О некоторых финансово-правовых инструментах стимулирования малого бизнеса

В последние годы мировая экономика столкнулась с беспрецедентными вызовами, включая постковидные ограничения, глубокий экономический кризис и усиление санкционного давления. Эти факторы создали сложные условия для функционирования всех секторов экономики, не исключая малое и среднее предпринимательство (далее - МСП), который играет ключевую роль в стабилизации социальной среды и поддержании экономического роста. МСП часто оказываются наиболее уязвимыми в периоды экономических потрясений из-за ограниченного доступа к финансовым ресурсам и зависимости от внутренних рынков сбыта. В таких условиях вопрос государственной поддержки предприятий малого бизнеса становится особенно актуальным.

В экономической структуре Росси МСП участвует лишь ограниченно, что отчетливо демонстрируют статистические данные.

К концу 2023 года доля МСП в экономике особо не изменилась. Тем не менее, Федеральная налоговая служба РФ (далее - ФНС) отмечает незначительные перемены в структуре самих малых и средних предприятий. К концу декабря 2023 года их количество возросло на 3,2%. Самое заметное увеличение произошло среди индивидуальных предпринимателей, их чис- ло увеличилось на 7,2% по сравнению с предыдущим годом [7].

Согласно данным Реестра субъектов МСП, наблюдается увеличение числа микро- и средних предприятий на 3,4% и 1,7% соответственно, тогда как число малых предприятий снизилось на 1,9%. С начала 2023 года 1,197 млн новых компаний получили статус МСП [4].

Более того, уровень развития предпринимательства варьируется в зависимости от региона, что обусловлено разнообразными факторами, включая географическое положение, климат, экономическую специализацию региона, демографическую структуру, уровень безработицы и прочее. Эти различия подтверждаются данными ФНС, которая выявила процентное распределение МСП по федеральным округам.

Исходя из этого, становится затруднительно унифицировать информацию для общей оценки, что делает необходимым анализ развития и текущего состояния МСП в каждом конкретном регионе.

Указанные причины подчеркивают необходимость активной государственной поддержки МСП. Государственные органы уже занимаются стимулированием увеличения участия этих предприятий в экономике страны, особенно это стало заметно во время пандемии [5].

Чтобы оценить эффективность претворенных в жизнь мер, важно анализировать нововведения, которые были реализованы в 2021-2022 годах, и понять, какие отрасли испытают на себе наибольшее влияние этих изменений.

Государственная поддержка предприятий малого бизнеса может быть классифицирована по нескольким направлениям [6]:

• -    Финансовые меры, включающие предоставление разнообразных субсидий;

• -    Имущественные льготы, позволяющие использовать государственное имущество на выгодных условиях, например, аренду помещений или земель;

• -    Консультационные услуги, предоставляющие экспертную помощь на всех этапах ведения бизнеса;

• -    Информационная поддержка, обеспечивающая распространение данных о программах поддержки и законодательных изменениях. В рамках этого направления создана цифровая платформа для предпринимателей, где доступна вся необходимая информация;

• -    Образовательные инициативы, направленные на обучение и повышение квалификации специалистов.

Кроме того, определены ключевые сферы, которые будут в приоритете для получения поддержки:

• -    Аграрный сектор, продолжая тенденции 2021 года. В 2022 году Министерство сельского хозяйства запустило сервис для аграриев, предоставляющий информационную поддержку и возможность рекламировать свою продукцию. Также появились новые гранты для развития сельского туризма и поддержки аграрных производителей, работающих в сельской местности, согласно государственным постановлениям.

Постановление Правительства РФ № 1932 от 26.11.2020 г. [1] устанавливает критерии для грантов, таких как «Агростартап» для коллективных сельскохозяйственных предприятий и индивидуальных предпринимателей, а также для поддержки развития семейных ферм, соответствующих предприятиям малого бизнеса. Дополнительно, для агробизнеса на Дальнем Востоке предусмотрено увеличение гран- тов до 70%. Экспортерам и участникам международных выставок облегчен доступ к федеральным субсидиям в соответствии с постановлением № 1591 от 22.09.2021 г. [2], что позволяет компенсировать расходы на международные проекты. IT-компании получают господдержку и стимулы для покупки отечественного ПО, включая 50%-ную скидку при соблюдении определенных условий. Компаниям, выходящим на IPO, программа помощи продлена до 2024 г., с возможностью компенсации до 70% определенных затрат. Туристическая отрасль получает грантовую поддержку для разработки новых маршрутов и инфраструктурных проектов, с упрощенной электронной подачей документов на гранты. Самозанятые имеют доступ к услугам центров «Мой бизнес», аренде в бизнес-инкубаторах и коворкингах, а также к кредитам в МФО до 1 млн рублей [8].

В 2022 году были введены новые меры поддержки для малого и среднего бизнеса в России. С первого февраля запущена цифровая платформа по решению Правительства РФ от 21.12.2021 № 2371 [3], целью которой является централизация взаимодействия предприятий со структурами государства и банковским сектором в электронном формате. Эта система обеспечивает предпринимателям доступ ко всем необходимым государственным сервисам и инструментам поддержки, упрощая процедуры получения информации и одобрения программ. Уникальный цифровой профиль для каждого пользователя позволяет более точно подходить к предложениям господдержки, учитывая специфику и стадию развития каждого бизнеса. На платформе уже зарегистрировано 190 тысяч пользователей, и доступно более 190 различных мер поддержки.

Внедрение «зонтичного» механизма кредитования позволило снизить процентные ставки по кредитам для предпринимателей, с банками, берущими на себя выплату комиссий и предоставляя поручительства на 50% от суммы кредита. Эта мера позволяет бизнесам с низким риском брать кредиты по более низким ставкам на 1-2%, а также увеличивает оборотные средства и улучшает условия залога для предпринимателей со средним уровнем риска.

Эффективность этих мер поддержки оценивается с учетом целей государственной политики и приоритетов внутренней экономической стратегии. Под «эффективностью» понимается соответствие результатов развития предприятий, использующих госпомощь, затраченным на это бюджетным средствам и целям госполитики. Для оценки эффективности необходимы четкие критерии, основанные на количестве МСП, их обороте, налоговых отчислениях и других параметрах. Несмотря на наличие множества стандартных критериев оценки в научных работах, до сих пор не существует унифицированной системы измерения, которая бы учитывала все аспекты и позволяла бы управлять результатами. Этот вопрос требует дальнейших исследований и практической разработки системы оценки, чтобы понимать реальную эффективность предоставляемой государственной поддержки.

Ключевые параметры для оценки эффективности государственных мер помощи предприятиям малого и среднего бизнеса включают:

• -    Экономические и операционные показатели, отражающие прибыльность, стабильность и долгосрочный потенциал роста предприятий;

• -    Количество работников, задействованных в деятельности компании, включая постоянный и временный персонал;

• -    Объем использованных государственных средств поддержки, измеряемый количеством поданных заявлений на программы поддержки и полученными результатами;

• -    Метрики эффективности ресурсов, такие как рост объема продукции или услуг, а также увеличение численности сотрудников;

• -    Уровень удовлетворенности представителей малого и среднего бизнеса, включая оценку сложности доступа к государственной поддержке, прозрачности административных процедур и реальных результатов, достигнутых предпринимателями.

Эти метрики позволяют провести всесторонний анализ работы компаний, что способствует принятию обоснованных решений относительно продолжения финансирования и участия в программах поддержки. Они также позволяют оценивать насколько эффективно государственные ресурсы были использованы для поддержки малого и среднего бизнеса. Ориентация на количественные результаты дает возможность целесообразно распределять инвестиции для развития организаций и четко понимать итоги применения государственных мер поддержки.

В заключение, данное исследование показало, что государственная поддержка малого бизнеса, осуществлявшаяся через финансовые меры и имущественные льготы, особенно в условиях пандемии, оказалась значимым фактором стимулирования экономики. Региональный анализ позволил выявить различия в эффективности применяемых мер, подчеркнув необходимость унифицированной системы оценки для оптимизации распределения государственных ресурсов. Нововведения в виде упрощенной электронной подачи документов и поддержки самозанятых через центры «Мой бизнес» и кредиты в МФО демонстрируют положительное влияние на операционные и экономические показатели предприятий малого бизнеса. Однако для обеспечения долгосрочной устойчивости и роста малого бизнеса важно продолжать анализировать и адаптировать государственные меры поддержки, учитывая специфику различных регионов и отраслей.

Статья подчеркивает, что несмотря на неблагоприятные внешние факторы, малый бизнес смог адаптироваться к новым экономическим реалиям благодаря грамотно организованной системе государственной поддержки. Это демонстрирует насколько важно продолжать работу по анализу и усовершенствованию механизмов помощи МСП, особенно в периоды кризисов, которые, как показала практика, могут быть периодами не только вызовов, но и новых возможностей для развития предпринимательства.