О налогообложении в России

Рассмотрены тенденции в налогообложении и финансовой политике РФ.

В последний год произошли изменения в налогообложении РФ.С 2014 г. на предприятия ,применяющие УСН и ЕНВД ,возложена обязанность по уплате налога на имущество организации (административно-деловые и торговые помещения ,офисы ,помещения общепита и бытового обслуживания) по кадастровой стоимости недвижимости ,что значительно повышает их налоговую нагрузку ,особенно малых и средних предприятий. Ранее применялись схемы дробления крупного бизнеса на несколько малых организаций для перераспределения и снижения налогового бремени ,оформляли недвижимость на компании ,использующие УСН и не платящие налог на свою недвижимость. Теперь организации ,пытающиеся таким образом избежать налога на имущество ,выводятся из тени ,что повысит доходы бюджета. В результате по оценкам экспертов малый и средний бизнес потеряет 200 млрд.руб. Увеличение налогового бремени на предприятия в конечном итоге отразится на конечных потребителях их продукции, которым придется больше платить из-за роста цен, снизит конкурентоспособность отечественных производителей и продавцов, вызовет уход в тень части налогоплательщиков.

МИНФИН предложил усилить ответственность бизнеса за “серые зарплаты”. На пенсионном обеспечении значительной части работников в будущем аукнется работа без трудовых книжек и трудовых договоров в частных фирмах ,начиная с 1990-х годов, отчисления работодателей в Пенсионный фонд с минимальной зарплаты, неучтенные Пенсионным фондом выплаты зарплаты “в конвертах”[7,c.122]. Обсуждаются новые меры по легализации зарплат “в конвертах”. МИНФИН предложил при непредставлении в налоговую инспекцию расчета по НДФЛ или недоплате налога предоставить право налоговикам применять санкции, штрафы, а за десятидневную просрочку- приостановление всей финансовой деятельности (блокировку банковских счетов и электронных денежных переводов).

В 2015 г. ФНС приняла решение обязать работодателей вычитать из заработка долги работников по налогам. В 2015г. задолженность физических лиц государству по налогам составила более 20 млрд. руб., в т.ч. задолженность по налогу на имущество выросла на 34%, по транспортному налогу- на 20%. Судебными приставами ограничиваются права неплательщиков при выезде за границу, а с 2016 г.- ограничивается пользование транспортными средствами с изъятием прав на них.

Предполагается ввести местные сборы на 22 вида предпринимательской деятельности. В 2014 г. в РФ насчитывалось более 80 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств со статусом юридического лица (КФХ). Был принят закон “О крестьянском (фермерском) хозяйстве”,по которому с 1 янв. 2013 г. они должны перерегистрироваться в другую организационно-правовую форму. Все эти перерегистрации субъектов хозяйствования на публичные и непубличные, а также переименование товаров, городов , улиц вызывают огромные финансовые потоки непроизводительного фискального характера, растущие расходы для производителей, потребителей, что не улучшает их положения. Их цель -фискальная , наполнение бюджета. Новые финансовые потоки непроизводительного характера вызывает требование вести реестры акционеров ЗАО лицензируемым реестродержателем за плату, а не ЗАО как ранее. Т.е. возникает новый посредник- реестродержатель, происходит разделение функций. Появляются три новых финансовых потока, такие как: плата ЗАО за услуги реестродержателя, плата за лицензирование реестродержателем и его налогообложение.

С конца 2015 г. к 2018 г. увеличивается в 3 раза размер сбора с дальнобойщиков за проезд по федеральным дорогам большегрузного транспорта в системе платежей «Платон», что увеличит стоимость грузоперевозок и отразится по цепочке на цене товаров, раскручивая инфляцию.

Вместо поощрения развития производства придумываются все новые способы изъятия доходов субъектов в бюджет, которые тормозят развитие производства. Но без развития производства все труднее наполнять бюджет. В РФ сохраняется техническая отсталость предприятий и устаревшая отраслевая структура экономики. Предполагается увеличить вложения в дорожное строительство, в индивидуальное жилищное строительство. По нашему мнению, необходимо развивать станкостроение и робототехнику как основу модернизации экономики. В перспективе 3 индустриальная революция сделает выгодным мини-и микророботизированные производства ,состоящие из многофункциональных роботов, принтеров, подключенных к интернету с 3D –печатью, с использованием свободного софта программ и краудсорсинга - распределенной по разным странам сети работников, участвующих в производстве того или иного товара[9,c.8-9]. Благодаря этому можно будет быстро налаживать производство, прогнозировать потребительский спрос и манипулировать потребительским поведением огромных масс людей.

Принят закон о деофшоризации экономики, по которому субъекты обязаны сообщать в налоговую инспекцию о наличии иностранных активов ,заполнять декларацию с приложением финансовой отчетности, подтвержденной аудиторским заключением. При определении налоговой базы будет учитываться прибыль иностранной компании, которая признается налоговым резидентом РФ. С 2015 г. заменяются разрешения на работу по квотам для иностранных мигрантов патентами, для получения которых необходимо оформить полис добровольного мед. страхования и оплатить подоходный налог как предварительных условий его выдачи.

Обсуждалось предложение повысить НДФЛ с 13 % до 15 % к 2019 г. Вносятся предложения о замене пропорциональной ставки НДФЛ прогрессивной. На наш взгляд, это вызовет усложнение налогообложения и расчета НДФЛ, увеличение работы бухгалтерам, ужесточение контроля налоговых органов, заполнения налоговых деклараций всеми налогоплательщиками, а введение налоговой полиции потребует дополнительных расходов бюджета. Но тотальный контроль над доходами и расходами возможен только при прохождении всех финансовых потоков через единый персональный счет физического лица, где бы ни находились его деньги (в банке, на мобильном счете или в компьютерных платежах), а до тех пор пока доходы будут находиться вне учета в виде «серых» и «черных» доходов, они будут уходить от налогообложения. Мы считаем, что основная доля НДФЛ по прогрессивным ставкам ляжет на работников бюджетного сектора с контролируемыми доходами, а предприниматели имеют возможность скрыть свои доходы, заложив их в деловые расходы и уйти от налогообложения.

Первоначально предполагалось объединить налог на имущество и земельный налог с физических лиц в налог на недвижимость . Однако решено оставить оба налога. С 2015 г. по 2020 г. планируется постепенно переходить к расчету налога на имущество физических лиц по ставкам исходя из кадастровой стоимости, приближенной к рыночной. Вводимый налог будет зависеть от того, как оценено имущество владельца. Мы считаем ,что кадастровая оценка объектов недвижимости будет требовать значительных ежегодных непроизводительных затрат, т.к. в рыночных условиях цена недвижимости изменяется. Отдельно стоящие на участке бани, сараи, гаражи, колодцы придется регистрировать и платить налог по кадастровой стоимости или вынуждать население сносить их. Иначе будет копиться налог перед налоговой службой. Население столкнется с непредсказуемым налоговым бременем ,т.к. в рыночных условиях стоимость объектов недвижимости меняется под действием многих факторов: спроса и предложения ,места расположения, года постройки, состояния и типа объекта, площади, инфляции. Фактически налог на имущество физических лиц по кадастровой стоимости превращается в прогрессивный налог. Разрабатывается закон о возвращении приватизированного жилья государству малоимущими гражданами, которые не способны самостоятельно нести бремя расходов по его содержанию.

При массовой кадастровой оценке трудно учесть индивидуальные особенности строений. В одном и том же доме квартиры могут отличаться в рыночной стоимости в зависимости от их состояния ,качества ремонта. Вводя новый налог, правительство хочет простимулировать региональные власти к ускоренной массовой оценке объектов, которая должна стать базой для формирования региональных бюджетов. На наш взгляд ,для быстрого пополнения бюджета у местных властей может возникнуть соблазн дороже оценить объекты недвижимости, но они будут наталкиваться на ограниченную платежеспособность населения и могут столкнуться с проблемой собираемости налога. В РФ 13 млн.чел. относятся по расчетам Минтруда к бедным, из них 62 % - семьи с детьми.

Значительная часть недвижимости населения, приусадебные участки и сараи не оформлены в собственность ,хотя население пользуется ими. По нашим расчетам на основе данных Росреестра за 2007-2013 г. граждане легализовали и получили 9443798 свидетельств (47,22% владельцев) о праве собственности на дома и земельные участки по “дачной амнистии' (рассчитано нами по :[1,c.1,11]). В РФ 40 млн. дачных участков ,число землевладельцев ,которым нужна “дачная амнистия’’ 20 млн.чел.,1 млн.чел. пользуются землей без документов. На наш взгляд ,этот налог может стать особенно тяжелым бременем для сельского населения, дачников, т.к. сельская усадьба ,ведение сельскохозяйственного производства требует наличия различных хозяйственных построек и земельного участка, каждый из которых будет облагаться соответствующим налогом. К тому же площадь домов в сельских поселениях в основном больше ,чем площадь квартир в многоквартирных домах в городе ,хотя рыночная стоимость недвижимости в городах значительно выше ,чем в сельской местности. Не подкосит ли этот налог сельскохозяйственное производство в ЛПХ , дачников? Тем более ,что в сельском хозяйстве самая низкая оплата труда в РФ [7,c.123-124],значительную часть доходов составляют натуральные доходы. Получается ,что население в сельских поселениях с малым доходом должно оплачивать налог с многочисленных сельхоз. построек.

Будет ли облагаться налогом на имущество общедомовое имущество? Стоимость земельного участка под многоквартирным домом с 2015г учитывается в стоимости квартиры как налог на имущество физических лиц, а не как земельный налог, как ранее. Таким образом, в составе налога на имущество физических лиц будет суммироваться два вида имущества: квартира и земельный участок, что на наш взгляд, усложнит расчет налога, особенно при долевой собственности граждан с разными видами льгот. Предполагается, что налоговая нагрузка на население будет расти постепенно, но по нашему мнению и кадастровая стоимость недвижимости будет расти. Налоговые ставки предполагается дифференцировать применительно к разным социальным группам и регионам ,предусматривается система льгот и вычетов. На наш взгляд ,к льготным категориям надо отнести не только ветеранов , пенсионеров, инвалидов, но и детей. Как будут предоставляться льготы и вычеты при долевой собственности , как будет распределяться между собственниками один вычет, если в семье ее члены имеют разные по размеру льготы? Приняты поправки в Земельный Кодекс, обуславливающие новую земельную реформу. Государство собирается проводить торги по продаже значительного количества пустующих земель федеральной ,региональной и муниципальной собственности желающим субъектам для застройки, для садово-дачных нужд ,а также неиспользуемые в течение 3 лет и изымаемые у собственников земли. В РФ 92% земли находится в государственной ,региональной и муниципальной собственности, 7% -в частной собственности граждан, 1% - в собственности юридических лиц. По данным Минэкономразвития из 220 млн.га пахотных земель от 40 млн.га по официальным расчетам (по нашим расчетам 18,18%) до 70-100 млн.га по оценкам экспертов (по нашим расчетам 31,82%-45,45%)не используются (рассчитано нами по: [1,c.1,11]). Таким образом ,на наш взгляд ,государство создает новые финансовые потоки ,получая средства в бюджет от продажи земли ,а также расширяя базу плательщиков налога на имущество и земельного налога.

При переходе к новой пенсионной системе с 2015 г. государство стимулирует работников как можно дольше работать, точнее, как можно дольше отсрочить получение пенсии. Таким образом, не получающий пенсии работник пенсионного возраста уже и не будет считаться пенсионером и соответственно, по нашему мнению, лишится налоговых льгот для пенсионеров, в т.ч. льгот и вычетов пенсионера по налогу на имущество и земельному налогу. Таким образом, государство получит увеличившуюся сумму налогов в бюджет, сэкономит на пенсиях, на налоговых льготах и вычетах.

В 2014 г. 453 тыс. граждан написали заявления, выбирая в какой пенсионной модели они останутся. По нашим расчетам, из них 22,5 тыс. чел. (5%) формировали накопительные пенсии в НПФ, 245 тыс.чел. (54,1%) перешли из ПФР в НПФ, 20 тыс.чел. (4,4%) сменили управляющую компанию, 148 тыс.чел. (32,7%) сменили НПФ на другой, 40 тыс.чел. (8,8%) выбрали ПФР. По нашим расчетам, на пенсионных счетах в 2014 г. находилось 2,9974 трлн.руб., в т.ч. во Внешэкономбанке- 1,871 трлн.руб. (62,42%), в НПФ- 1,089 трлн.руб. (36,33%), в частных УК- 0,0374 трлн.руб. (1,25%) (рассчитано нами по: [8]). С января 2014 г. изменен порядок выбора страховщика. Если ранее население самостоятельно заключало договора с НПФ и УК, а они прибегали к помощи агентов, вербуя клиентов и передавали сведения в ПФР для перечисления им средств, то теперь только через ПФР собираются заявления. В 2014-2016 г. осуществляется перевод накопительной части пенсии в распределительную систему, 345 млрд.руб. в 2016 г. направят на решение текущих задач.

МИНФИН предлагает вновь вернуть налог с продаж для пополнения региональных бюджетов. Е. Тюрина ,Д.Липатов считают ,что налогом с продаж могут облагаться товары длительного спроса и продукция сегментов ,где невелика конкуренция ,а товары первой необходимости от налога с продаж могут освободить. На наш взгляд ,для быстрого пополнения региональных бюджетов заманчивым для региональных властей будет взимание налогов с продаж именно с товаров повседневного спроса. Предполагается ,что ставку налога с продаж каждый регион будет определять самостоятельно. Система налогообложения для торговых предприятий усложнится [4,c.1,3]. На наш взгляд в перспективе, если ставки налога с продаж не будут едиными на всей территории РФ и на все товары, облагаемые ими ,а будут дифференцированы по группам товаров и разным регионам, то это создаст дополнительные возможности для спекулятивных тенденций торговых организаций между регионами, приведет к “ вымыванию” более дешевых товаров. Цены на товары повысятся ,т.к. покупатели будут оплачивать два налога- НДС и налог с продаж, налоговое бремя на население увеличится. По расчетам экспертов налог с продаж может принести бюджету 200 млрд.руб.

Обсуждается предложение о введении налога на производство продуктов с вредными для здоровья добавками, которые позволяют производителям удешевлять производство пищевых продуктов, фальсифицировать их. Могут быть разные механизмы взимания этого налога: с цены продукции или из прибыли предприятия. Введение этого налога, взимаемого с цены, приведет к удорожанию цен и будет переложено на потребителей продукции, фактически, по нашему мнению, это аналог налога с продаж. Мы считаем, что если вводить такой налог, то взимать его из прибыли предприятий, что будет заставлять их производить безопасную для здоровья продукцию, но без этих добавок повысится себестоимость продукции, что увеличит цену товара и снизит спрос на него.

В условиях антироссийских санкций предполагается развивать рынок корпоративных облигаций, как альтернативу внешних инвестиций, упростить выпуск корпоративных облигаций, освободив от НДФЛ и налогообложения купонных доходов.

Еще один непроизводительный расход может вызвать обязанность работодателей страховать зарплату работников, перечисляемую через банки ,от банкротства кредитных организаций и отзыва у них лицензии, что дополнительной нагрузкой обложения зарплаты ляжет на работодателя и работника.[5, с.117]

Совершенствуется механизм расчета налога на автомобилистов, помимо учета при расчете транспортного налога мощности двигателя, предполагается ставку налога привязывать к экологическому классу автомобиля. С 2015 г введен налог на автомобилистов с повышающим коэффициентом, учитывающим стоимость и возраст автомобиля. Предполагается ужесточить требования к получению водительских прав, с 2015 г. введена плата за сдачу и пересдачу каждого экзамена и получение водительских прав, что пополнит бюджет ,но станет еще одним непроизводительным расходом для населения. Еще одним непроизводительным расходом становится требования удостоверять протоколы общих собраний нотариусом, что увеличит поступление гос.пошлин в бюджет.

Предполагается введение налога на содержание домашних животных, введение паспортов животных, что породит новые финансовые потоки непроизводительного характера.

Еще одним финансовым потоком становится новый сбор. Минстрой предлагает законопроект о транспортировке бытовых отходов, ввести новый механизм расчета платы за сбор и вывоз мусора, перейти от начисления сбора в зависимости от площади квартиры к начислению по количеству жильцов, а утилизацию оплачивать из средств экологического сбора ,плательщиками которого станут производители и импортеры, либо они должны самостоятельно осуществлять утилизацию.

Новым финансовым потоком может стать туристический сбор, который предполагает ввести Совет Федерации, взимаемый с туристов за посещение исторических мест в РФ, который будет направляться на восстановление культурных памятников.

Обсуждается предложение ввести налог на интернет-провайдеров на каждый гигабайт.

Мы согласны с Ю.В. Мельниковой, что перспективным направлением реформирования налоговой системы должно стать снижение налогового бремени на домашние хозяйства при косвенном налогообложении в сочетании с построением рентноориентированнной системы налогообложения организаций нефтегазового сектора [3,c.185]. На наш взгляд тенденции в налогообложении отличаются противоречивостью и краткосрочностью реализации:1.то предполагаются тенденции увеличения налогового бремени для пополнения гос. бюджета;2.то предлагается мораторий на изменение налогов и сборов на 4 года,2-х летние налоговые каникулы для вновь начинаемого бизнеса и 3-х летние надзорные каникулы для малых предприятий.

Оптимизируются расходы на образование, здравоохранение. Расходы на образование в 2015 г. сокращаются с 4,5% ВВП до 4,1% ВВП, в 2016 г. планируется урезать расходы госбюджета на образование- на 8%, на здравоохранение- на 11%. Происходит перестройка системы высшего образования. Минобрнауки реорганизовал и объединил 22 вуза (по нашим расчетам 2% вузов) с 173 филиалами ( по нашим расчетам 8,7% филиалов),за 2013 -2014 г. прекращен прием абитуриентов в 520 филиалах вузов(по нашим расчетам 26% филиалов),с сентября 2013 г.отозвано более 300 лицензий. Программы магистратуры и аспирантуры предполагается сосредоточить в ведущих региональных вузах, а остальные вузы будут обучать по программе бакалавра. На наш взгляд, в реформировании системы образования проявляются следующие тенденции:1.усложнение структуры системы образования. Помимо разделения вузов на уровни подготовки, возникло разнообразие организационно-правовых форм (автономные учреждения, автономные некоммерческие организации) и уровня их подчиненности (федеральные, региональные, муниципальные), усиление рыночных начал;2.сокращение срока подготовки значительной части кадров, ограничив их уровнем бакалавра, разделение на академический и прикладной бакалавриат;3.увеличение доли платного образования.

Обсуждаются поправки к Трудовому Кодексу о введении обязательного применения профессиональных стандартов-требований к работникам по уровню образования, стажу работы и набору умений. По оценкам экспертов менее 40% выпускников вузов трудоустраиваются по полученной специальности. Предполагается разработать 800 профессиональных стандартов. С 2016 г. применение работодателями профессиональных стандартов к работникам может стать обязательным для гос. предприятий, а с 2020 г. сделать стандарты обязательными для всех работодателей. Введение профессиональных стандартов предполагает процедуру получения платного сертификата, что породит новые финансовые потоки непроизводительного характера на создание комиссий по их выдаче, увеличит расходы населения.

На наш взгляд, целесообразна подготовка не только узкопрофильных кадров ,но и широкопрофильных, соединяющих инженерное , экономическое, юридические образование и преподавание на иностранных языках. Могли бы быть востребованы специалисты по профилю “менеджер-иностранный язык”,”маркетинг-иностранный язык”,’’экономика образования-иностранный язык”,”экономика образования-информатика”. Появляются новые профессии ,необходима подготовка вузами специалистов для работы на рынке недвижимости, риелторов, землемеров, юридическому оформлению земельных отношений, регистрации прав собственности , актуариев для страхования и пенсионного дела. Если предполагается , что уровень бакалавра - это полноценный уровень высшего образования ,то уровень магистра предназначен для подготовки к научной карьере и преподаванию в вузах (т.к. преподавание в средних учебных организациях ограничивается уровнем бакалавра) и не требует значительного количества студентов. Ввиду низкого платежеспособного спроса значительной части населения уровень магистра при платном образовании отсекает от системы образования часть населения, магистратура зачастую рассматривается юношами как повод отсрочить или уклониться от службы в армии , а уровень аспирантуры предполагает еще большую узость контингента обучающихся. Если уровень подготовки магистров предполагает наличие аспирантуры в вузе, то количество вузов, готовящих магистров, очень значительно сократится. Контингент обучающихся на уровне магистра ориентирован на студентов, обладающих способностями к научной и преподавательской работе (в т.ч. обучающихся на бюджетной основе) и на студентов , имеющих средства для оплаты обучения. Какой фактор будет преобладать в отборе студентов в магистратуру: способности или наличие денежных средств для оплаты обучения?

Проявляются, по нашему мнению, 3 тенденции, которые приведут в рамках курса на оптимизацию расходов госбюджета к сокращению количества Вузов, средних и средних специальных учебных заведений и численности преподавателей: 1. объединение федеральных Вузов в региональные опорные Вузы, возможен перевод с финансирования из федерального бюджета на финансирование из региональных бюджетов, а при объединении Вузов разных регионов в один региональный опорный Вуз-усложнение процесса их финансирования; 2. внедрение он-лайн и оф-лайн обучения, объединение в единую сеть всех обучающихся через Интернет, что позволит свести количество учебных заведений и преподавателей до незначительного числа; 3. в дальнейшей перспективе возможна чипизация населения. Мы считаем, что это приведет к следующим последствиям: 1. сократятся расходы на содержание помещений, которые могут быть проданы коммерческим структурам, а государство получит доходы в бюджет от их приватизации; 2. повлечет монополизацию сферы образования, а в перспективе получение платных образовательных услуг через Интернет, не выходя из дома; 3. приведет в перспективе к усилению конкуренции между работниками в сфере образования, к росту безработицы, резервной армии труда в сфере образования, переходу значительной доли работников сферы образования в другие отрасли экономики.

В 2013 г. в РФ закрылось более 0,5 млн. частных предприятий. В 2014 г. в РФ было 70 млн.чел. экономически активного населения. Из них, по нашим расчетам, 34 млн.чел. (48,6%) работали на крупных и средних предприятиях, в т.ч. 28,5 млн.чел. (40,7%)- работники предприятий с полным или частичным гос. участием, 29-30 млн.чел. (41,4-42,9%) заняты в «сером» секторе, 3,5 млн.чел. (5%)- предприниматели, 14 млн.чел. (20%) трудоспособных не работают (рассчитано нами по: [8]).

Минфин предлагает предоставлять бесплатный полис ОМС только для детей, пенсионеров, инвалидов и безработных, официально зарегистрированных на бирже труда. Всё остальное неработающее население (домохозяйки, студенты, незарегистрированные безработные), а также предприниматели в «сером» секторе экономики и все работники без трудовых книжек должны покупать мед. полис, оплачивая предположительно 18% от тарифа, который платят местные власти в ФОМС за неработающее население с дальнейшей ежегодной индексацией. Таким образом, предлагается переложить часть социальных расходов с местных бюджетов, которые они платили за неработающее население, на само неработающее население. На наш взгляд, из этого перечня следует исключить неработающих граждан, ухаживающих за инвалидами, за 80 летними родственниками, женщин, сидящих с детьми до достижения трёхлетнего возраста, студентов, а переложить этот налог на предпринимателей и работников в «сером» секторе. Часть предпринимателей не оформляют работникам трудовые книжки, а заключают трудовые договора или устные договорённости без оформления трудовых отношений, чтобы освободиться от социальной нагрузки, не оплачивать больничные, отпуска, выходные пособия при увольнении, страховые взносы в социальные внебюджетные фонды. Введение соплаты мед. полиса позволит местным бюджетам компенсировать часть расходов и легализовать занятость в этом секторе, с чьих доходов не перечислялись взносы в ФОМС. На наш взгляд, достаточно сложная проблема может сложиться с незарегистрированными официально безработными, т.к. биржи труда ограничивают количество безработных с таким статусом, отказывают части безработных в его предоставлении. Таким образом, получится, что самым нуждающимся в социальной поддержке будет предлагаться покупать мед. полис. Но это может вызвать не обращение за мед. помощью, рост самолечения со всеми вытекающими последствиями.

2,3 млн.чел. в РФ ежегодно переезжают в другие регионы страны в поисках работы. Формируется новый финансовый поток ,государство предполагает выделить финансовые средства на поощрение внутренней миграции в рамках программы “Новая занятость”. Трудовые ресурсы в РФ распределены неравномерно. 66% внутренних мигрантов едут в Москву, Московскую область и Санкт-Петербург, а на Дальнем Востоке, в Сибири и Забайкалье образуется дефицит кадров. По нашим расчётам, соотношение потребности работодателей в рабочей силе к среднегодовой численности безработных в 2013 г. в РФ составило – 33,29%, наибольший показатель проявляется в Дальневосточном – 56,21% и Центральном округах – 55,13%, особенно в г. Москве – 127,7%, в Северо – Западном – 47,15%, особенно в г. Санкт – Петербурге – 164%, в Приволжском – 34,71%, Уральском-31,96%, ЮФО – 27,82%, Сибирском- 24,53%, а наименьшая – в Северо- Кавказском – 4,68%. [6.с,29].

Государство предлагает изменить механизм финансирования переезда работников : финансировать не работников, а работодателей, создающих для внутренних мигрантов благоприятные условия для работы и проживания. Работодатели – участники программы будут стимулироваться, получая сертификат на 225 тыс.руб. в расчете на одного работника. Если работник приступит к работе и работодатель будет выплачивать ему зарплату и перечислять отчисления в ПФ и другие социальные фонды, то средства будут поступать на счет работодателя. При этом из 225 тыс.руб. федеральный бюджет будет выделять 150 тыс.руб., а остальное - региональный бюджет. На наш взгляд ,это породит расщепление платежей и усложнение финансовых потоков ,очень важным будет являться своевременность перечисления средств федеральным и региональными бюджетами работодателям для компенсации их расходов на поддержку внутренних мигрантов. В 2015г. государством планируется выделить на программу 2,2 млрд.руб. на переезд 15 тыс.чел. , в 2016 г. – 10.5 млрд.руб. на поддержку 70 тыс.чел., в 2018 г.22.5 млрд.руб. на переезд 150 тыс.чел. [2,c.3].

Внесены поправки в Налоговый Кодекс, с 1 июля 2014 г. банки обязаны сообщать в налоговые органы о каждом движении средств на счетах граждан, усиливается контроль государства, что создает возможность по решению суда или исполнительному листу списывать долг со счета, сделать вклады прозрачными для налоговых органов. Национальный совет финансового рынка (НСФР) разрабатывает законопроект, предполагающий создание государственной информационной базы для проверки сведений о банковских клиентах и их бенефициарах, оптимизацию процедуры идентификации, доступ к которой будет открыт только для банков и финансовых организаций финансового рынка. У банков с июня 2013 г. появилась обязанность выявлять выгодоприобретателей – бенефициаров в рамках реализации “антиотмывочного закона” и закона “О персональных данных”. Пока информационная база не создана и банки сами проверяют информацию о клиентах и выявляют бенефициаров, хотя эта деятельность затратна, порождая непроизводительные расходы. Создается риск утечки персональных данных, поэтому российские компании скрывают бенефициаров для обеспечения безопасности бизнеса.

На наш взгляд, под видом установки в многоквартирных домах приборов учета коммунальных ресурсов заставляют население за его счет менять трубы водо-и газоснабжения. Специализированные коммерческие организации думают не об экономии коммунальных ресурсов гражданами, а о создании для себя постоянных финансовых потоков по периодической проверке и замене приборов учета, вынуждая нести население непроизводительные расходы. Они лоббируют свои коммерческие интересы, планируя ,помимо роста коммунальных тарифов для всего населения, устанавливать каждое полугодие повышающиеся коэффициенты за коммунальные услуги для населения ,не установившего счетчики до 60% в 2017 г., наказывая население . Принято решение с 2016г. об увеличении размера пеней по просрочке платежей ЖКХ, которые будут взиматься по прогрессивной шкале. Но УК постоянно пересчитывают задним числом и накручивают платежи, взимают авансовые платежи и превращают исправно платящих в должников, а теперь ещё и с прогрессивно начисляемыми пенями. В Волгоградской обл. коммунальные сети решено сдавать в долгосрочную концессию коммерческим структурам ,которые будут инвестировать в них средства. Таким образом ,все эти растущие налоги и платежи могут стать тяжелым бременем для населения в ближайшие годы, не соответствовать доходам части населения и вынудят жить в кредит с вытекающими последствиями в свете принятия закона о банкротстве физического лица.