О правоохранительных органах Северной Осетии

История советской милиции берет свое начало от 28 октября 1917 года. Постановлением НКВД РСФСР «О рабочей милиции» утверждено следующее: «1. Все Советы рабочих и солдатских депутатов учреждают рабочую милицию. 2. Рабочая милиция находится всецело и исключительно в ведении Совета рабочих и солдатских депутатов. 3. Военные и гражданские власти обязаны содействовать вооружению рабочей милиции и снабжению ее техническими силами вплоть до снабжения ее казенным оружием» [1, с. 2; 7, с. 91].

Органы охраны правопорядка занимают одно из важнейших мест в механизме государства. Социальное предназначение органов заключается в обеспечении устойчивого общественного порядка - первостепенного фактора стабильного функционирования общества [4, с. 207].

Первые попытки обобщить историю создания советской милиции на территории Северной Осетии предпринимались в 1918 - 1920-х гг. Ю.П.Фигатнером [8]. В работах указанного автора дается анализ деятельности правоохранительных органов за первые годы советской власти. Также первые публикации о деятельности органов правопорядка упоминаются в Материалах Съезда народов Терека (1917-1918) (Я.П.Бутырина, Н.Буачидзе, Г.К.Орджоникидзе, А.Г.Батагова, Г.Б. Арсагова, Х.Х.Савлаева, Х.М. Псхациева, Зангиева С.Б., Абаева В.Э.), опубликованные в газетах «Коммунист», «Горская правда» и «Народная власть», «Коммунист».

Материалы, посвященные истории советской милиции Правобережного и Алагирского районов Северной Осетии, выходили в 1921 – 1935 гг. в таких периодических изданиях, как «Коммунист», «Терские ведомости», «Власть труда», «Правда». Необходимо отметить, что заметки носили информативный, нежели научный характер. Чаще подобные публикации были приурочены к различным юбилейным датам, а также и к участившимся фактам хулиганства в указанный период.

Как отмечают историки А.Ф. Вишневский, Н.И. Ильинский, И.А.Сороковик: «Первое десятилетие после войны было малопродуктивным в отношении научных исследований проблем деятельности органов милиции, с 1936 г. по 1956 г., по существу, не было издано ни одной более менее крупной работы по вопросам истории российской милиции» [5].

Начало изучения истории милиции Республики относится к 19661969 годам: публикуются «История Северо-Осетинской АССР» [2] и «Очерки истории Северо-Осетинской партийной организации» [6], в которых кратко излагались структура правоохранительных органов и перечень руководящих работников Владикавказской городской милиции.

В 1970-х годах значимыми являются сборник «Октябрьская революция и гражданская война в Северной Осетии» (о процессе возникновения и деятельности отрядов Красной гвардии и рабочей милиции республики) и печатный труд К.Г. Фарниева «Следы остаются» (о ежедневной работе милиционеров столицы и удаленных населенных пунктов Республики).

В 1981-1987 годах из периодической печати, освещающей деятельность милиции, следует выделить «Политическое самообразование».

Исследуя историю создания советской милиции -правоохранительного органа Северной Осетии - следует заключить следующее. Периодом активного развертывания деятельности милиции является 1921 - 1939 год: это и борьба с бандитизмом, и устроением милицейских полевых постов, и охрана полей. Именно в этот период вводится регулярное обучение личного состава. В 1930-е годы возрастает необходимость борьбы с детской беспризорностью; а в послевоенное время - борьбы с рецидивной преступностью, вовлечение различных слоев населения в процесс охраны общественного порядка. В 1950-1960-е складывалось профессиональное ядро милицейских коллективов и в последующее десятилетие происходит поднятие авторитета милиционера и престижа службы в органах правопорядка. Немаловажной составляющей указанного периода явились выставки криминалистической и оперативной техники, режиссирование фильмов о буднях милиции, выступление сотрудников на радио- и телевидении, распространение культурношефских связей милиции с творческими коллективами.

Таким    образом,    основными    векторами    деятельности правоохранительных органов Северной Осетии 1970 – 1980-х годов являлись, прежде всего, охрана общественного порядка, а также общественной безопасности:    предупреждение и пресечение правонарушений, привлечение правонарушителей к ответственности, создание благоприятных условий жизни населения.

Именно система органов внутренних дел явилась действенным инструментом государства в борьбе с преступностью и обеспечением общественной безопасности в Северной Осетии.