О подходах к анализу эффективных моделей осуществления инновационной деятельности в системе высшего образования и практик федеральных инновационных площадок

В текущем году экспертной группой Казанского федерального университета в составе авторов была проведена научно-исследовательская работа по теме: «Выявление лучших практик по результатам экспертной оценки отчетов федеральных инновационных площадок» в области высшего образования.

В рамках указанной работы экспертами Казанского университета была дана оценка:

• -    выполнения обязательств, указанных организацией-соискателя на подтверждения статуса ФИП (анализ проработанности механизма реализации проекта инновационной площадки, квалификации и рабочего потенциала исполнителей, финансирования и проведенных мероприятий по критериям эффективности и отклика);

• -    эффективности и инновационности (внедрение новых, ранее не применяемых способов коммуникации, взаимодействия участников на площадке).

• -    изменений содержащихся в отчетах в среде и инфраструктуре образовательной организации по результатам реализации инновационного образовательного проекта.

• -    удовлетворенности обучающихся и их родителей (законных представителей) качеством оказанных образовательных услуг посредством технологий федеральной инновационной площадки.

• -    результатов апробации и распространения инновационного образовательного проекта (при наличии).

Материалы годовых отчетов проектов вузов, имеющих статус субъекта Федеральной инновационной площадки оценивались экспертами на основании утвержденной Методики оценивания отчетов субъектов ФИП.

Критерии экспертной оценки годового отчета содержат следующие:

I уровень Критерии выполнения обязательств, указанных в заявке организации-соискателя на получение статуса ФИП

• 1.    Оценка модели деятельности ФИП по реализации инновационного образовательного проекта, включая оценку эффективности механизмов построения сетевого взаимодействия с другими субъектами образовательной политики

• 2.    Обеспечение финансирования инновационного образовательного проекта

• 3.    Соответствие кадрового обеспечения реализации инновационного образовательного проекта параметрам, планируемым и указанным в заявке организации-соискателя на получение статуса ФИП с учетом опыта и выполняемых функций

• 4.    Соответствие нормативного правового обеспечения реализации инновационного образовательного проекта параметрам, планируемым и указанным в заявке организации-соискателя на получение статуса ФИП с учетом возможных изменений в законодательстве Российской Федерации в области реализации инновационного образовательного проекта

• 5.    Обеспечение выполнения запланированных основных функций организациями- соисполнителями инновационного образовательного проекта

• 6.    Оценка реализации программы деятельности федеральной инновационной площадки в соответствии с календарным планом графиком мероприятий за отчетный период

• 7.    Оценка реализации программы деятельности федеральной инновационной площадки в соответствии с основными результатами реализации программы мероприятий в рамках реализации инновационного образовательного проекта

• 8.    Соответствие сроков реализованных мероприятий за отчетный период фактическим срокам выполнения мероприятий календарного плана-графика за отчетный период

• 9.    Соответствие реализованных мероприятий в рамках инновационного образовательного проекта календарному плану-графику («Дорожной карте») за отчетный период, включая соответствие формам и видам работ, указанных в заявке организации-соискателя на получение статуса ФИП

• 10.    Целесообразность изменений в среде и инфраструктуре образовательной организации по результатам реализации инновационного образовательного проекта

• 11.    Степень удовлетворенности обучающихся и их родителей (законных представителей) качеством оказанных образовательных услуг

• 12.    Внешние эффекты от реализации инновационного образовательного проекта

• 13.    Практическая значимость инновационных решений в рамках реализации инновационного образовательного проекта за отчетный период

• 14.    Степень реализации предложений по распространению и внедрению результатов деятельности ФИП за текущий период, включая предложения по внесению изменений в законодательство (при необходимости)

• 15.    Оценка качества информационной кампания сопровождения деятельности ФИП за отчетный период

• 16.    Качество прогноза развития инновационного образовательного проекта на следующий за отчетным год

• 17.    Целесообразность и обоснованность изменения задач инновационного образовательного проекта

• 18.    Соблюдение правил формальной логики при изложении содержания отчета

• 19.    Использование в отчете терминов в едином значении и в соответствии со значением терминов, закрепленных в законодательстве или нормативных правовых актах Российской Федерации, а в случае отсутствия законодательно (нормативно) закрепленного термина

• 20.   Четкость, лаконичность изложения всех пунктов отчета, доступность

• 21.    Отсутствие противоречий в отчете

II уровень Критерии проработанности предоставленных сведений в годовом отчете

к восприятию содержания

Итоговая экспертная оценка по критериям рассчитывается как сумма среднеарифметических баллов, выставленных не менее чем 2 экспертами.

Согласно методике высокая оценка представленных материалов - выше 100,01баллов - Представленный отчет полностью соответствует требованиям по степени выполнения обязательств, указанных в заявке и высокой проработанности предоставленной информации. Определена высокая значимость полученных результатов проекта (программы). Представляется возможным использование результатов проекта в массовой практике.

Средняя оценка представленных материалов - 50,01-100 баллов -Представленный отчет соответствует требованиям по степени выполнения обязательств, указанных в заявке и достаточной проработанности предоставленной информации. Определен средний уровень значимости полученных результатов проекта (программы). Представляется возможным

Электронный экономический вестник №3 (июль-сентябрь 2019 года) использование результатов проекта в массовой практике после проведения дополнительного изучения эффективности полученных результатов.

Низкая оценка представленных материалов - ниже 50 баллов - Материалы отчета имеют несоответствия с запланированными плановыми показателями. Представленная информация представлена с нарушениями и не содержит фактов подтверждения деятельности ФИП по реализации инновационного образовательного проекта.

Группа экспертов Казанского федерального университета работала над экспертизой проектов следующих федеральных инновационных площадок: -   Инновационная информационно-образовательная среда для формирования профессиональных компетенций выпускников ВУЗов (ФГБОУ ВО «Омский государственный технический университет»);

• -    Формирование модели независимой оценки и развития кадровог о потенциала работников отрасли образования в системе макрорегионального образовательного кластера (ФГБОУ ВО «Южный федеральный университет»); - Интегративная многоуровневая системная подготовка в туризме (ФГБОУ ВО «Российский государственный университет туризма и сервиса»);

• -    «Создание непрерывной системы развития научно - технического творчества детей и студенческой молодёжи образовательных организаций Южного Федерального округа в области образовательной робототехники» (ФГБОУ ВО «Армавирский государственный педагогический университет»);

• -    Разработка и внедрение моделей адресной работы с талантливыми школьниками с использованием ресурсов университета в рамках дополнительного образования детей (ФГБОУ ВО «Алтайский государственный университет»);

• -    Организация проектной деятельности в системе повышения квалификации педагогических кадров (ФГБОУ ВО «Астраханский государственный университет»).

Приведем краткую характеристику анализируемых проектов и результаты их оценки.

Проект Омского государственного технического университета «Инновационная информационно-образовательная среда для формирования профессиональных компетенций выпускников ВУЗов» реализуется с 2018 года.

Основная идея проекта заключается в том, что адаптационные механизмы создаваемой в рамках реализации проекта образовательной среды обеспечат построение индивидуально-ориентированной модели образования, оперативно учитывающей социально-экономические вызовы и тенденции в изменении структуры потребностей регионального рынка      труда, распространение на весь образовательный процесс системного практикоориентированного подхода с опорой на информационные технологии.

С этой целью разработчиками предлагается новый способ освоения математических дисциплин посредством математических пакетов, внедрение в учебный процесс обучения информационным системам, разработка и внедрение комплектов электронных учебно-методических комплексов на всех этапах и уровнях подготовки. А также, обеспечение индивидуальной образовательной траектории обучающихся на программах всех уровней.

В качестве новизны предлагаемых решений разработчики выделяют следующие:

• -    внедрение сквозной подготовки на базе наукоемкого ПО на всех уровнях обучения, курсах, в большинстве учебных дисциплин;

• -    функционирование ВУЗа как регионального центра компетенций применяемого ПО.

Проект Южного федерального университета «Формирование модели независимой оценки и развития кадрового потенциала работников отрасли образования в системе макрорегионального образовательного кластера» реализуется с текущего года и направлен на создание институционального механизма консолидации педагогического сообщества Юга России, актуализации его экспертного потенциала.

Для этого, по мнению разработчиков, должны быть решены следующие задачи:

• -    развитие макрорегиональной партнерской сети образовательных организаций Юга России "Образовательный кластер Южного федерального округа";

• -    предоставление педагогам образовательных организаций дошкольного, общего, среднего профессионального, высшего и дополнительного образования инструментов доступа к передовым учебнометодическим    программам, методикам, технологиям, ресурсам,

разрабатываемым вузами, осуществляющими научно-исследовательскую деятельность в области образования и педагогических наук;

• -    обмен опытом и актуализация лучших практик в сфере образования,

• -    апробация модели независимой аттестации педагогических работников;

• -    формирование Реестра ведущих педагогов Образовательного кластера Южного федерального округа в качестве инструмента позиционирования наиболее квалифицированных педагогов системы

  Электронный экономический вестник №3 (июль-сентябрь 2019 года) дополнительного образования, осуществляющих подготовку абитуриентов к поступлению в высшие учебные заведения;

• -    формирование предметных экспертных сообществ педагогов, вовлечение педагогических экспертных сообществ в решение задач повышения качества педагогического образования.

В качестве новизны предлагаемых решений для достижения поставленных задач разработчики выделяют следующие:

• -    применение кластерного подхода к формированию регионального профессионального сообщества работников отрасли образования;

• -    консолидацией педагогического профессионального сообщества на уровне макрорегиона;

• -    усилением роли ведущих университетов, в первую очередь, федеральных в развитии макрорегионального образовательного пространства;

• -    введением института независимой оценки квалификаций, признаваемого сообществами выпускников ведущих вузов и профессиональным сообществом экспертом отрасли;

• -    созданием публичных механизмов подтверждения квалификации через открытый реестр ведущих педагогов макрорегиона.

Проект Российского государственного университета туризма и сервиса «Интегративная многоуровневая системная подготовка в туризме» реализуется с 2017 года и направлен на создание современной практико-ориентированной образовательной среды с применением технологических и социальных инструментов.

Для этого, по мнению разработчиков, должны быть решены следующие задачи:

• -    создание фундамента для формирования единого инновационного образовательного пространства в сфере туризма Российской Федерации, гибкого по отношению к изменяющимся реалиям и запросам общества;

• -      формирование заинтересованности профессионального сообщества

туристской индустрии в участии в подготовке кадров;

• -      качественная трансформация содержания образовательных

программ в сфере туризма на базе компетентностно-ориентированного подхода;

• -    внедрение инновационных инструментов и процедур диагностики и оценки компетенций специалистами в сфере туризма;

• -    инкорпорация общественных организаций и объединений в систему подготовки кадров сферы туризма Российской Федерации; вхождение в число лидеров мирового туристского образовательного пространства.

В качестве новизны предлагаемых в рамках проекта решений разработчики, в том числе, отмечают:

• -    создание единого инновационного практико-ориентированного образовательного пространства «погружения» обучаемых в имитационную и профессиональную туристскую среду с качественно проработанным содержанием, соответствующим федеральным образовательным стандартам, уровням квалификации и Европейской рамке квалификаций;

• -    учет текущих и перспективных запросов общества и рынка к кадровому обеспечению сферы туризма на основе механизма «Радара компетенций»; использование инновационных форм аттестации компетенций студентов в демонстрационной имитационной профессиональной среде.

Проект Армавирского государственного педагогического университета «Создание непрерывной системы развития научно - технического творчества детей и студенческой молодёжи образовательных организаций Южного Федерального округа в области образовательной робототехники» реализуется с 2015 года.

Основная идея проекта заключается в формировании у обучающихся комплекса компетенций, обеспечивающих готовность к использованию робототехники в различных сферах деятельности.

Для этого, по мнению разработчиков, должны быть решены следующие задачи:

• -    Исследовать и проанализировать степень решения на теоретическом и практическом уровнях проблему создания непрерывной системы развития научно - технического творчества детей и студенческой молодёжи в системе образования Южного федерального округа в области образовательной робототехники;

• -    Определить концептуальные, содержательные, организационные и основы механизмы и модели развития образовательной робототехники в образовательных учреждениях округа;

• -    Определить критерии и индикаторы оценки состояния кадрового, финансового, материально-технического, учебно-методического, информационного, организационного ресурса образовательных учреждений региона; разработать технологические карты оценки ресурсов с точки зрения их адекватности требованиям современного образования и с учетом перспектив его развития;

• -    Разработать пакет нормативно-методической документации, регламентирующей создание и функционирование непрерывной системы

развития научно - технического творчества детей и студенческой молодёжи в системе образования округа в области образовательной робототехники;

• -    Разработать комплект научного и учебно-методического обеспечения для повышения квалификации педагогических кадров по образовательной робототехнике;

• -    Создать условия для развития социального партнерства с целью оказания информационно-аналитической, консультативной и методической поддержки образовательным организациям региона в сфере образовательной робототехники;

• -    Обеспечить методическую поддержку образовательных учреждений, которые внедряют решения в области робототехники в образовательный процесс.

В качестве новизны предлагаемых решений для достижения поставленных задач разработчики отмечают то, что впервые проблема создания непрерывной системы научно-технического творчества детей и студенческой молодежи решается на основе использования современных образовательных технологий, высокотехнологичной среды и партнерских методов взаимодействия.

Проект Алтайского государственного университета «Разработка и внедрение моделей адресной работы с талантливыми школьниками с использованием ресурсов университета в рамках дополнительного образования детей» направлен на раннее выявление, развитие и дальнейшую профессиональную поддержку одарённых детей на основе создания инновационного образовательного пространства - региональной платформы управления талантами.

Для этого, по мнению разработчиков, должны быть решены следующие задачи:

• -    создание доступной образовательной среды, ориентированной на личностное развитие талантливых школьников;

• -    развитие системы непрерывного образования «школьник-студент-выпускник»;

• -    создание механизмов формирования и реализации индивидуальной образовательной стратегии;

• -    реализация мер популяризации среди школьников научноисследовательской деятельности;

• -    развитие сетевых механизмов взаимодействия и информационное обеспечение процесса выявления, поддержки и развития талантливых детей и молодежи;

• -    создание системы непрерывного сопровождения талантливых детей и молодежи;

• -    разработка и внедрение перспективных моделей работы с талантливыми детьми и молодежью;

• -    создание и развитие системы "социальных лифтов" (поддержки и сопровождения) школьников, имеющих высокие учебные достижения, и выдающихся студентов;

• -    методическое сопровождение деятельности по выявлению и поддержке молодых талантов.

В качестве новизны предлагаемых решений для достижения поставленных задач разработчики выделяют Создание регионально-ориентированной системы развития и профессиональной поддержки одаренных детей и молодежи, предусматривающей объединение усилий различных социальных институтов в рамках реализации совместных проектов и программ, ориентированных на перспективное карьерное развитие талантливой молодежи.

Проект Астраханского государственного университета «Организация проектной деятельности в системе повышения квалификации педагогических кадров» направлен на создание институционального механизма подготовки высококвалифицированных педагогических кадров в соответствии с требованиями инновационного развития экономики и современными потребностями общества.

Для этого, по мнению разработчиков, должны быть решены следующие задачи:

• -    разработка организационной универсальной модели повышения квалификации на основе проектного подхода. Апробация и внедрение проектного подхода в программе повышения квалификации и переподготовки кадров;

• -    создание образовательной on-line платформы курсов повышения квалификации педагогических кадров;

• -    внедрение и эффективное использование новых информационных сервисов, систем и технологий обучения, электронных образовательных ресурсов нового поколения.

Основной идеей инновационного образовательного проекта является то, что в основу развития системы образования должны быть положены принципы проектной деятельности, применение проектных методов в практической деятельности, адресность используемых педагогических инструментов.

В качестве новизны предлагаемых решений для достижения поставленных задач разработчики выделяют разработанную модель деятельности федеральной инновационной площадки по реализации инновационного образовательного проекта с изменением механизмов построения сетевого взаимодействия с другими субъектами образовательной политики.

Таблица 1

Описание эффективных механизмов реализации оцениваемых проектов

ФИП	Механизмы практического применения и внедрения результатов проекта
Инновационная информационнообразовательная среда для формирования профессиональных компетенций выпускников ВУЗов (ФГБОУ ВО «Омский государственный технический университет»);	-    Углубление взаимоотношений с бизнес-партнерами с целью развития практико-ориентированной подготовки студентов, в том числе путем проведения специализированных (профильных) конференций, конкурсов, выставок на основе использования наукоемкого ПО; -    Распространение опыта ОмГТУ на основе сетевого взаимодействия с другими ВУЗами РФ; -    Расширение сети профильных базовых кафедр, предприятий; -    Расширение числа технических/инженерных классов для учащихся с целью раннего профессионального самоопределения молодежи.
Формирование модели независимой оценки и развития кадрового потенциала работников отрасли образования в системе макрорегионального образовательного кластера (ФГБОУ ВО «Южный федеральный университет»);	Механизмом практического применения и внедрения результатов инновационного проекта служит партнерская сеть созданного Образовательного кластера, сфера координации которого распространяется на региональные и муниципальные системы образования, представленные соответствующими органами государственной и муниципальной власти, осуществляющими управление в сфере образования (министерства образования

ФИП	Механизмы практического применения и внедрения результатов проекта
	субъектов РФ, управления и отделы образования муниципалитетов регионов Южного федерального округа); образовательные организации различного уровня, в т.ч.: общеобразовательные; дошкольного образования; дополнительного образования; среднего профессионального образования; высшего образования. Также положительном моментном является то, что в деятельности кластера участвуют как государственные, так и негосударственные образовательные организации.
Интегративная многоуровневая системная подготовка в туризме (ФГБОУ ВО «Российский государственный университет туризма и сервиса»);	-    обеспечение актуальности, гибкости и адаптивности     модели     за     счет функционирования Радара компетенций; -    распределенная      практика      в имитационной туристской среде с повышенной долей часов практического обучения; -    внедрение     методики     оценки образовательного результата в контекстах, максимально         приближенных профессиональной деятельности; -    создание проектного офиса, в рамках работы которого формируется система ежегодных заказов студенческих проектов «под ключ» предприятиями туристкой сферы, регионами      и      муниципальными образованиями в качестве базовой составляющей        проектно-творческой деятельности студентов и вовлечения их в социально значимую деятельность в сфере туризма в процессе обучения; -    создание    и    функционирование Ситуационного центра сферы туризма.

ФИП	Механизмы практического применения и внедрения результатов проекта
«Создание непрерывной системы развития научно -технического творчества детей и студенческой молодёжи образовательных организаций Южного Федерального округа в области образовательной робототехники» (ФГБОУ ВО «Армавирский государственный педагогический университет»);	-    подготовка новых учебных и учебно– методических пособий, мультимедийных образовательных ресурсов для образовательных учреждений разного уровня и внедрение их в учебные процессы; -    расширение форм образовательной деятельности и баз практик в области робототехники; -    расширение номенклатуры дисциплин подготовки бакалавров и магистров педагогического образования с изучением основ конструирования и программирования образовательных интеллектуальных роботов; -    проведение методологических семинаров и мастер-классов в области робототехники для учителей и педагогов образовательных организаций.
Разработка и внедрение моделей адресной работы с талантливыми школьниками с использованием ресурсов университета в рамках дополнительного образования детей (ФГБОУ ВО «Алтайский государственный университет»);	-    развитие системы непрерывного образования «школьник-студент-выпускник»; -    создание механизмов формирования и реализации индивидуальной образовательной стратегии, популяризации среди школьников научноисследовательской деятельности; -    развитие сетевых механизмов взаимодействия и информационное обеспечение процесса выявления, поддержки и развития талантливых детей и молодежи, разработки и внедрения перспективных моделей работы с талантливыми детьми и молодежью.
Организация проектной деятельности в системе повышения квалификации	- проектирование     образовательных технологий и продуктов;

ФИП

Механизмы практического применения и внедрения результатов проекта

педагогических кадров (ФГБОУ ВО «Астраханский государственный университет»)

-    методология управления проектами, проектный и таймменеджмент, Scrum-технология; управление проектами в различных предметных областях; -    лидерство и командообразование; эффективные коммуникации между участниками проектной деятельности; создание среды, способствующей развитию креативного, критического, предпринимательского мышления; когнитивная деятельность обучающихся при выполнении проекта; разработка слушателями технологической карты проекта; -    тьюторство и наставничество; lean-технологии в образовании; международные инициативы реформирования образования.

Таблица 2

Итоговая оценка реализации проектов ФИП в 2019 году

ФИП	Итоговый балл
Инновационная информационно-образовательная среда для формирования профессиональных компетенций выпускников ВУЗов (ФГБОУ ВО «Омский государственный технический университет»);	112,7
Формирование модели независимой оценки и развития кадрового потенциала работников отрасли образования в системе макрорегионального образовательного кластера (ФГБОУ ВО «Южный федеральный университет»);	87,3
Интегративная многоуровневая системная подготовка в туризме (ФГБОУ ВО «Российский государственный университет туризма и сервиса»);	100,2
«Создание непрерывной системы развития научно -технического творчества детей и студенческой молодёжи образовательных организаций Южного Федерального округа в области образовательной робототехники» (ФГБОУ ВО «Армавирский государственный педагогический университет»);	94,2
Разработка и внедрение моделей адресной работы с талантливыми школьниками с использованием ресурсов университета в рамках дополнительного образования детей (ФГБОУ ВО «Алтайский государственный университет»);	101,2
Организация проектной деятельности в системе повышения квалификации педагогических кадров (ФГБОУ ВО «Астраханский государственный университет»)	45,6

Таким образом, по итогам анализа выбран наиболее успешный и эффективный проект. Так, проект «Инновационная информационнообразовательная среда для формирования профессиональных компетенций выпускников ВУЗов», представленный ФГБОУ ВО «Омский государственный технический университет», носит актуальный характер, направлен на решение задач, поставленных в Указе Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2018 г. «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», а также Федеральной целевой программе развития образования на 2016-2020 годы (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2015 N 497).

По представленным результатам анализа реализации проекта в отчетном году следует отметить его высокую значимость и рекомендовать его для включения в перечень наиболее успешных проектов ФИП по направлению «Информационные технологии в образовании».

Анализ материалов годовых отчетов 2019 года позволил определить следующие проблемы, характерные для ФИП, а также типовые ошибки при оформлении и представлении годовых отчетов:

• -    Ряд предлагаемых в рамках проектов разработчиками решений в качестве новизны не являются новыми и успешно реализуются в ряде регионов и округов России, а часто входят в миссию и задачи ведущих российских университетов;

• -    В ряде проектов декларируется идея формирования индивидуальных траекторий студентов на программах различных уровней, однако механизмы построения таких траекторий в отчетных материалах отсутствуют;

• -    В некоторых случаях из представленных отчетов трудно наглядно и полно представить все элементы, роль, функции, основные направления и механизмы взаимодействия между участниками создаваемой в рамках проекта системы. Этому могла способствовать инфографика модели, которая не всегда присутствует в материалах отчета;

• -    Недостаточная работа по информационному сопровождению также выступает в качестве сдерживающего фактора в деятельности ФИП;

• -    Кроме того, еще одной из типичных проблем, характерных для проектов ФИП, выступает сложность в подготовке качественного прогноза развития инновационного образовательного проекта, а также оценивании реальных эффектов от внедренных инициатив и полученных в ходе реализации проекта результатов.

В качестве эффективного инструмента реализации инновационных проектов ФИП в дальнейшем считаем необходимым рекомендовать создание Ситуационных центров в целях мониторинга, интеграции и оперативной обработки больших массив различного рода информации, выстраиванию эффективной системы планирования, поддержки принятия решений, координации и контроля их исполнения, а также оценки полученных результатов.