О общественной безопасности на объектах пассажирского железнодорожного транспорта

На объектах пассажирского железнодорожного транспорта, расположенных на территории Свердловской области, за период действия с 2007 года Федерального закона Российской Федерации № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» проделана значительная организационнораспорядительная работа позволившая усилить их защищенность от возможных противоправных вмешательств в том числе террористического характера прежде всего за счет повышения бдительности работников железнодорожного транспорта. Так только в IV квартале 2016 года от персонала объектов пассажирского железнодорожного транспорта, по каждому объекту, в правоохранительные органы поступало 2-3 сообщения об обнаружении бесхозных подозрительных предметов. Все обнаруженные бесхозные предметы оказались не опасными.

Вместе с тем анализ регулярно получаемых собственниками объектов пассажирского железнодорожного транспорта представлений от контрольных и надзорных органов показывает, что выявляемые ими нарушения, как правило, являются результатам не бездействия собственника объекта, а отсутствием централизованного финансирования мероприятий для реализации планов обеспечения их общественной безопасности. Так помимо установки комплекса инженерно - технических средств обеспечения транспортной безопасности государственные организационно-распорядительные документы требуют выставлять и охрану, привлекая для этого подразделения транспортной безопасности, что является дорогостоящими мероприятиями. Именно поэтому более 10 лет, с 2007 года, реализация Федерального закона Российской Федерации № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» по большинству объектов, в основном находится на этапе создания объектовой государственной документации, требующей значительных финансовых затрат для оплаты услуг специализированных организаций. На практике баланс между экономической составляющей и антитеррористической защищенностью превышает все разумные пределы и не учитывает коммерческую направленность современного транспорта и его специфику, связанную с законным требованием об общественной доступности объектов пассажирского железнодорожного транспорта. Главный вопрос - усиление защиты от возможных противоправных вмешательств, в том числе террористического характера, теряется в бумаготворчестве по оценке уязвимости, составлении объектовых планов и ответов хозяйствующего субъекта в контрольные и надзорные органы в сфере транспорта на многочисленные предписания и представления, судебные иски. Фактически данная ситуация, в условиях затяжного экономического кризиса в стране, в ближайшие 5 лет неразрешима так как не позволяет сократить финансовые расходы хозяйствующего субъекта в других сферах его производственной деятельности, связанной с безопасным функционированием единого технологического комплекса и стоимости услуг перевозчика для пассажиров.

Решение задач усиления защищенности объектов пассажирского железнодорожного транспорта – во всестороннем заблаговременном анализе возможных типовых угроз. Только объективный анализ позволит выбрать верное направление организации защищенности от противоправных вмешательств, в том числе террористического характера.

Резервы повышения эффективности противодействия террористической деятельности следует искать не в принудительном увеличении многомиллионных затрат коммерческих хозяйствующих субъектов транспорта на техническое оснащение объектов, а прежде всего в реформировании системы профессиональной подготовки сотрудников правоохранительных органов и повышении квалификации персонала объектов пассажирского железнодорожного транспорта слаженным действиям при различных видах угроз общественной безопасности. К примеру, своевременно распознать лицо с преступным намерением в потоке сотен проходящих пассажиров и своевременно нейтрализовать его последующие действия под силу только профессионально подготовленным сотрудникам правоохранительных органов. Предотвратить преступные намерения и действия профессионального преступника может только профессионально подготовленный сотрудник правоохранительных органов в тесном взаимодействии с обученным персоналом объектов пассажирского железнодорожного транспорта, в том числе участвующими в коммерческой деятельности на территории железнодорожного вокзала и железнодорожной станции.

Таким образом, учитывая сложную экономическую ситуацию в стране и наличие потенциальных угроз общественной безопасности, резервы повышения защищенности объектов пассажирского железнодорожного транспорта следует искать, прежде всего, в реформировании системы подготовки и повышения квалификации кадров для правоохранительных органов на транспорте.

«Экономика и социум» №1(32) 2017