О предметном поле экономической политологии

Э кономическая политология является относительно новым направлением общественной науки. Термин «экономическая политология» был заявлен в отечественной политологии несколько лет назад, научному сообществу представлен ряд диссертационных исследований в рамках этого направления, однако в литературе пока не сложился концептуальный подход к этой сфере политических исследований.

Очевидно, что актуализация исследований в этой сфере обусловлена необходимостью эффективного взаимодействия политической и экономической систем общества. Усложнение экономических отношений (как в мировой системе, так и в национальных подсистемах) требует соответствующих политических средств реагирования на изменение рыночной конъюнктуры. Особенно актуальны эти исследования для государств, в которых не сформированы зрелая рыночная экономика и демократические практики регулирования экономики, в т.ч. для России.

Так что же изучает экономическая политология? А.Д. Богатуров считает, что экономическую политологию «можно определить как область политологии, которая напрямую связана с изучением вопросов обеспечения политической безопасности бизнеса, профилактики политических рисков, с которыми он сталкивается, а также с выработкой оптимальной стратегии поведения бизнеса в отношении общества и государства в политических ситуациях в любых странах, включая его собственную» [Богатуров 2011: 9]. Этот подход воспринят и М.Г. Анохиным [Анохин 2013: 102]. Кроме того, А.Д. Богатуров сформулировал более лаконичное понятие: «экономическая политология – это наука о политической и экономической привлекательности и инструментах ее формирования» [Основы экономической… 2015: 12].

Объектом исследования экономической политологии, по мнению указанных авторов, является триада: бизнес, общество, власть. При этом под бизнесом понимается любой субъект, извлекающий экономическую прибыль из своей деятельности.

Из вышеприведенных представлений следует, что экономическая политология изучает, прежде всего, властные отношения по поводу извлечения прибыли, основываясь на экономическом анализе политических явлений. Проблемное поле экономической политологии определяется как совокупность четырех блоков: теоретико-методологических основ взаимодействия бизнеса с обществом и государством (основной акцент делается на теорию рационального выбора), вопросов обеспечения политической безопасности бизнеса, отношений бизнеса и общества, воздействия бизнеса на государство [Богатуров 2011: 10-11]. Таким образом, ключевым индикатором сущности экономической политологии, по мнению указанных авторов, является термин «бизнес».

Вместе с тем нельзя не согласиться, что экономическая политология есть производная от термина «экономическая политика». И бизнес-сообщество является значимым, но не единственным актором, определяющим взаимодействие политической и экономической сфер в любом обществе. Кроме того, экономическая политика в широком понимании не направлена на извлечение прибыли отдельными субъектами, основная ее цель – обеспечение стабильного и гармоничного экономического развития государства, иногда – путем ограничения доходов отдельных субъектов. В силу этого изложенные ранее позиции, на наш взгляд, не в полной мере раскрывают сферу исследования экономической политологии и требуют уточнения.

Наш подход к этой проблематике заключается в том, что состояние экономической сферы государства, несмотря на наличие собственно экономических закономерностей развития, принципиально определяется политическими факторами, поэтому успешность властного воздействия на экономику оценивается в следующей логической последовательности: «политическая система – политический режим – политическая стратегия в экономике – экономическая политика» [Колобова 2012: 1830]. Именно политические условия определяют основы и векторы развития экономики (например, плановый или рыночный характер экономики), формальные цели и неформальные практики воздействия ключевых для конкретного государства акторов (государства, бизнес-структур, политических партий, иных объединений гражданского общества) на экономическую сферу.

Основным политическим институтом, а следовательно и ключевым субъектом разработки и реализации экономической политики, является государство. Остальные акторы участвуют в этом процессе в большей или меньшей степени, их влияние на экономику может сильно варьироваться в зависимости от страновой специфики.

Основываясь на сказанном выше, мы представляем предметное поле экономической политологии как совокупность двух блоков.

Первый блок знаний (назовем его общей частью) охватывает теоретикометодологические аспекты исследования такого феномена, как экономическая политика. В этой части может быть рассмотрен широкий круг теоретических вопросов, касающихся взаимодействия политики и экономики, развивающих положения общей политологии и спроецированных на экономику как сферу политического регулирования (например, соотношение политического режима и поступательного развития экономики, формирование политической стратегии в экономике в разных политических условиях, специфика принятия политических решений в экономической сфере и многое другое).

Второй блок знаний (особенная часть исследований по экономической политике) условно можно разделить на подблоки, посвященные анализу участия в экономической жизни государства наиболее активных политических акторов, т.е. по субъектному критерию.

Так, например, первый подблок раскрывает роль государства как участника и регулятора экономической жизни. Здесь могут быть освещены политологические аспекты государственного регулирования экономики, в т.ч. механизмы, которые могут быть использованы только государством, – политико-правовые, политико-организационные, иной специальный инструментарий, т.е. политикогосударственные механизмы регулирования экономики [Колобова 2014].

Второй подблок может быть посвящен сюжетам, которые характеризуют участие бизнеса в экономике и политике, в т.ч. вопросам, обозначенным упомянутыми коллегами, – лоббированию интересов, PR, GR и др. (политикопредпринимательским механизмам регулирования экономики). В качестве отдельного направления исследования в обозначенной сфере можно выделить воздействие национального корпоративного бизнеса и транснациональных корпораций на политико-экономические процессы. Роль корпораций как субъекта экономики в партийно-политической сфере рассматривается и зарубежными, и отечественными исследователями [Политология 2007: 199-214].

Третий подблок может раскрывать деятельность политических партий, направленную на регулирование экономики, включая формирование экономического блока предвыборных программ, анализ законотворческой деятельности в этой сфере и реальных практик партий и пр., в т.ч. и политико-партийные механизмы воздействия на экономическую сферу.

Четвертый подблок может быть посвящен экономическим интересам профсоюзных организаций и особенностям их реализации в политической сфере. Отдельно можно выделить муниципальные институты, некоммерческие организации (НКО) и другие субъекты, имеющие политические возможности воздействия на экономическую сферу.

Перечень подблоков и набор политологических сюжетов для исследования являются открытыми, привлекательность их научной проработки зависит от состояния экономической сферы, расстановки политических сил в государстве, страновых особенностей и иных факторов.

Данное направление политической науки обусловливает применение целого ряда общенаучных и специальных методов исследования, в т.ч. системного анализа, структурно-функционального, компаративного, институционального и иных научных методов. Обосновано применение междисциплинарного подхода, использование методологического арсенала других наук, прежде всего экономики и юриспруденции.

Таким образом, под экономической политологией мы понимаем весьма обширную область знаний и предлагаем следующее определение: экономическая политология – это область политологии, направленная на изучение политических условий функционирования национальной экономики, анализ участия ведущих политических сил государства в принятии и реализации политических решений в экономической сфере и оценку механизмов их воздействия на экономику.

В полной мере разделяя интерес к формированию нового направления политологических исследований, полагаем, что научные разработки в этой сфере должны быть ориентированы не только на расширение познавательного поля политической науки, но и на обоснование направлений коррекции политиковластного воздействия на экономику.