О необходимости учета национально-культурных традиций народов Северного Кавказа в деятельности полиции

Вопросы взаимодействия представителей различных этнокультур с правоохранительными органами играют наиважнейшее значение для нашего общества, особенно в современных условиях. Президент Российской Федерации В.В. Путин в своих выступлениях неоднократно подчеркивал, что Россия – многонациональное и многоконфессиональное государство. Сохранить мир в таком «доме» довольно непросто – необходимо постоянно искать возможные точки соприкосновения. Данная задача осложняется еще и тем, что в мире есть силы, которые спекулируют на культурном многообразии народов России, пытаясь найти любой способ, чтобы ослабить нашу державу, столкнуть и противопоставить народы [1; 2; 3; 4].

На современном этапе развития Российского государства уделяется огромное внимание вопросам, которые касаются дипломатических взаимоотношений народов Российской Федерации. В 2012 г. была принята Стратегия национальной государственной политики России на период до 2025 года [5; 6]. Перспективно решаются вопросы, связанные с дальнейшим сближением духовной культуры разных народов, защищаются права национальных меньшинств и малочисленных народов, создаются политические, социально-экономические, правовые и прочие условия, равные для всех граждан России.

В Концепции государственной национальной политики Российской Федерации особое внимание обращается на необходимость создания специальных курсов и программ, рассчитанных на различные слои населения, начиная от школьников, в которых бы излагались материалы, касающиеся национально-культурного многообразия народов, проживающих на территории России [7].

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции РФ в нашей стране запрещены любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности [8].

Согласно ст. 7 Федерального закона «О полиции» сотрудник полиции должен проявлять уважение к национальным обычаям и традициям граждан, учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, религиозных организаций, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию [9]. Ст. 9 гласит, что в своей деятельности полиция должна стремиться обеспечивать общественное доверие к себе и поддержку граждан. Общественное мнение является одним из основных критериев официальной оценки деятельности полиции [10].

В ходе работы постоянной комиссии по содействию ОНК и реформе пенитенциарной системы Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека было высказано много рекомендаций, в том числе обращалось внимание на необходимость разработать специальные программы по изучению традиций и обычаев народов Российской Федерации с тем, чтобы полученные знания использовать в практической деятельности при осуществлении межкультурного и межнационального взаимодействия [11]. Несмотря на то что деятельность комиссии в основном посвящена проблемам иностранных национальных меньшинств, она имеет прямое отношение и к представителям Северного Кавказа.

Знакомство с психологией и менталитетом народов Северного Кавказа будет способствовать снижению преступности и налаживанию взаимного уважения и доверия. На протяжении большого исторического периода общественные отношения на Северном Кавказе регулировались с помощью адатов – неписанных законов, исполнение которых было обязательным для всех. Адаты обретали силу на сельских сходах. По мере распространения ислама на Северном Кавказе к адатам стали добавляться нормы шариата (религиозного или теологического права). Самой распространенной нормой обычного права была кровная месть. Кровомщение могло иметь место в случае убийства, умыкания, унижения чести и достоинства.

Кровная месть была долгом и делом чести для всех членов рода пострадавшего, и бывали случаи, когда она прекращалась лишь после уничтожения одного из родов. Примирение же могло произойти не раньше, чем через год, в течение которого убийца должен был прятаться или скрываться [12].

Из прочих признаков, характеризующих кавказский менталитет, можно особо выделить верность данному слову, осуждение трусости и предательства. Кавказцы особо щепетильны по отношению к своим соседям. Этикет не позволяет осуждать соседа, распространять о нем информацию, порочащую его. Приветствуется молчаливое сокрытие сведений или даже покрывательство. Кабардинская пословица гласит: «Что сосед, что брюки». Она подчеркивает важность и близость соседа.

Многие исследователи отмечают, что экстремисты разного толка активно используют идеологический вакуум, существующий в нашем обществе, в своих целях. Больше всего ими эксплуатируются интернет-ресурсы. Среди молодежи ведется активная пропаганда, направленная на отделение Северного Кавказа от России [13]. Многие люди ежедневно сталкиваются с тем, что место традиционных обычаев и обрядов, в первую очередь свадебных и ритуальных, занимают чуждые этнокультурам северокавказских народов нововведения. По мнению В. Халидова, нигилизм в отношении традиций и устоев в разных сферах жизни и является отличительной чертой современных радикалистов [14]. На первый взгляд эти новшества кажутся вполне здравыми и безобидными – замена надгробных камней на деревянные памятники, категорический отказ от спиртного и пропаганда здорового образа жизни, свободный стиль в одежде и хиджабы и т. д. Но, как известно, любое большое дело начинается с малого – с внушения необходимости поменяться, перестроиться и уже затем сделаться внушаемым.

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

• 1.    При осуществлении должностных обязанностей у сотрудников правоохранительных органов возникают определенные затруднения в силу коллизии социальных (традиций и обычаев) и правовых норм.

• 2.    Стратегически в деятельности правоохранителей доминирует правовая норма, а тактически – социальная или моральная нормы (они просто принимаются во внимание).

• 3.    Сотрудникам правоохранительных органов необходимо максимально использовать в своей работе все положительно накопленное в результате социального опыта.

• 4.    Сотрудникам правоохранительных органов следует незамедлительно реагировать на все проявления социального нигилизма.

• 5.    Сотрудникам правоохранительных органов необходимо активнее проводить разъяснительную работу среди населения по вопросам, связанным с особенностями взаимодействия социальных и правовых норм, обращая внимание на точки соприкосновения и различия.

• 6.    Все народы, проживающие на территории Российской Федерации, имеют самобытную культуру, обычаи, обряды и традиции. Сотрудникам правоохранительных органов необходимо постоянно совершенствовать и пополнять свои знания о них – это влияет на способность полицейского достойно выполнять свой служебный долг.

• 7.    Необходимы консолидированные усилия всего общества по пропаганде общечеловеческих ценностей.

Ссылки:

• 1.   Послание Президента В.В. Путина Федеральному Собранию России // Российская газета. 2012. 13 дек.

• 2.   Послание Президента В.В. Путина Федеральному Собранию России // Там же. 2013. 13 дек.

• 3.   Послание Президента В.В. Путина Федеральному Собранию России // Там же. 2014. 5 дек.

• 4.    Выступление Президента России В. Путина на расширенной коллегии ФСБ России 7 апреля 2014 года // Там же. 2014. 8 апр.

• 5.    О стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года : указ Президента РФ от 19.12.2012 № 1666 // Собрание законодательства РФ. 2012. № 52. Ст. 7477.

• 6.    Об утверждении плана мероприятий по реализации в 2013–2015 гг. Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года : распоряжение Правительства РФ от 15.07.2013 № 1226-р // Там же. 2015. № 30 (ч. II). Ст. 4141.

• 7.    О стратегии государственной национальной политики ...

• 8.    Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // Российская газета. 2009. 21 янв.

• 9.    О полиции : федеральный закон от 07.02.2011 № 3 // Там же. 2011. 8 фев.

• 10.    Там же.

• 11.    ПК 10 по содействию ОНК и реформе пенитенциарной системы [Электронный ресурс] // Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека. URL: http://www.presidentsovet.ru/struc-ture/group_10/materials/titleitogi_provedennogo_kruglogo_stola_zashchita_politsiey_prav_natsionalnykh_menshinstv (дата обращения: 15.04.2015).

• 12.    Бозиев А.Т. Особенности распространения идей экстремизма (на примере КБР) // Материалы Всерос. науч.-практ. конф. (Махачкала, 26–27 ноября 2014 г.). Махачкала, 2014. С. 86–91.

• 13.    Сундиев И.Ю. Молодежные экстремистские организации: традиции и новые информационные технологии (криминологическая экспозиция явления) // Актуальные проблемы предупреждения экстремизма в молодежной среде : материалы межведомственной науч.-практ. конф. Ульяновск, 2009. С. 22–39.

• 14.    Халидов В. Северокавказский ваххабизм: корни и побеги // Дагестанская жизнь. 2014. 24 мая.