошедшем периоде.

Аналогично рассчитывается потребность в региональной инвестиционной и страховой инфраструктуре.

Пии – потребность в региональной информационной инфраструктуре;

Оси - объем спроса на информационные ресурсы в сфере продовольственного рынка за прошедший период, который рассчитывается аналогично формуле (8).

Ои – объем оказанных информационных услуг участникам продовольственного рынка за прошедший период.

Аналогично рассчитывается потребность в региональной маркетинговой исследовательской, аудиторской, рекламной инфраструктуре.

• 2)    Анализ каналов реализации, доступности услуг перечисленных выше инфраструктурных комплексов и их элементов - анализ перечня предоставляемых услуг, оценка их стоимости, условий поставки продовольствия со стороны поставщиков и предприятий инфраструктуры.

Предложенная методика оценки инфраструктурной обеспеченности регионального продовольственного рынка позволяет осуществлять не только текущую комплексную оценку – рассчитывать нормативы обеспеченности, реальный уровень и потребность в инфраструктуре для отдельного региона, но и производить прогнозирование развития инфрасистемы в будущем периоде.

"Экономика и социум" №1(14) 2015