О проблеме весов в экологических оценках

В оценках состояния всегда присутствуют веса выбранных параметров (критериев). Как правило, веса критериев выбираются либо автором, либо экспертами. В качестве примера можно привести, например, индекс развития человеческого потенциала, пользующийся сегодня большой популярностью. В этом индексе (оценке) все входящие критерии равнозначны. При оценке развития территории в России, например, используются более сорока пяти параметров, разбитых на четыре группы. При этом критерии в группе равнозначны, а группам присваивается определенный вес.

Все полученные таким образом оценки имеют качественный, рекомендательный характер, а, следовательно, необязательны к исполнению.

Возникает вопрос: Нельзя ли каким либо образом найти оценки с таким образом определенными весами критериев, чтобы получить количественные оценки, на которые можно было бы опираться в управлении? (Собственно эта задача и называется проблемой весов).

Ответ на этот вопрос - отрицательный. Не существует единой и общей комбинации весов критериев, пригодной для разных территорий. Более того, веса критериев изменяются во времени, т.е. для разных условий они разные. Казалось бы, что отрицательный ответ не позволяет решить проблему весов, однако это не так. Количественная оценка нужна для определения состояния и определения того, что и как необходимо делать, сколько средств необходимо затратить. Оказывается, что знание количественных значений весов критериев для решения этой задачи вполне достаточно. Более того, с помощью весов критериев можно найти «узкое место» - точку, наиболее реагирующую на воздействие, и определить оптимальное решение.

Отметим, что построение весов критериев достаточно специфично.

В задачах экологии важнейшая цель исследований устойчивое развитие. Естественно, что устойчивое развитие должно охватывать весь спектр исследуемых объектов, и, следовательно, цель универсальна и пригодна для решения иерархических задач.

• •    На устойчивое развитие влияют как позитивные, так и негативные факторы и это необходимо учитывать.

• •    Экологические проблемы охватывают весь спектр отношений – экономические, политические, социальные и собственно экологические.

• •    Все эти отношения по законам теоретической экологии жестко связаны между собой так, что изменение одного из отношений затрагивает все остальные. А это означает, что набор исследуемых критериев должен охватывать все стороны отношений и образовывать систему.

При выполнении этих условий проблема весов сводится к следующей задаче:

Известно состояние объекта исследования в данный момент и набрана статистическая база значений критериев по разбиениям объекта в этот момент (например, при исследовании территории известны факторы оценки ее частей). Определить с помощью весов критериев наиболее эффективный путь развития.

Общее решение этой задачи изложено в [1].

Решение проблемы весов в задачах экологии, с моей точки зрения, дает новый импульс развитию экологических наук, прежде всего потому, что определение эффективного пути устойчивого развития на точной количественной основе обосновывает необходимость решения разнообразных экологических задач. Кроме того, применение методики определения весов критериев позволяет определить приоритеты устойчивого развития в настоящий момент и сосредотачиваться на поиске необходимых эффективных решений.

При движении к устойчивому развитию на первое место можно поставить задачу определения критериев устойчивого развития. Разнообразие критериев хорошо в научных исследованиях, но тщательный и достаточно обоснованный выбор критериев (хотя бы стратегических) позволил бы поставить экологию из описательных наук в точные, т.е. придать новый статус этой науке.

Единство цели позволяет решить и другую, не менее важную задачу - согласованную программу устойчивого развития мира в целом. Решение проблемы весов ясно показывает, что программы устойчивого развития, объединенные общностью цели, имеют на каждой территории свои приоритеты эффективной реализации [2]. Иерархическое применение расчета весов критериев, позволяет выстроить программы устойчивого развития как стран, так и мира в целом.

К приоритетам высшего уровня иерархии разумно отнести приоритеты развития мира в целом. Поддержка программ реализации этих приоритетов должна финансироваться ООН.

К приоритетам следующего уровня иерархии можно было бы отнести приоритеты развития групп стран, например, Европы, Латинской Америки, ОСЭР, Брикс и т.д. На этом уровне иерархии поддержка программ должна осуществляться, скорее всего, через специально созданные фонды развития и реализацию различных научноисследовательских программ. Отметим, что совпадение приоритетов развития разных уровней иерархии позволяет концентрировать финансовые и исследовательские усилия в их реализации. Например, приоритетом развития стран Латинской Америки сейчас является борьба с нищетой, а стран ЕС – выход из кризиса.

На более низком уровне иерархии стоят приоритеты устойчивого развития конкретных стран, для реализации которых привлекается бюджет страны.

Следующим уровнем иерархии является группы регионов, например, ЮФО, СФО и т.д., потом регионы, муниципальные образования и личные хозяйства.

Заметим, что при реализации приоритетов развития должен соблюдаться принцип примата приоритетов высшего уровня над более низким.

Таким образом, можно определять приоритеты развития так, чтобы, не нарушая экологические законы развития, выстраивать наиболее эффективную программу действий на всех уровнях. Это громадная и большая работа.

Поскольку приоритеты устойчивого развития со временем изменяются, то необходим мониторинг реализации программ устойчивого развития, необходимы полномочия для принятия коррекции и т.д. Отсюда возникает необходимость введения управленческих институтов, осуществляющих эту работу.