О продовольственной безопасности и ее обеспечении в России

За всю историю существования человечества особо важной проблемой всегда являлась продовольственная. При появлении государства как института, правительство в первую очередь решало задачи, связанные с обеспечением высокого уровня продовольственной безопасности населения. В последние десятилетия данная проблема приобрела особо острую актуальность в связи с появлением новых рисков и вызовов.

Термин «продовольственная безопасность» означает такое состояние экономики и агропромышленного комплекса страны, которое, при сохранении и улучшении среды обитания, независимо от различных как внешних, так и внутренних условий, позволяет всему населению страны постоянно получать экологически чистые и полезные для здоровья продукты питания по доступным ценам, в объемах не ниже научно обоснованных норм.

Решая важнейшие проблемы человечества, развитые страны создавали международные организации, целью которых являлось сотрудничество и взаимопомощь. Одна из таких международных организаций - ООН, принявшая еще в 1996 г. декларацию «Римская декларация о всемирной продовольственной безопасности». Задачей данной декларации являлось снижение численности недоедающих людей в мире в 2 раза к 2015 г. и обеспечение население планеты продовольствием. Через 6 лет было мировое сообщество пришло к негативному выводу о том, что оно проигрывает битву с голодом. Но стоит отметить, что на сегодняшний день число голодающих людей в мире снизилось на 164 миллиона человек по сравнению с 1996 г., и составило 777 миллионов, учитывая тот факт, что само население планеты выросло на 1,9 миллиарда человек [3].

Что касается России, следует отметить, что в 2010 году Президентом Российской Федерации была утверждена доктрина продовольственной безопасности, в которой перечислены критические для России продукты для России и минимальный уровень их собственного производства [5]. По всем этим продуктам минимальный уровень собственного производства в 2016 году был достигнут или же почти достигнут. Российские аграрии ежегодно наращивают посевные площади, что является доказательством подъема сельскохозяйственной отрасли страны. Рассмотрим потребление продуктов питания в РФ за 2014-2016 гг., данные которых представлены в таблице 1.

Таблица 1 - Потребление основных продуктов питания по Российской

Федерации за 2014-2016 гг. (на душу населения в год; килограммов)

Из анализа данной таблицы можно сделать вывод о том, что потребление мяса и мясопродуктов на душу населения в год в России с 2014г. по 2016 г. не изменилось. Сократилось потребление следующих категорий: мясопродукты без субпродуктов (изменение на 1,4%), молоко и молочные продукты (1.3% соответственно), сахар (на 2,5% меньше в отчетном периоде), масло растительное (незначительное изменение на 0,7%) и хлеб и хлебные продукты (3,2% соответственно).

Следует отметить, что в 2016 г по сравнению с 2014 годом произошли небольшие изменения в положительную сторону в следующих категориях: яйца и яйцепродукты (изменение на 1,5%), картофель (1,8% соответственно), овощи и продовольственный бахчевые культуры (незначительно, 0,9%) и фрукты и ягоды (1,6% соответственно).

В целом видны незначительные колебания как положительные, так и отрицательные почти по всем категориям, что свидетельствует о том, уровень развития, политическая обстановка и социальная защищенность граждан стабильны, поэтому и потребление основных продуктов питания остается на одном уровне.

В основе продовольственной безопасности России, учитывая ее обеспеченность природными ресурсами, лежит максимальное самообеспечение основными продуктами питания как стержневой элемент поддержания национального суверенитета [1].

Несмотря на то, что в России на данном этапе большинство макроэкономических показателей демонстрируют положительную динамику, проблема продовольственной безопасности достаточно сильно обострилась после введения санкций, а также контрсанкций на ввоз отдельных видов сельскохозяйственной продукции. Эти события накладывают двоякий отпечаток на продовольственную безопасность страны: с одной стороны это шанс развития для местных производителей, а с другой стороны это своеобразного рода ущемление прав потребителей, когда становится меньше альтернативных продуктов.

Для представления более четкой картины об обеспеченности сельскохозяйственной продукции населения Российской Федерации продовольствием за 2012-2016 гг. в % обратимся к рисунку 1.

Рисунок 1 - Уровень самообеспечения основной сельскохозяйственной продукцией по Российской Федерации, в %

Из рисунка видно, что за период с 2012 г. по 2016 г. самообеспеченность ведущими видами сельскохозяйственной продукции повысилась почти по всем позициям. В большей степени выросла обеспеченность мяса в 2016 г. по сравнению с 2012 г с 76,1% до 90,7% соответственно. Самообеспеченность по позиции молока увеличилась с 80,2% до 81,2% за 5 лет, а самообеспеченность таким видом продукции, как яйца увеличилась незначительно – на 0,6% соответственно. Также наблюдается рост самообеспеченности по столбцу овощей и продовольственных бахчевых культур, где наблюдается рост с 88,7% до 94,6% с 2012 г. по 2016 г. Незначительное уменьшение прослеживается у такого вида продукции, как картофель, что составило изменение на 0,2% в 2016 г. по сравнению с 2012 г. Исходя из данных можно сделать вывод о том, что в России с 2012 г. по 2016 г. наблюдается положительная динамика в сфере самообеспечения продовольствия, что говорит о правильной государственной политике, стабильном внутреннем производстве и наличии необходимых запасов [4].

Для поддержания продовольственной безопасности страны нужны решительные и разработанные действия. А именно следует:

• -    совершенствовать нормативную правовую базу функционирования агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов;

• -    осуществлять мониторинг, прогнозирование и контроль, а также делать анализ состояния продовольственной безопасности;

• -    оценивать устойчивость экономики страны к изменениям на мировых рынках продовольствия и изменениям природно-климатического характера;

• -    оценивать, анализировать и прогнозировать устойчивость продовольственного снабжения городов и регионов, зависимых от внешних поставок пищевых продуктов;

• -    сформировать государственные информационные ресурсы в сфере обеспечения продовольственной безопасности для свободного доступа к интересующим вопросам и консультации землевладельцев.

В заключение стоит сказать, что продовольственная безопасность страны может быть обеспечена только при условии комплексного подхода, при этом ее основные составляющие должны быть закреплены на законодательном уровне. Россия обладает значительным количеством природных ресурсов, которых вполне достаточно для производства всех видов продукции, а также страна наделена огромным потенциалом отечественного продовольственного комплекса, поэтому необходима правильная выработка стратегии развития сельского хозяйства для рационального использования имеющихся ресурсов [2].