О перспективах социально-экономического развития Рязанской области в посткризисный период

Весь 2009 год мы работали над созданием условий и предпосылок для нормального развития региона. Несмотря на финансово-экономический кризис, что-то удалось сделать, что-то пока еще в стадии реализации или планируется к реализации. Крайне важным я считаю то, что, сохранив управляемость экономики, мы оградили ее реальный сектор, так же как и социальную сферу, от возможных разрушительных, центробежных тенденций, которые могли возникнуть на фоне общероссийских проблем.

Правильно определив «точки роста» в регионе, мы начали в отдельных отраслях получать результаты довольно быстро. Например, агропромышленный комплекс оказался более, чем другие сферы экономики региона, готовым адаптироваться к новым условиям современной экономики, к новым требованиям. Соответственно и показатели в этой отрасли были достигнуты лучше, чем в других.

Моя стратегическая цель как Губернатора, задача всех уровней власти Рязанской области остается прежней – повышение благосостояния граждан, наших земляков, создание комфортных условий для проживания в регионе, для учебы, работы, создания семьи и воспитания детей, достойных условий жизни для старшего поколения. А основой для реализации этой цели должна быть эффективная экономика, потому что именно состояние экономики определяет уровень и качество жизни.

Мы сохранили промышленность, добились неплохих показателей в развитии среднего и малого бизнеса, что было отмечено дополнительным грантом от Минэкономразвития РФ в размере 157 млн рублей на реализацию этой программы. Мы активно поработали над привлечением в область серьезных инвесторов.

Вот лишь несколько примеров. Начал работу крупный стекольный завод «Гардиан Стекло Рязань», открылся новый комплекс по производству и обработке цветных металлов на заводе «Рязцветмет»; на ОАО «Рязанский завод металлокерамических приборов» осуществлен инвестпроект по производству фотоэлектрических модулей, расширилось производство плоских промышленных плазменных мониторов на ОАО «Плазма» за счет реализации инвестпроекта по реконструкции и техническому переоснащению, открылось новое производство сварочной техники ООО «АБИКОР БИНЦЕЛЬ Сварочная техника», а также завод германской компании «Маузер Групп».

Сдвинули с мертвой точки решение многих застарелых вопросов в дорожном хозяйстве, улучшив при этом эффективность работы почти вдвое: если в прошлом году мы привели в нормативное состояние порядка 100 км автодорог, то уже в 2009 году за те же деньги – отремонтировали вдвое больше.

Мы добились участия Рязанской области сразу в нескольких федеральных программах на основе софинансирования. Некоторые регионы отказались рисковать, мы же приняли решение участвовать и не снижать интенсивность работы, стараться, лезть из кожи вон - но решать вопросы, делать реальные дела. Риск оказался оправданным. Дополнительно привлеченные из федерального бюджета средства дали нам возможность реализовывать крупные проекты в сферах здравоохранения, ЖКХ, образования, спорта.

И это удалось во многом благодаря конструктивной и слаженной работе Правительства, четкому взаимодействию исполнительной и законодательной ветвей власти.

Финансово-экономический кризис больше всего отразился на промышленном производстве региона. Промышленность – это основа основ преуспевания любого региона, да и страны в целом, поэтому развитие этого комплекса очень важно для нас. В настоящее время доля промышленного комплекса в общем объеме валового регионального продукта - чуть более 30%, это мало для такого региона, как Рязанская область. Столь серьезное внимание развитию промышленности необходимо, так как все же именно этот комплекс является основным налогоплательщиком в бюджеты всех уровней. Считаю, что за 5 лет мы должны выйти на уровень 40-45% ВРП, не снижая при этом темпов роста в других отраслях.

Следует отметить, что к концу 2009 г. спад промышленного производства был практически остановлен. Рост зафиксирован в обрабатывающих производствах, добыче полезных ископаемых и производстве электроэнергии, газа и тепла. Мы прогнозируем, что по такому показателю, как индекс промышленного производства, в 2010 году рост должен составить не менее 5%, а к концу 2015 года, наращивая темпы роста, надо выйти на уровень 8-9% годовых.

Сегодня мы создаем два крупных промышленных округа: один - индустриальный, для размещения энергоемких производств (в районе г. Новомичуринска), в непосредственной близости от Рязанской ГРЭС, второй – инновационный (в районе п. Варские), в экологически чистой зоне, для размещения так называемых «чистых» предприятий, работающих на базе высоких технологий.

Инновационные производства, современные, высокотехнологичные – залог успешной экономики. Поэтому особое внимание и уделяется развитию высоких технологий. Инновационный промышленный округ должен сыграть в этом большую роль.

Рязанская область – это и целый комплекс оборонных предприятий, которые составляют значительную долю промышленности региона. Они обладают огромным потенциалом, который позволяет разрабатывать и производить современную высокотехнологичную продукцию, ничуть не уступающую, а по многим параметрам превосходящую зарубежные аналоги. Развитие этих предприятий очень важно для экономики региона.

В 2008 и 2009 годах были проблемы в оборонном комплексе, но большинство предприятий продолжали стабильно работать. В 2010 году мы рассчитываем на рост валовой продукции в «оборонке» не менее чем на 10%. Оборонный комплекс – один из основных налогоплательщиков в регионе, и я лично и Правительство области уделяем и будем уделять особое внимание его развитию, оказывая всестороннюю поддержку и при получении госзаказов, и в развитии социальной сферы, и в продвижении продукции рязанских предприятий на рынки, в том числе зарубежные. Для нас «оборонка» – плоть от плоти рязанской экономики. Это то, что мы не имеем права потерять.

Особое значение в современных условиях приобретает развитие малого и среднего бизнеса. Для Рязанской области этот сектор имеет важное значение, поскольку малый бизнес, как никакой другой, способен быстро реагировать на потребности рынка во всех сферах экономики – от промышленного производства и сельского хозяйства до сферы услуг и торговли, обеспечивать самозанятость граждан.

Результатом стимулирования этой сферы в регионе является рост числа малых и средних предприятий. По их количеству Рязанская область сегодня на 4-м месте в ЦФО и на лидирующих позициях в целом по России. Сегодня в Рязанской области около 9 тысяч малых предприятий. К 2015 году, благодаря мерам поддержки, принимаемым в регионе, количество малых предприятий должно увеличиться до 11 тыс. (рост на 41%), численность работающих в малом бизнесе – до 120,8 тыс. человек (рост -45%), а это почти четверть (24%) от общего числа занятых в экономике.

В 2009 году расходы на программу поддержки малого бизнеса увеличены в 9 раз по сравнению с предыдущим годом. Это позволило создать гарантийный фонд в размере 256 млн рублей.

Малый бизнес не должен концентрироваться только в торговле. И я рад, что ситуация в регионе в этом отношении меняется. Малый бизнес нужен в промышленности, в сельском хозяйстве, в сфере туризма, в сфере услуг. И сегодня создаются новые предприятия в таких приоритетных направлениях, как производство, строительство, инновации, здравоохранение, ЖКХ, бытовые услуги, ремесла и народные промыслы.

Одна из важнейших задач в развитии малого бизнеса – продвижение продукции рязанских товаропроизводителей на региональный и внешний рынки. Подписаны соглашения о взаимном сотрудничестве с 9 региональными и 6 федеральными торговыми сетями, а также с Рязоблпотребсоюзом. Благодаря этому удельный вес продукции рязанских товаропроизводителей в этих сетях увеличился с 15 до 30%. Выделено 256 земельных участков для организации фирменных магазинов, стационарной мелкорозничной торговли, выдано 173 разрешения на торговлю молоком с автоцистерн, автолавок и тонаров. Будем эту работу продолжать. Это выгодно и продавцам, и покупателям.

Сегодня Рязанская область нуждается в крупных инвестициях. И они в регион идут. В региональное Правительство, несмотря на кризис, поступает довольно много предложений от крупных отечественных и зарубежных холдингов, готовых разместить у нас свои производства. На территории области уже реализуется более 20 крупных инвестиционных проектов, в том числе с участием зарубежных компаний. В прошлом году в экономику Рязанской области поступило более 54 млрд рублей инвестиций в основной капитал, в том числе 9 млрд рублей иностранных инвестиций - и это в основном за счет крупных инвесторов в промышленной сфере.

В качестве примера успешной реализации инвестиционных проектов с участием зарубежных инвесторов можно еще раз привести запуск завода по производству флоат-стекла «Гардиан Стекло Рязань». Это успешный российский проект американской корпорации «Guardian Industries Corporation» - одного из ведущих мировых производителей листового стекла и специализированной стекольной продукции. Общий объем инвестиций составил 180 млн евро, для рязанцев создано более 300 рабочих мест. Построенный завод – крупнейший в Европе, способен производить в год 25 млн кв. м стекла.

Созданная в регионе современная инвестиционная законодательная база, современные механизмы работы с инвесторами позволяют реализовывать любые, даже самые масштабные проекты.

Закон «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Рязанской области», принятый в конце 2008 года, направлен на создание режима наибольшего благоприятствования для инвесторов и устанавливает выгодные условия дополнительно к федеральным гарантиям инвестиционной деятельности.

В целом объем вложенных инвестиций должен возрасти с 50 млрд руб. в 2010 году до 153 млрд руб. в 2015 году, или в 2,9 раза в сопоставимых ценах.

Мы научились выращивать хорошие урожаи, но это только полдела. Собранный урожай надо еще научиться эффективно перерабатывать и реализовывать с прибылью. Решить эту проблему можно только за счет оборудования современных хранилищ, строительства новых и реконструкции уже имеющихся перерабатывающих предприятий. Это позволит нашим товаропроизводителям более свободно чувствовать себя на рынке и меньше зависеть от его колебаний. Такую цель мы ставим сегодня перед руководителями сельхозпредприятий, и многие уже приступили к реализации перспективных проектов. В частности, не так давно ОАО «Рязаньзернопродукт» заключило соглашение со швейцарской фирмой «Бюлер АГ» о строительстве новой мельницы, мощностью 1200 тонн зерна пшеницы в сутки. Это позволит увеличить объем переработки производимого в регионе зерна на 500 тысяч тонн в год.

Создание в регионе вертикально интегрированных крупных холдингов позволит использовать зерно, как продовольственное, так и фуражное, с максимальной выгодой. В области уже есть примеры сельхозпредприятий, работающих по этому принципу. Примером может служить свинокомплекс ООО «Вердазернопродукт».

По моему поручению разработана областная целевая программа «Картофель на 2009 - 2012 годы», которая дала определенный импульс развитию картофелеводства. В программу вошло 31 хозяйство. Она позволит рязанским производителям решить основные проблемы производства и реализации «второго хлеба». Нам предстоит на научной основе, используя современные технологии и элитные семена, увеличить производство картофеля. К 2012 году необходимо выйти на 153 тыс. тонн, в том числе 98 тыс. тонн продовольственного картофеля. Необходимо также создать дополнительную сеть картофеле- и овощехранилищ с общим объемом хранения 73 тысячи тонн, где крестьяне могли бы хранить картофель своего производства и продавать его в то время, когда цена будет самой высокой, – в декабре-марте, а не по осени, как это происходит сегодня.

Мы активно работаем по программам переселения из ветхого и аварийного жилья. Нашему региону выделен практически весь предусмотренный на два года лимит – 2 млрд 391 млн рублей. Это значительная сумма. Конечно, были определенные опасения по поводу своевременного и качественного освоения этих средств, поскольку ничего подобного в регионе раньше не делалось, и степень ответственности за эту работу лично для меня была крайне высока.

Но мы рискнули, и не ошиблись. Выделенные средства позволили в 2009 году улучшить свои жилищные условия более чем 80 тысячам жителей области. Снесены более 200 аварийных жилых домов, отремонтированы 1056 многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту.

Сегодня средняя заработная плата в регионе составляет около 13600 рублей. Мы должны добиться роста зарплаты к 2015 году как минимум в 2 раза - за счет модернизации экономики и структурных изменений социальной сферы, оптимизации расходов.

Сегодня уровень газификации региона достиг 75%. Несмотря на сложные экономические условия, Рязанская область выполняет весь объем запланированных мероприятий, в том числе в рамках инвестиционной программы ОАО «Газпром». Это позволит нам рассчитывать на дополнительные средства в 2010 году. Такая возможность сегодня рассматривается.

К 2015 году уровень газификации Рязанской области планируется довести до 90%. Предстоит ввести в эксплуатацию более 2 тыс. км газораспределительных сетей, что позволит подать природный газ еще в 250 населенных пунктов, газифицировать 40 тыс. квартир и домовладений.

Несмотря на кризис, я принял решение установить с 2010 года в Рязанской области ежемесячные доплаты работникам государственных общеобразовательных учреждений, в частности, молодым специалистам, учителям высокой квалификации и работникам дошкольных учреждений.

Аналогичные надбавки должны быть установлены к заработной плате молодым специалистам и педагогическим работникам дошкольных муниципальных учреждений. Главы городов и районов должны предусмотреть это в местных бюджетах.

Предмет нашей особой заботы - старшее поколение. Никакие социальноэкономические трудности, вызванные кризисом, не должны отразиться на исполнении наших социальных обязательств по поддержке ветеранов.

В сфере культуры также необходимы серьезные преобразования. В частности, планируется создание музейного квартала в Рязани, который объединит 4 музея: Рязанский историко-архитектурный музей-заповедник «Рязанский кремль», областной художественный музей, а также два новых музея – литературный (ныне Дом Салтыкова-Щедрина) и музей путешественников (дом, где жил знаменитый путешественник, исследователь Аляски Л. А. Загоскин). Этот проект позволит не только оптимизировать сеть музеев областного центра, но и создать полноценный музейный комплекс, удобный для посещения.

Самый масштабный проект, который мы планируем осуществить, – модернизация государственного музея-заповедника С. А. Есенина в Константинове. Мы разработали для этого отдельную целевую программу, реализация которой начнется уже в 2010 году. Музей Есенина в Константинове – наш брэнд, визитная карточка региона, и мы хотим не только сохранить этот уникальный комплекс, но и создать условия для его развития.

«Самочувствие» общества лучше всего характеризует демография. Рязанская область – объективно регион «старый», возрастной, - тем более важны для нас сдвиги в отношении демографии в лучшую сторону. И такая тенденция наметилась. За 2009 год число родившихся увеличилось по сравнению с прошлым годом на 2,2% (или 198 человек), число умерших снизилось на 5,8% (или 945 человек). К 2015 году темпы роста рождаемости сохранятся, смертность уменьшится на 8,1%.

Подводя итог, могу сказать: самое главное, что мы сделали за 2009 и начало 2010 годов, - не допустили деструктивных явлений в экономике и социальной сфере, которые могли возникнуть в связи с финансово-экономическим кризисом, вовремя определили «точки роста» в регионе, по которым шла системная работа. В результате принятых мер по оптимизации бюджета в 2009 году мы сократили расходы на содержание административно-управленческого персонала Правительства Рязанской области на 30%, в том числе по зарплате – на 25%. В этом году мы также будем придерживаться такой позиции. Такой подход к формированию сметы расходов должен быть установлен и в муниципальных образованиях, и в Рязанской областной Думе, где, кроме того, стоит уменьшить количество депутатов, работающих на постоянной основе.

Мы работали в тесном диалоге с обществом, поскольку именно связь с людьми на местах является залогом принятия качественных решений органами власти в интересах населения, - благодаря этому мы сохраняем стабильность в регионе. Работа с обращениями граждан и в дальнейшем должна и будет оставаться неотъемлемой и важнейшей составляющей моей деятельности, деятельности регионального Правительства, органов власти местного самоуправления.

Реальные дела, которые уже делаются в нашей области, первые результаты, которые уже видны, дают нам основания считать, что эти цели, даже если они сейчас кажутся слишком амбициозными, – вполне достижимы.