О прогнозе развития региональной экономики Бельгии

С точки зрения региональной экономики Бельгию целесообразно рассматривать как совокупность трех регионов: Брюссельской столичной агломерации, северного Фламандского региона (Фландрия), в котором преобладает нидерландский язык, и южного Валлонского региона (Валлония), жители которого используют французский язык. Развитие региональной экономики Бельгии в начале 2022 г. полностью определялось состоянием мирового хозяйства, еще не полностью оправившимся от пандемии коронавируса. В последствии рост цен на энергоносители и сбои в цепочках поставок уже привели к резкому росту инфляции. Эта работа дополняет исследования по экономике Бельгии, посвященные различным аспектам управления конкурентоспособностью [1], участия бельгийских регионов в международных экономических отношениях [2], макроэкономической динамики в этой стране [3-4]. Предварительно отметим, что прогнозные работы Федерального планового бюро Бельгии исходят в своих оценках из, на наш взгляд, наиболее сущностной черты данного хозяйства - высокой интегрированности национальной эконо- мики в мировой торговле и в общеевропейское пространство [5].

Макроэкономические оценки.

После сокращения на 5,7% в 2020 году бельгийская экономика восстановилась на 6,1% в следующем [6]. Отметим, что благодаря вакцинации активизация экономической деятельности в стране оказалась более устойчивой к последовательным волнам заражения. Восстановление было поддержано практически всеми компонентами внутреннего спроса. Большая часть наверстывания пришлась на третий квартал 2020 года. Восстановление продолжалось в течение первых трех кварталов 2021 года.

Федеральное плановое бюро Бельгии исходит из того, что военный конфликт на Украине обострил контекст роста цен на сырьевые товары и узкие места со стороны предложения [7]. Рост ВВП Бельгии сохранялся в первом квартале 2022 года (+0,5%), но замедлился во втором квартале (+0,1%), прежде чем несколько восстановиться (+0,3% в третьем и четвертом кварталах). Сложившаяся экономическая динамика привела к годовому росту ВВП на 3,1% в 2022 году в основном за счет личного потребления (рис.).

-1

-6

_0,5      1,6      2      1,3     1,6     1,8      ^2,1

6,1

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021  2022

-5,7

Рис. Темпы роста ВВП Бельгии (в %) [9]

Влияние украинского кризиса на валовой региональный продукт

Военный конфликт на Украине и вызванный ею рост инфляционного давления значительно снизили ожидаемые темпы восстановления в региональном разрезе, усилив неопределенность и снизив покупательную способность. В этом контексте рост ВРП в 2022 году, по данным бельгийского федерального бюро планирования, в итоге будет равен 2,1% в Брюсселе, 2,5% в Валлонии и 2,8% во Фландрии. По сравнению с двумя другими регионами, во Фландрии активность в отрасли «прочие рыночные услуги» (4,9%) прогнозируется более заметной. Экономика столичного региона должна выиграть от более сильного роста в отрасли «торговля и общественное питание» (3,3%). В то же время рост «прочих рыночных услуг» (также 3,3%) будет относительно ниже, чем в двух других регионах. В каждом регионе восстановление отрасли «транспорт и связь» прогнозируется на уровне порядке 6%. В 2023 году положительный рост экономи- ческой активности постпандемийного восстановления растает, эффект догоняющего роста потребления уменьшится, а рост потенциальных рынков потребления замедлится.

Ожидается, что в 2023 году рост ВВП замедлится до 1,3%, несмотря на восстановление инвестиций в основной капитал. Вклад чистого экспорта в рост останется отрицательным (-0,3%). Прогнозируемое ускорение роста ВВП в 2024 г. (1,6%) в основном объясняется возвратом к несколько положительному вкладу (+0,1%) чистого экспорта в экономический рост. С 2025 года рост бельгийской экономики, как и в остальной части еврозоны, должен приблизиться к своей тенденции и, таким образом, установиться на ориентире 1,3% в год.

Несмотря на поддержку со стороны государственных инвестиций и возобновление роста инвестиций в бизнес, ожидается значительное снижение роста ВВП: также до 1,3% в Брюсселе и Фландрии и до 1,1% в Валлонии (табл.).

Таблица. Прогнозные темы роста ВРП регионов Бельгии [7]

Регион / годы	факт				прогноз
	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
Королевство Бельгия в целом	1,8	2,1	-5,7	6,2	2,6	1,3	1,6	1,2	1,3	1,4
Брюссельский столичный регион	1,2	2,8	-5,5	3,9	2,1	1,3	1,2	1,0	1,0	1,2
Фландрия	1,6	1,8	-5,5	7,0	2,8	1,3	1,8	1,3	1,4	1,6
Валлония	2,9	2,5	-6,2	6,3	2,5	1,1	1,5	1,1	1,2	1,3

Замедление роста, ожидаемое в промышленности, в меньшей степени, по прогнозам, затронет экономику Брюсселя, в которой также продолжится медленное восстановление основной отрасли «торговля и общественное питание». И наоборот, Валлония снова пострадает от меньшего веса в ее структуре экономики ры- ночных услуг. Отставание Валлонии от передового национального технологического уровня может обострить ведущиеся дискуссии о дрейфе страны в сторону конфедерации [8].

То предположение, что к 2024 году в Бельгии ожидается ускорение экономического роста, построено на прогнозирова- нии положительного вклада чистого экспорта и восстановления мировой конъюнктуры. Это явление будет отражаться, в частности, в ускорении создания добавленной стоимости в промышленных отраслях, что совместно будет вытягивать валлонскую и фламандскую экономики, экономический рост которых увеличится на 0,5%, тогда как в Брюсселе он стабилизируется.

В период 2025-2027 гг. экономики регионов Бельгии и их различные отрасли деятельности вернутся к более умеренным ритмам, близким к прошлым тенденциям. Это сокращение произойдет, видимо, довольно резко в 2025 г., особенно во Фландрии и Валлонии (-0,4%), в то время, когда вклад государственных инвестиций будет уменьшаться под влиянием ожидаемого сокращения государственных капиталовложений (после местных выборов в 2024 г.) и окончания мер поддержки, предусмотренных в планах восстановления.

По пространственным пропорциям в целом за весь период 2024-2027 гг. рост ВРП Фландрии в физическом выражении составит в среднем 1,5% в год и будет оставаться выше, чем ВРП Валлонии (1,3%) и Брюссельского региона (1,1%). С 2024 года отрасль «прочие рыночные услуги» вновь должна играть ведущую роль в трех региональных экономиках. Таким образом, самый высокий отраслевой рост с 2024 по 2027 год будет зафиксирован в наиболее технологически развитой Фландрии. В Брюсселе остается потенциал развития отраслей городской мобильности, транспорта и технологий связи. Тем не менее благодаря значительному весу сферы услуг в экономике Бельгии, именно вид экономической деятельности «прочие рыночные услуги» повсеместно вносит наибольший вклад в региональный рост ВВП в среднесрочной перспективе (0,7% во Фландрии и 0,5% в Валлонии и Брюсселе). Сущностно это является определяющим фактором, объясняющим разницу в росте ВРП между Фландрией и Валлонией (0,2%). Вместе с тем, в отличие от Брюсселя, Фландрия и Валлония также могут рассчитывать на существенный вклад про- мышленности (который добавляет в среднем 0,3% к дифференциалу роста с Брюсселем).

Региональная занятость

Что касается роста внутренней занятости, то по итогам 2022 г. он должен оставаться высоким: 1,4% во Фландрии, 1,3% в Валлонии и 1,2% в столичном регионе. Несмотря на относительно более сильную поддержку со стороны занятости в нерыночных услугах, занятость в Брюсселе в отрасли «торговля и общественное питание» растет медленнее, что оказывает влияние на общий результат по этому региону. Отметим, что эта динамика в значительной степени основана на росте числа рабочих мест, зарегистрированных в течение 2021 года. Далее ожидается резкое снижение роста занятости, что является следствием, с одной стороны, текущего экономического спада, обусловленного комплексом геополитических, инфляционных и энергетических причин, а с другой стороны, ожидаемого постепенного увеличения среднего рабочего времени до уровня, существовавшего до пандемии коронавируса. Эти факторы окажут влияние на среднегодовой прирост занятости в 2023 году. Предполагается, что рост числа рабочих мест не будет превышать 0,5% во Фландрии, 0,4% в Валлонии и 0,3%% в Брюсселе. Во Фландрии, как наиболее развитом регионе, сохранится тенденция более динамичного роста занятости в секторе высокотехнологичных услуг по сравнению с прочими регионами. В течение всего периода 2024-2027 гг. в среднем рост внутренней занятости должен еще сильнее восстановиться, достигнув в среднем за этот период 0,9% в год во Фландрии, 0,6% в Валлонии и 0,4% в Брюсселе. Во Фландрии и Валлонии этот показатель составляет лишь половину от того, что было зарегистрировано в период 2015-2019 гг. до пандемии. Среднесрочный прогресс в Брюсселе, с другой стороны, более сопоставим с периодом 2015-2019 гг., в частности, благодаря меньшему количеству потерь рабочих мест в отраслях «кредит и страхование» и «торговля и общественное питание».

Отрасли «здравоохранение и социальная обеспечение» и «прочие рыночные услуги», вероятно, сохранят свою роль драйверов роста занятости в среднесрочной перспективе, как это наблюдалось в недавнем прошлом (с дополнительным вкладом в размере 0,2-0,3%. Однако в целом темпы роста занятости в отрасли «прочие рыночные услуги» в период 20242027 гг. должны быть ниже, чем до пандемии, в соответствии с более умеренным ростом отраслевой добавленной стоимости и прогнозируемым ускорением реальной стоимости заработной платы на одного работника.

Ожидается, что сокращение занятости в обрабатывающей промышленности продолжится в трех регионах, что будет напрямую связано с ростом производительности, который значительно превысит показатели, зарегистрированные в остальных отраслях экономики. Динамика занятости в отрасли «строительство» в прогнозе также описана как менее благоприятная. С одной стороны, наемная занятость в этом секторе должна снизиться в период с 2024 по 2027 год (-0,1% в во Фландрии, -0,2% в Валлонии и -0,5% в год в Брюссельском регионе). С другой стороны, большое значение в этой отрасли имеет импульс самозанятости. Ожидается, что в секторе строительства он замедлится с 2024 года, в основном во Фландрии, где самозанятость оказалась наиболее выраженной, и, в меньшей степени, в Валлонии. Тем не менее, количество самозанятых в отрасли «строительство» должно поддерживать темпы роста в данном виде экономической деятельности, близкие к 1,1% в год в Валлонии, 1,7% во Фландрии и 2,0% в Брюсселе. Таким образом, вид экономической деятельности «строительство» продолжит вносить положительный вклад в рост самозанятости в трех регионах страны.

Обрабатывающая промышленность

Для обрабатывающей промышленности в целом, с одной стороны, падение производительности на душу населения в 2020 г. было относительно слабым (-2,6% по стране против -5,9% по рыночной активности всех отраслей), а с другой стороны, отскок, зафиксированный в 2021 году, был очень значительным (+8,3% на национальном уровне). С другой стороны, рыночные услуги, для которых восстановление активности, в большей степени зависит от восстановления частного потребления, было растянуто во времени: падение их производительности было более выраженным в 2020 г. (-6,8% по стране) и более ограниченного подъема в 2021 г. (4,4%). Как предполагают эксперты, это преимущество должно практически раствориться в 2023 г. (1,0%).

За период 2024-2027 гг. реальный прирост производительности на душу населения во всех отраслях рыночной деятельности должен составить в среднем 0,8% в год в каждом из регионов. Для трех регионов это будет ускорение по сравнению со среднегодовым ростом, зарегистрированным в период 2005-2019 гг. (0,4% для Брюсселя, 0,7% для Фландрии и 0,6% для Валлонии). По сравнению с пятилетним докризисным периодом (период 20142019 гг.) это также будет ускорением для Брюсселя (0,7%) и Фландрии (0,5%) и замедлением для Валлонии (1,1%). В Брюссельском регионе именно сектор кредитностраховых операций и транспортнокоммуникационная отрасли должны и далее в наибольшей степени стимулировать рост производительности с 2024 года. Как и в прошлом, обрабатывающая промышленность должна стать важным источником роста производительности в Фландрии и Валлонии. Реальный прирост производительности на душу населения, прогнозируемый для всех отраслей обрабатывающей промышленности, составит в среднем соответственно 2,2% и 2,4% по регионам. В рыночных услугах рост производительности предполагается гораздо более ограниченным, чем в промышленности. В период 2024-2027 гг. они будут расти в среднем 0,7% в год в Брюсселе и 0,6% во Фландрии и Валлонии. Таким образом, темпы все же будут выше тех, которые наблюдались в период 2005-2019 гг. (0,5% в Брюсселе и Фландрии и 0,3% - в Валлонии). Эволюцию прогнозируемого повышения производительности следует сравнивать с ожидаемым увеличением реальных затрат на заработную плату. В недавнем прошлом они прошли фазу заметного замедления.

Заработная плата

В среднем за период 2014-2019 гг. было зафиксировано более или менее заметное в зависимости от региона снижение реальной стоимости заработной платы на душу населения во всех отраслях рыночной деятельности (-0,6% в год в Брюсселе, -0,1% в год во Фландрии и -0,4% в Валлонии). Добавление 2020 года, в течение которого реальные затраты на рабочую силу на душу населения резко упали, усиливает эти цифры. В этот самый тяжелый год пандемии из-за снижения активности и, как следствие, сокращения рабочего времени, реальные затраты на рабочую силу на душу населения резко упали (-3,2% в Брюсселе, -3,7% во Фландрии и -5,1% в Валлонии), однако остались ниже фактической производительности труда. Отскок, зафиксированный в 2021 году, был менее выраженным и составил 1,7% в Брюсселе, 2,8% во Фландрии и 2,6% в Валлонии. В среднем за период 2022-2027 гг. реальная стоимость заработной платы на душу населения в сервисных отраслях должна снова вырасти: +1,0% в год в среднем по Брюссельской агломерации, +1,1% во Фландрии и +0,9% в Валлонии.

На эволюцию реальной стоимости заработной платы на душу населения в период 2023-2024 гг. сильное влияние окажет лаг пика инфляции, зарегистрированный в 2022 г. (9,9%). В 2022 году рост брутто-почасовой оплаты труда до индексации в Бельгии должен составить примерно +0,4%. Кроме того, рост инфляции с некоторой задержкой компенсируется увеличением индексации. В результате рост реальной стоимости заработной платы на душу населения по всем сервисным отраслям на начало 2023 года предположительно окажется нулевым. В среднесрочном периоде 2022-2024 гг. реальная стоимость заработной платы на душу населения во всех отраслях рыночной деятельности в Бельгии должна увеличиваться на 1,2% в год, и это увеличение эксперты разделяют по регионам следующим образом: 1,2% для Фландрии и по 1,1% для Брюсселя и Валлонии.

Инвестиции

В завершении отметим блок инвестиций, которые быстро оправились от шока кризиса в области здравоохранения. Это позволило в 2021 году достичь среднегодовых темпов роста от 5 до 8% в зависимости от региона. Рост объема инвестиций в отрасль «государственное управление и образование» ускорился в Брюсселе (11,6%) и почти стабилизировался во Фландрии (0,4%) и Валлонии (0,7%). Это результат сокращения капиталовложений местных властей, который более чем компенсируется увеличением инвестиций федерального правительства. В период 20222024 гг. рост региональных инвестиций в основной капитал составит в среднем 2,5% в год в Брюсселе, 1,7% во Фландрии и 3,4% в Валлонии. Вклад инвестиций из отрасли «государственное управление и образование» будет особенно высоким в этот период. Действительно, в завершении 2022 г., а также, что весьма важно, в 2023 и 2024 гг., увеличение государственных инвестиций поддерживается различными планами восстановления (федеральными и региональными, финансируемыми Европейским фондом восстановления и устойчивости). Ожидается резкое увеличение инвестиций в целях национальной обороны в 2023 и 2024 гг. по мере приближения муниципальных выборов. В течение этих лет различные планы восстановления предусматривают не только государственные инвестиции, но и инвестиционную помощь компаниям частного сектора. Таким образом, в период 2022-2024 гг. среднегодовой рост внебюджетных инвестиций составит 1,8% в Брюсселе, 1,3% во Фландрии и 1,7% в Валлонии. Отметим, что вопреки первоначальному бюджетному планированию, финансовые суммы, израсходованные в 2021 году, в соответствии с планами восстановления, оставались ограниченными. В период 2025-2027 гг. рост инвестиций замедлится как в рыночном, так и в нерыночном секторах в трех регионах. Их среднегодовой рост ожидается 1% в Брюссельской агломерации, 1,4% во Фландрии и 0,1% в Валлонии. Рост инвестиций по отраслям рыночной деятельности «выдыхается», параллельно с замедле- нием экономической активности и меньшей поддержкой планов восстановления, масштабы которых ослабевают, прежде чем исчезнуть в 2027 г. Инвестиции будут поддерживаться развертыванием плана национальной обороны, что должно оживить рост в 2025-2026 гг.

Заключение. Региональный разрез экономики Бельгии показывает, что хозяйство страны направлено на поиски путей более эффективного преодоления текущих геополитических и геоэкономических вызовов. В сфере региональной экономики ос- новные усилия концентрируются на выработке и реализации новой концепции участия и позиционирования регионов в системе международного разделения труда. Речь идёт прежде всего о поддержке отраслей рыночных услуг и сфер новой экономики (телекоммуникации, микроэлектроника, биотехнология и др.). Региональное разнообразие Бельгии может создать международному обществу эффективную и доброжелательную среду для организации предпринимательской деятельности.