О молодёжной политике в современной России

Р азличные взгляды на молодое поколение и проводимую по отношению к нему политику со стороны государства всегда в значительной степени зависели от конкретной исторической ситуации, особенностей господствующей политики и идеологии, а следовательно, от различных политических интересов.

В середине 90-х гг. была общепризнанна правомерность выделения молодёжной политики как составной части общей политики государства и общества. Оппоненты данного процесса свои возражения связывали, прежде всего, с опасениями, что социальная поддержка молодых людей будет способствовать формированию у них иждивенческих настроений. Между тем молодёжная политика, особенно в нынешней экономической ситуации, должна быть направлена, прежде всего, на восстановление социальной справедливости в отношении молодёжи, на создание ей условий для вступления в самостоятельную жизнь.

«Экономический кризис оказывает тяжёлое влияние на ситуацию с безработицей, а также на поиск работы для молодых специалистов. Стало быть, он подрывает их материальное благополучие. В конечном счёте, это может привести к криминализации молодёжной среды. Религиозные организации нашей страны вместе с государством могут многое сделать, чтобы не допустить духовного упадка и распространения пессимистических настроений в обществе. Молодёжь должна верить в себя и в возможности государства. Адаптация молодых людей к непростым условиям жизни – один из наших прио-ритетов»1, – отметил Президент Российской Федерации Д. Медведев на заседании Президиума Госсовета, прошедшем 12 марта 2009 г. в г. Туле.

НЕМЕРЮК Алексей Алексеевич – заместитель префекта Зеленоградского округа г. Москвы

В период 90-х гг. государственная молодёжная политика в Российской Федерации формировалась и реализовывалась в сложных экономических и социальных условиях, и исключительно государственными органами. Политические партии не имели чёткой, разработанной, оформленной молодёжной политики, сводя, как правило, свою роль к провозглашению позиций, которые должны получать отражение в государственных действиях по отношению к молодёжи, либо откровенно эксплуатируя потенциал молодёжных движений в период предвыборной борьбы.

Результаты анализируемого исторического материала начала 1990-х – середины 2000-х гг. позволяют выделить следующие фак- торы, обусловливающие необходимость и правомерность выделения молодёжных вопросов в самостоятельную часть государственной политики.

• 1.    Доля молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет составляет более 25% населения страны, поэтому государство и общество обязаны строить общую политику с учётом потребностей молодого поколения.

• 2.    Молодёжь призвана осуществить важнейшую социальную задачу общества – перейти от детства с патернализмом государства к взрослому состоянию с самостоятельной жизнедеятельностью. При этом молодые люди, особенно при рыночных отношениях, нуждаются в помощи и поддержке государства.

• 3.    Законодатель, с учётом особенностей молодёжи и подростков, вынужден дифференцированно подходить к нормативам во всех сферах общественной жизни. Особенности молодёжи специально оговариваются в законах о труде, образовании, здравоохранении и других документах.

• 4.    Молодёжь – это та часть населения, которая определяет будущее общества, нации, народа.

• 5.    На молодые годы приходится важнейший период – создание семьи и рождение детей. Молодая семья нуждается в особой заботе, помощи государства.

• 6.    Многие государственные и общественные сферы деятельности напрямую выходят на молодёжь. Это образование, воспитание, вопросы досуга, культура, спорт – вопросы государственной политики, решение которых должно проводиться объединёнными усилиями государства и общества.

• 7.    Проблемами молодёжи занимаются самые различные государственные ведомства. При этом средства, отводимые на финансирование молодёжных программ, нередко направляются на решение других вопросов.

Данные факторы свидетельствуют о необходимости расширения понятия «государственная молодёжная политика». В Указе Президента Российской Федерации «О первоочередных мерах в области государственной молодёжной политики» целостная молодёжная политика представляется как одно из направлений социально-экономической политики государства, причём приоритет ных направ лений¹.

Принято считать, что само понятие «молодёжная политика» обозначает деятельность государства (равно как и других политических институтов, осуществляющих собственную политику в отношениях с молодым поколением), направленную на создание необходимых экономических, политико-правовых, социальных, организационных и других предпосылок для социализации молодых граждан, реализации их творческого, инновационного потенциала в интересах общественного прогресса. В условиях демократизации общества, в ходе формирования молодёжной политики государственные структуры руководствуются определёнными принципами, целями и задачами.

В связи с этим можно выделить ряд основополагающих принципов, которые должны стать приоритетными в формировании государственной молодёжной политики на ближайшие годы.

Во-первых, принцип признания всей полноты прав молодёжи в политической, экономической, социальной сферах жизнедеятельности общества, их соответствие международным нормам о правах человека и гарантия их реализации конституционными, федеральными и иными законами.

Во-вторых, признание интересов и потребностей молодых граждан как особой общественной группы населения с учётом общенациональных интересов формирования разносторонне развитого, физически здорового молодого поколения нации.

В-третьих, обеспечение социальной защищённости молодёжи, особенно при вступлении молодых людей в самостоятельную трудовую жизнь, государственное стимулирование и кредитование молодых людей в получении образования, приобретении профессиональной квалификации, первоначальной трудовой деятельности, создании бытовых условий.

В-четвертых, приоритетная поддержка общественно значимых институтов молодых людей, их организаций и движений, содействие их общественной деятельности в области социального, духовного и физического развития, создание социальных условий для добровольного и свободного выбора общественно целесообразных и значимых форм деятельности.

В-пятых, содействие становлению молодёжи, стремящейся утвердиться в жизни собственными усилиями, трудом, раз- витию самостоятельности молодых людей.

В-шестых, уважение политической, экономической, организационной самостоятельности молодёжных организаций и движений, невмешательство в их внутреннюю жизнь со стороны государства, его органов, других частей политической системы, частичное или полное субсидирование общественно значимых программ в деятельности молодёжных организаций.

В-седьмых, привлечение молодых граждан, как непосредственно, так и посредством их общественных организаций, к формированию и реализации государственной молодёжной политики, программ, касающихся молодёжи и общества в целом.

Одним из основных условий становления ответственности молодёжи за будущее страны является её патриотическое воспитание, расширение участия молодёжи в демократическом развитии общества, искоренение нищеты и углубляющейся социальной дифференциации, расширение прав молодых граждан в политической и экономической областях и обеспечение их представительства на всех уровнях принятия решений, оказание поддержки информатизации, прозрачности в вопросах управления, а также при принятии государственных решений по экономическим и социальным вопросам.

Авторский анализ основных направлений деятельности органов управления г. Москвы по патриотическому воспитанию молодёжи в процессе реализации молодёжной политики показал, что именно эта сфера стала основой формирования молодёжных движений и организаций столицы на рубеже 2000-х годов. Несмотря на отсутствие чётких идеологических ориентиров, большинство московских молодёжных движений и организаций для своих программных и уставных положений выбрали государственно-патриотическую основу.

Для укрепления позитивных тенденций в молодёжной среде государственная мо- лодёжная политика должна быть сориентирована на поддержку и содействие реализации гражданских инициатив, участие в общественно значимой и социально полезной деятельности в сочетании с необходимыми мерами социальной защиты, содействие адаптации в современных социально-экономических условиях.

Не случайно вопросы формирования новой государственной молодёжной политики до 2020 г. стали предметом обсуждения первого заседания оргкомитета по проведению в России Года молодёжи, которое проводилось 19 февраля 2009 г. при участии премьер-министра В. Путина. «Молодёжь – наиболее динамичная и в то же время уязвимая часть нашего общества, – подчеркнул В. Путин. – Она способна на многое и нуждается в поддержке, поощрении, здоровой жизненной среде и надёжных социальных гарантиях»1. Премьер особо отметил, что «Год молодёжи, объявленный в 2009 году, является логичным продолжением нашей стратегической линии на инвестиции в человеческий капитал, т.е. кому сегодня 15, 20, 30 лет, в скором времени станут главными действующими лицами всех наших планов по развитию России и укреплению гражданского общества»2.

Реализация активной социальной политики требует внедрения новых механизмов, форм и методов работы. Поэтому в центре внимания государства должны находиться вопросы создания учреждений социального обслуживания нового типа, способных оказать молодым семьям и молодёжи широкий спектр социально-экономических, психолого-педагогических, медицинских услуг. Неспособность решить эти проблемы ведёт к потере значительной части молодого поколения как активной силы для дальнейшего прогрессивного развития общества.