О некоторых аспектах, касающихся деятельности органов внутренних дел по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите

Деятельность органов внутренних дел касающаяся обеспечения безопасности лиц, подлежащих государственной защите, является одной из тем, которые вызывают интерес у сотрудников независимо от того в какой структуре и подразделении они несут службу. Это, в частности может быть связано с тем, что любой сотрудник правоохранительных органов может столкнутся с угрозой нападения из мести за выполненную им работу, либо в целях противодействия раскрытию и расследованию преступлений.

Правовую основу на которую следует опираться сотрудникам органов внутренних дел и непосредственно лицам, которые находятся под их защитой составляют такие федеральные законы, как Федеральный закон РФ от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственнойзащите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», а также Федеральный закон РФ от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства».

В данных Федеральных законах описываются основные понятия, принципы, виды, основания и порядок осуществления государственной защиты. Также, стоит отметить, что помимо Федеральных законов, которые конкретизируются на изучаемой нами теме, существует множество монографий, научных статей и различных сообщений, оглашенных на научных конференциях. Авторы данных статей и монографий рассматривают такие проблемы, как: актуальные в настоящее время вопросы касающиеся деятельности органов по обеспечению защиты лиц, подлежащих государственной протекции; вопросы совершенствования деятельности органов внутренних дел по обеспечению защиты лиц, которые непосредственно охраняются государством; обеспечение безопасности сотрудников органов внутренних дел, подлежащих государственной защите при возникновении угроз, связанных с исполнением служебных обязанностей и другие различные аспекты, касающиеся данного направления.

В научной статье Пронина О.Ю., рассматривается сравнительная статистика лиц нуждающихся в государственной защите, правовая основа и проблемы защиты участников уголовного судопроизводства. Особенно важным является то, что автор уделяет внимание такому фактору, как психологическая поддержка.

Данную проблему, особенно в настоящее время, на наш взгляд нужно ставить на одну из главных и первоначальных ступеней при реализации обеспечения безопасности лиц, подлежащих государственной защите. Так в своем интервью начальник ОРЧ ОГЗ УМВД России по Владимирской области, подполковник полиции указал что лица, которые нуждаются в государственной защите, зачастую находятся в напряженном эмоциональном состоянии. 1 Он подчеркнул что у всех кого они защищали, была реальная угроза жизни или здоровью, на них оказывалось давление, с тем, чтобы они изменили свои первоначальные показания». Указанные противоправные действия со стороны правонарушителей на охраняемых лиц (свидетелей, потерпевших, судей и т. д.) отрицательно влияют на психику и ставят под угрозу их жизнь.

Следующей важной проблемой в рассматриваемой сфере является непосредственно безопасности самих сотрудников.

Так, О.С. Носков отмечает, что меры безопасности применяются к защищаемым лицам только при согласии, за исключением обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемых лицах. При этом большую роль играет такой важный фактор, как своевременность обращения2. Следует согласиться с тем что в той обстановке, в которой работают сотрудники полиции, осуществляющие государственную защиту, своевременное обращение и внимательность к окружающей обстановке играют довольно значительную, а порой и судьбоносную роль.

Отдельно следует остановиться на таком аспекте как государственная защита лиц, состоявших в религиозных объединениях, в частности объединениях носящих деструктивный характер. В частности Исмагилова А.Р. в своей научной статье указывает: «Потерпевшие, состоявшие в религиозных объединениях деструктивного характера и свидетели, имеющие существенные сведения и данные о деятельности религиозных объединений, все чаще отказываются давать показания при расследовании уголовных дел из-за страха физического или психологического насилия или воздействия на них или их родственников»3.

Существующая статистика вовлечения граждан Российской Федерации подробно предоставлена в научной статье Иршенко А.А. «Понятие, сущность религиозных организаций деструктивного характера». Так, согласно результатам социального опроса проведенным автором среди граждан преобладают следующие мотивы участия:

• 1)    «В группе от 15 до 20 лет преобладающим мотивом является влияние близких людей - 43,6 %; затем влияние членов религиозных организаций -24,5 %; трудная жизненная ситуация - 15,5 %; поиск себя -12,2 % и уход от одиночества - 4,2 %.

• 2)    В возрастной группе от 20 до 30 лет: поиск себя - 46,7 %; трудная жизненная ситуация - 27,5 %; влияние третьих лиц - 17,3 %; уход от одиночества - 7,4 %; 1,2 % - влияние близких людей.

• 3)    Среди опрошенных 30-50-тилетнего возраста основным мотивом является трудная жизненная ситуация - 63,8 %; затем уход от одиночества -30,4 %; влияние посторонних людей - 3,4 %; поиск себя - 2,2 % и 0,2 % -под влиянием близких людей.

• 4)    И в последней возрастной категории – от 50 лет и выше – преобладающим мотивом является уход от одиночества – 70,3 %; трудная жизненная ситуация – 18,7 %; 11 % – под влиянием посторонних людей (как правило, членов секты «Свидетели Иеговы»)»⁴.

Как видно из представленных данных, большинство причин вступления людей в указанные деструктивные организации связанно с психологическими мотивами, и сложными жизненными ситуациями. Именно поэтому сотрудниками, которые обеспечивают безопасность лиц, находящихся в религиозных объединениях деструктивного характера должна быть проведена хорошая психологическая и моральная поддержка данной категории защищаемых лиц.

Следует отметить, что это далеко не весь перечень проблемных аспектов и факторов, на которые сотрудники подразделений государственной защиты должны обращать особое внимание при выполнении своих служебных обязанностей. Ведь порой одна неверная ошибка в действиях при защите охраняемого лица или неоказание моральной и психической поддержки защищаемым гражданам могут повлечь за собой негативные последствия, которые позднее будет сложно исправить.