О предупреждении несостоятельности (банкротства) организаций государственного сектора

О Государственной информационной системе анализа и прогнозирования состояния организаций в республике Татарстан можно узнать на (там же можно посмотреть видеоролик с краткой презентацией системы).

Система электронного анализа имеет сложную архитектуру, состоящую из нескольких подструктур, отображенных на главной странице (см. рис. 1).

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и Министерство экономики

Государственная информационная система анализа и прогнозирования состояния организаций в РТ

Анализ деятельности

О рганизации с госу да рственной долей

Госуда рственные автономные у ч реждения

Кр упные, экономически и социально значимые п редп риятия и организации

О рганизации, имеющие задолженность перед бюджетом РТ по с ред ствам, вы данным на возвратной основе

О рганизации, имеющие задолженность перед бюджетом РТ по пе речислению части чистой прибыли, дивидендов, д охо д ов от использования госимущесгва и пр .

О рганизации, имеющие просроченную д ебиторскую задолженность перед под ве домственными министерствам и ведомствам РТ организациями, финансируемыми за счёт с ре дств бюджета РТ

^^ Интерактивная кар та

Рис. 1

Государственные представители

Сведения по п редп риятиям

Одним из основных является модуль «Крупные, экономически и социально значимые предприятия и организации». Реестр экономически значимых организаций имеет аналогичные функции с реестром организаций с государственной долей. За период эксплуатации в модуль «Крупные, экономически и социально значимые предприятия и организации» была загружена и обработана информация о финансово-хозяйственной деятельности 294 экономически значимых организаций, список которых формировался правительством на основании данных, предоставленных органами статистики, путем отбора 300 организаций с наилучшим результатом по каждому из следующих показателей в финансово-хозяйственной деятельности:

• •    выручка;

• •    валовая прибыль;

• •    стоимость чистых активов;

• •    фонд заработной платы;

• •    долг по налогам;

• •    численность.

Здесь мы также можем сравнить показатели одноотраслевых организаций, наблюдать рост определенной сферы экономики и трудности ее развития, отследить динамику социально значимых показателей, таких как численность и средняя заработная плата, на примере наиболее успешных организаций региона.

Основным макроэкономическим инструментом в системе электронного анализа является модуль «Интерактивная карта». Раздел реализован в виде флэш-карты, на которой размещены данные о финансовохозяйственной деятельности организаций с государственной и муниципальной долей и экономически значимых организаций. Основным параметром для дифференциации служит возможность просмотра данных в разрезе экономических и муниципальных районов. В правом верхнем углу расположены основные фильтры:

• •    период;

• •    источник данных;

• •    виды отклонений.

При определенном сочетании фильтров карта окрашивается в различные оттенки красного и зеленого.

В модуле «Государственные представители» имеются разделы «Сведения по предприятиям», «Единая государственная социальная сеть «Коллеги» и раздел «О проекте».

В разделе «Сведения по предприятиям» содержится информация о государственных представителях в акционерных обществах.

Для удобства в разделе имеются четыре вкладки:

• •    государственные представители, утвержденные Президентом;

• •    государственные представители, утвержденные после согласования Президентом;

• •    государственные представители, утвержденные Кабинетом министров;

• •    государственные представители, утвержденные Министерством земельных и имущественных отношений.

Основными показателями служат:

• •    количественный состав совета директоров;

• •    количество государственных представителей;

• •    количество государственных представителей по договору;

• •    количество независимых директоров;

• •    золотая акция;

• •    государственная доля.

Также в модуле «Государственные представители» есть раздел «Единая государственная сеть (Коллеги)». Поскольку одна из основных задач внедрения информационных технологий в деятельность органов государственной власти – повышение эффективности механизмов государственного управления на основе создания общей информационно-технологической инфраструктуры и единого информационного пространства, несомненно, создание единой государственной сети «Коллеги», реализованной в виде популярных сегодня социальных сетей, является достижением.

Эта сеть стала первой в России информационной площадкой для государственных служащих, а также эффективным инструментом развития института государственных представителей в акционерных обществах с долей государства. Здесь вы можете общаться с коллегами из других городов, заниматься совместной работой в режиме онлайн, найти единомышленников, всегда быть в курсе событий благодаря имеющейся на главной странице ленте новостей, обмениваться информацией, обсуждать проблемы на форуме, проводить голосования, организовывать деловые встречи и собрания.

При помощи системы был проведен анализ финансово-хозяйственной деятельности 143 организаций с государственной долей. Каждая организация закреплена за конкретным ведомством и муниципальным районом. Переход с первой страницы, на которой располагается реестр организаций, к конкретной группе организаций или предприятий позволяет увидеть подчиненность ведомству, организационно-правовую форму, название и данные об их основных финансовых показателях (см. рис. 2):

• •    выручка;

• •    валовая прибыль;

• •    стоимость чистых активов;

• •    численность;

• •    фонд заработной платы;

• •    долг по заработной плате;

• •    долг по налогам;

• •    государственная доля.

Причем ячейки реестра окрашивается в разные оттенки красного и зеленого цветов. Зеленый цвет свидетельствует о положительных тенденциях финансовохозяйственной деятельности организации, красный – об экономическом спаде.

Можно выбрать временной отрезок, за который мы хотим увидеть данные, и сравнить выбранный период с предыдущим. Для отслеживания динамики изменения финансово-хозяйственных показателей реализована возможность задавать следующие сравнительные параметры (см. рис. 2):

• •    относительное отклонение текущих значений от значений прошлого периода в %;

• •    абсолютное отклонение текущих значений от значений прошлого периода;

• •    текущее значение.

Выбрав конкретную организацию, мы видим информацию, структурированную следующим образом:

• •    контакты;

• •    реквизиты;

• •    фамилия, имя, отчество руководителя;

• •    состав совета директоров, акционеров и т. д.

Для просмотра данных о финансовохозяйственной деятельности органицации выбираем закладку «Аналитические показатели», которая содержит показатели финансово-хозяйственной деятельности, финансовой устойчивости, ликвидности, деловой активности и рентабельности, рассчитанные на основании данных бухгалтерского баланса (см. рисунки 3 и 4).

Для прогнозирования банкротства в системе применяются Z-модель Альтмана, адаптированная российскими экономистами к современным условиям развития российской экономики и разным отраслям, а также наиболее известные модели Таф-флера, Лиса и иркутской государственной экономической академии (см. рис. 5). Для того чтобы сэкономить время, вы можете добавить в избранное заинтересовавшие вас показатели. Особенно важным инструментом при анализе коррелирующих показателей является возможность их сравнения и сведения на одном графике (см. рисунки 6 и 7).

Вкладка «Данные УФНС» содержит информацию о задолженности по налогам и сборам, пениям и налоговым санкциям в бюджетные системы различных уровней.

В разделе «Данные арбитражного суда» имеются сведения об участии организации в экономических спорах.

Раздел «Совет Директоров» реализован специально для акционерных обществ.

Рис. 2

Рис. 3

Рис. 5

Рис. 6

Рис. 7

Здесь изложена информация о составе и членах совета директоров, а также о государственных представителях. Вкладка «Решение комиссии» создана для публикации решений рабочих групп и комиссий.

Успешная и активная эксплуатация системы началась в 2008 году. С использованием ГИСАП в интерактивном режиме регулярно созывались балансовые комиссии, на которые приглашались все руководители предприятий и на которых решались такие насущные вопросы, как, например, почему выросла себестоимость.

За время активной эксплуатации системы были выявлены следующие факты:

• •    необоснованно высокий уровень заработной платы руководителей предприятий;

• •    низкий профессиональный уровень менеджмента высшего звена;

• •    вывод активов под видом оптимизации расходов.

Позиционируя систему электронного анализа в информационном поле как современный инструмент для решения вопросов, связанных с финансовым оздоровлением неплатежеспособных организаций, принятием управленческих решений в отношении предприятий, находящихся в предбанкрот-ном состоянии, считаю, что такая информационная система имеет значительный потенциал развития как инструмент для решения вопросов эффективного проведения процедур банкротства, поэтому она представляет интерес для арбитражных управляющих.

При использовании системы электронного анализа как базы данных, предоставляющей возможность оперативного поиска необходимой системной информации об отдельных предприятиях, в период подготовки и проведения процедур банкротства арбитражные управляющие смогут оперативно получать информацию о «финансовой истории», текущем финансовом состоянии предприятия-должника, его контрагентов (кредиторов, дебиторов) и вы- страивать стратегию проведения процедуры банкротства.

Вместе с тем необходимо отметить проблемы, которые возникли в процессе эксплуатации системы, в первую очередь вопросы, связанные с недостаточной прозрачностью деятельности арбитражных управляющих и процедур банкротства в целом, в основном – не отвечающая современным требованиям доступность и открытость информации о «банкротных» предприятиях. К сожалению, нормы законодательства о банкротстве не обеспечивают той степени открытости информации, которая обусловлена, к примеру, существующими нормами корпоративного права в отношении предприятий, находящихся вне процедур банкротства (в «обычном режиме»). Из практики работы с конкурсными управляющими известны факты их категорического отказа предоставлять отчеты о проведении процедур банкротства, другую необходимую информацию.

Для соблюдения интересов государства как кредитора и собственника при осуществлении процедур банкротства для повышения эффективности проведения торгов по реализации имущества и неимущественных прав организаций-банкротов, в том числе с долей участия государства, арбитражным управляющим целесообразно проводить такие торги на единой электронной торговой площадке, что позволит повысить прозрачность сделок по продаже имущества. В перспективе, в случае развития системы электронного анализа на федеральном уровне, в целях соблюдения интересов собственника предприятия идеальным вариантом было бы обязать арбитражных управляющих вносить отчеты в эту систему, что позволит более оперативно получать информацию о деятельности арбитражных управляющих и эффективно принимать в отношении них соответствующие меры, а также упорядочить их деятельность.

В заключение необходимо отметить, что внедрение системы электронного анализа на федеральном уровне с корректировкой соответствующих законодательства и подзаконных актов позволит более эффективно проводить государственную политику по предотвращению и проведению процедур несостоятельности (банкротства) в интересах государства как собственника предприятия, создать благоприятные условия для принятия управленческих решений в отношении субъектов экономики (конкретных предприятий) для объединения усилий государственных структур различного уровня – от представителей государства в акционерных обществах регионов, муниципальных образований до высшего руководства страны.