О некоторых вопросах адаптации и интеграции иностранных граждан при переселении в Российскую Федерацию

Понятие «миграционная политика» включает в себя систему, определенных принципов, целей и действий, с помощью которых государство регулирует и управляет миграционными потоками на своей территории.

И именно правильно принятые решения при рассмотрении миграционной политики служат соблюдению прав и свобод как российских, так и иностранных граждан, достижению рыночных отношений и укреплению их трудовыми ресурсами [1].

В октябре 2018 года, как известно, состоялось важное в сфере миграции событие – принятие Концепции государственной миграционной политики сроком до 2025 года.

Одним из приоритетных направлений миграционной политики обозначено обеспечение благоприятных условий для добровольного переселения в Россию лиц, способных органично включиться в систему позитивных общественных связей и стать полноправными гражданами Российской Федерации.

На территории Хабаровского края основной задачей в рамках реализации Концепции являлось регулирование миграционных процессов, а также противодействие нелегальной миграции и усиление иммиграционного контроля.

Миграционные потоки в основном были устремлены в городской округ «Город Хабаровск» и Хабаровский муниципальный район.

Однако, в связи с сохраняющейся тенденцией к сокращению численности населения Хабаровского края, продолжающимся оттоком из Хабаровского края в другие регионы страны нарастал дефицит квалифицированной рабочей силы, в том числе и трудоспособного возраста [2].

Поэтому таким важным моментом становятся мероприятия по адаптации и интеграции в принимающее сообщество потенциальных и действующих участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Приведем некоторые из них.

В ФГБОУ ВО «Дальневосточный университет путей сообщения», ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», ФГБОУ ВО «Тихоокеанский государственный университет» Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю совместно с Комитетом по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края на постоян- ной основе проводятся информационные встречи со студентами, желающими вступить в Государственную программу.

Во исполнение Плана мероприятий по реализации в 2019-2025 годах Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года в Хабаровском крае для мигрантов разработана памятка, содержащая алгоритм действий по оформлению различных правовых статусов.

Также во исполнение вышеуказанного Плана в рамках деятельности общественной приемной по вопросам оказания соотечественникам помощи в интеграции в принимающее сообщество, социально-культурной адаптации Хабаровской краевой общественной организации «Ассамблея народов Хабаровского края» регулярно поводятся заседания «круглого стола», на которых присутствуют руководители национальных общественных организаций, входящих в состав Ассамблеи, представители Комитета по труду и занятости населения Правительства края, Министерства имущественных отношений края, Управления министерства внутренних дел России по Хабаровскому краю, Комитета по внутренней политике Правительства Хабаровского края. На данных мероприятиях рассматриваются вопросы о предоставлении мер социальнокультурной поддержки участникам Государственной программы и иным категориям мигрантов.

Так же для соотечественников открыт доступ к правовой информации в Интернете, к официальным сайтам органов власти и государственным услугам.

С целью правового просвещения организуются выездные дни правовой информации, встречи со специалистами территориальных подразделений по вопросам миграции, консультативные дни с участием профильных специалистов социальных служб, издаются информационно-справочные материалы по социальной адаптации мигрантов, создана база данных «Мигранту о его правах».

Результатом успешной работы по адаптации и интеграции мигрантов стало прибытие за 10 месяцев 2021 года на территорию

Хабаровского края 1684 соотечественников, что на 16,1 % превысило плановые показатели государственной программы Хабаровского края «Оказание содействия добровольному переселению в Хабаровский край соотечественников, проживающих за рубежом» на 2021 год. Принято в гражданство Российской Федерации 2752 иностранных граждан и лиц без гражданства, что на 16,5 % превышает показатели аналогичного периода прошлого года.

В настоящее время в сфере адаптации иностранных граждан ставятся задачи по улучшению качества уровня образования и квалификации иностранных граждан и всех членов их семей, и их интеграции в общество, где особое внимание должно уделяться детям. Работа с ними должна проводиться уже на ранних стадиях - детский сад, школа, библиотека, вуз, другие учреждения дополнительного образования.

Увеличение числа детей иностранных граждан, слабо владеющих русским языком или не владеющих вообще, требует пересмотра и уточнения мер, реализуемых в Хабаровском крае по языковой, социальной и культурной адаптации иностранных граждан средствами образования и включения в эту деятельность учреждений образования. У детей отсутствуют также достаточные для социализации знания об основах российского законодательства, культуры и истории, традиций и норм поведения в быту. Эти факторы существенно затрудняют процесс обеспечения доступного качественного образования для всех детей, существенно влияют на качество обучения других школьников, находящихся в едином образовательном пространстве [3].

Для классов коррекции, куда чаще всего попадают в силу плохого владения русским языком представители других национальностей, можно провести:

• -    Цикл занятий «Все мы разные, все мы равные»;

• -    Час размышления «Давайте знакомиться»;

• -    Час творчества «Чтобы письмо без перевода дошло сразу до народа...».

Ярким событием может стать встреча детей разных культур «Узнаем, друг о друге – узнаем, друг от друга», основная цель которого – донести до детей мысль о том, что рядом с нами живут люди разных национальностей, разных вероисповеданий, и общаться с ними нужно без предвзятости, начинать это общение с доброты и желания узнать как можно больше о своём собеседнике, о традициях и обычаях его народа.

При оказании помощи в адаптации мигрантов в местное сообщество рекомендуется проводить уроки русского языка и культуры речи, игровые формы освоения русского языка, занятия по изучению русской грамматики.

Значимость изучения проблемы адаптации мигрантов к иной культуре обуславливается выраженной потребностью в продуманной, научно обоснованной государственной миграционной политике, в том числе в сфере образования, определяющей перспективы жизни общества. Достижение результата интеграции зависит, с одной стороны, от характеристик самого мигранта, с другой – от принимающего общества: национальной концепции, особенностей рынка труда, отношений к мигрантам в обществе, создания педагогических и других условий.