О межбюджетных трансфертах полученных Ярославской областью в 2014 году

Исследование    межбюджетных    трансфертов    обусловлено особенностями бюджетного устройства и построения бюджетной системы в России и связанной с этим необходимостью выделения денежных средств нижестоящим бюджетам, постоянно в них нуждающимся, чему посвящен ряд научных трудов [1; 2; 3].

В 2014 году объем межбюджетных трансфертов, предоставленных Ярославской области из федерального бюджета составил 7145,9 млн. руб. или 13,3 % от общего объема доходов областного бюджета, в том числе в 4 квартале 2014 года - 2212,6 млн. руб. или 30,9 % от фактически полученных межбюджетных трансфертов. В таблице 1 представлена информация о поступивших межбюджетных трансфертах бюджету Ярославской области в 2014 году в разрезе форм.

Таблица 1 - Межбюджетные трансферты бюджету Ярославской области в 2014 году

Наибольший объем межбюджетных трансфертов в 2014 году предоставлен в форме субсидий (33 вида) и субвенций (15 видов).

Доля в общем объеме поступивших в 2014 году межбюджетных трансфертах дотаций - 18,6 %, субсидий – 41,5 %, субвенций – 32,5 %, иных межбюджетных трансфертов – 7,4 %.

Расходование поступивших трансфертов производилось в рамках 17 государственных программ Ярославской области и непрограммных расходов.

Исполнено межбюджетных трансфертов с учетом остатков по состоянию на 01.01.2015 – 7 147,8 млн. руб., в том числе:

• -    дотаций – 1 330,2 млн. руб.,

• -    субсидий – 3 045,6 млн. руб.,

• -    субвенций – 2 299,5 млн. руб.,

• -    иных межбюджетных трансфертов – 472,5 млн. руб.

На 01.01.2015 года остаток межбюджетных трансфертов составил 673,7 млн. руб., в том числе по субсидиям 589,1 млн. руб., субвенциям – 21,9 млн. руб., иным межбюджетным трансфертам – 62,7 млн. руб.

Сравнение остатков федеральных трансфертов 2014 года приведено в таблице 2.

Таблица 2- Сравнение остатков федеральных трансфертов Ярославской области 2014 года

Остаток межбюджетных трансфертов по состоянию на 01.01.2015 сократился на 547,0 млн. руб. По сравнению с данными на 01.01.2014 наибольший остаток сформировался по субсидиям, остаток по иным межбюджетным трансфертам увеличился на 57,8 млн. руб. или в 12,5 раза, остаток средств субвенций уменьшился на 424,0 млн. руб. или в 20,4 раза.

Образованию остатков способствовали: длительные сроки проведения конкурсных процедур, отказ кредитных учреждений в предоставлении банковской гарантии в условиях нестабильной экономической обстановки, экономия средств от проведения процедуры закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, позднее поступление средств из федерального бюджета, нарушение подрядными организациями условий контрактов, принятие правового акта в конце текущего финансового года.

К сожалению, оценка эффективности предоставления межбюджетных трансфертов урегулирована слабо, а ее результаты практически не публичны, поэтому необходимо создать и утвердить порядок оценки эффективности предоставления всех межбюджетных трансфертов с перечнем целевых показателей как для региональных властей, так и органов местного самоуправления. При этом указанный порядок и показатели результативности использования субвенций необходимо утвердить нормативным актом Правительства Российской Федерации.

Ну и конечно-же, ни в коем случае нельзя забывать о том, что субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты носят целевой характер, и без организации и проведения государственного [4] финансового контроля, в том числе внешнего [5], и ведомственного [6] межбюджетные трансферты, как и любые другие финансовые потоки, могут быть использованы с нарушением условий их предоставления исходя из объективно имеющихся функций контроля в управленческой, в том числе финансовой деятельности [7].