О проблемах управления социально-экономическими процессами в России

Важнейшим стратегическим средством создания экономики для человека является демократическая реформа отношений собственности, включение хозяйской мотивации и предприимчивости значительной части населения и снятие как государственно-бюрократического, так и корпоративного, или частнокапиталистического отчуждения (прежде всего, работников-новаторов) от собственности.

Речь при этом идет о более демократическом распределении ключевых прав собственности. К числу важнейших задач здесь можно отнести следующие.

• 1.    Предпосылкой реформирования отношений собственности должна явиться своего рода инвентаризация имеющегося в стране имущества с точным определением и юридической фиксацией системы прав собственности: не только акционеров, но и отмена коммерческой тайны в области отношений собственности, в том числе для холдингов и т.п.

• 2.    Ключевым шагом в реформировании отношений собственности должна стать передача в руки государства предприятий, использующих природные ресурсы общенационального (федеральная собственность) или регионального (муниципальная собственность) значения, для предотвращения их хищнического применения и переориентация рентных доходов на пользу всех граждан страны.

• 3.    Важным шагом в перспективе может стать перераспределение прав собственности в пользу демократических институтов. Это предполагает создание дополнительных возможностей (льгот, кредитов, государственных общественно-инвестиционных фондов) для рядовых граждан стать собственниками частных акционерных предприятий; перераспределение ряда прав собственности на любых (индивидуальных, акционерных и т.д.) предприятиях в пользу работников и их организаций (профсоюзов, советов трудовых коллективов и т.п.).

В частности, это могло бы включать право работников на контроль за деятельностью собственника (например, за выплатой зарплаты) и участие в решении вопросов занятости, условий и оплаты труда (как, например, в Бельгии); ответственность собственника за целесообразное и эффективное использование имущества (как, например, в ФРГ); права неправительственных организаций и местных органов на контроль за соблюдением экономических и иных норм, затрагивающих интересы жителей и многое другое [1, 2].

Движение от труда наемника к деятельности свободного работника предполагает поддержку и стимулирование инициативного, производительного, творческого труда. Квалифицированный рабочий и добросовестный крестьянин, инженер и учитель, врач и ученый в России сегодня вполне способны к такому труду. Для того чтобы реализовать эту задачу, необходимо осуществить ряд коренных преобразований в сфере трудовых отношений, направленных на перспективное преодоление отчуждения труда.

На акционерных предприятиях, контролируемых частным бизнесом, возможны переходные меры, включающие государственные гарантии:

• 1)    введение нормативов, определяющих условия оплаты труда и его оплаты на уровне, обеспечивающих нормативное воспроизводство работника данной квалификации;

• 2)    обеспечение прав работника на участие в контроле и управлении собственностью; на получение информации о деятельности предприятия, источниках и направлениях использования финансовых средств.

На государственных и коллективных предприятиях важным шагом к отчуждению труда мог стать бы отказ от системы государственнобюрократического найма работников и переход к системе договорных отношений между самоуправляющимся трудовым коллективом (свободная ассоциация работников), собственником (он может совпадать с коллективом) и администрацией. Чтобы эти шаги в области труда стали реальностью, необходимо решение триединой задачи [3].

Во-первых , формирование снизу разнообразных органов самоуправления, обеспечивающих возможность труженикам принимать участие в решении тех проблем, с которыми они непосредственно экономически связаны.

Во-вторых , создание гибкой системы занятости, обеспечивающей прогнозирование и планирование высвобождения работников, создания новых рабочих мест и осуществления соответствующего переобучения работников. Такая система должна функционировать под эгидой профсоюзов на средства, выделяемые предпринимателями.

В-третьих , шаги по снятию отчуждения труда останутся незавершенными, если их не дополнить созданием системы распределения, стимулирующей труд, новаторство и предпринимательство и «выдавливающей» паразитические доходы.

Применяя современные зарубежные и отечественные достижения в области мотивации труда, следует ввести комплексные системы стимулирования творческого инициативного труда, повышение квалификации, трудовой активности на основе использования не только денежного стимулирования, но и свободного времени, создания возможностей самореализации, профессионального роста и др.

Обеспечить приоритетное стимулирование (более высокая оплата труда, высший социальный престиж и т.п.) работников-новаторов и специалистов массовых важнейших профессий (учитель, воспитатель, врач и т.п.).

Развивать механизм общественного контроля и самоуправления в сфере организации и стимулирования труда.

В настоящее время нехватка средств, прежде всего государственных, во многом обусловлена их крайне нерациональным использованием, распылением вследствие коррупции, лоббирования и тому подобных явлений корпоративно-бюрократического характера власти. Демократизация власти, ее открытость и подконтрольность институтам базовой демократии позволит избавиться от этих недостатков, в частности, за счет истребления бюрократического аппарата, ликвидации привилегий и льгот номенклатуры, отказа от нерациональных дотаций и льгот [4].

Долгосрочные международные программы в области высоких технологий, прикладной науки, информатизации, здравоохранения, образования могут финансироваться не только развитыми, но и развиваю- щимися странами, при совместном использовании разработок и без «утечки мозгов» из России.

Условием получения всех этих ресурсов должна стать перестройка кредитно-финансовой системы на принципах реализации стратегии интенсивного развития, обеспечивающих доверие к финансовым институтам как аккумуляторам и генераторам энергии и ресурсов социальноэкономического прорыва, а не поступающим в распоряжение спекулятивно-паразитической прослойки.

По содержанию эта была бы система, поддающаяся демократическому регулированию, что предполагает, в частности, увеличение степени открытости, прозрачности банковской системы, расширение нормативного регулирования банковской деятельности, введения обязательного страхования банковских депозитов, введение парламентского контроля над уровнем и условиям государственного внутреннего и внешнего долга, увеличение степени открытости фондового рынка (включая расширение обязательной открытой информации об эмитентах ценных бумаг) и т.п.

Наконец, важнейшей задачей является концентрация имеющихся ресурсов лишь на ключевых направлениях и их согласованное использование в рамках долгосрочных программ. Нормативное, кредитное, налоговое регулирование, привязанное к реализации таких программ, вкупе со стабильностью государства и его социально-экономической стратегией позволяет перераспределить значительные ресурсы из секторов, по преимуществу обслуживающих трансакции и увеличивающих транзакционные издержки, в секторы реального и интенсивного прорыва всей экономической и общественной системы России.