О расчетах денежных доходов населения в разрезе районов и проведении обследования бюджетов домашних хозяйств

Схема расчета Баланса по районам в основном аналогична схеме расчета Баланса в целом по республике. Получаемые по этой методике данные не являются официальными и используются органами власти для оперативного управления.

Часть используемых для расчета показателей формируется Саха(Якутия)статом в рамках региональной статистики. Это следующие показатели:

• •    оплата труда наемных работников и выплаты социального характера,

• •    объем просроченной задолженности по зарплате,

• •    оборот розничной торговли,

• •    объем платных услуг,

• •    платежи по страхованию,

• •    отдельные показатели банковской статистики.

Часть показателей мы получаем в рамках соглашений об информационном взаимодействии с учреждениями. Сюда входят данные по доходам и расходам банков – мы их получаем от Национального банка РС(Я), ЦБ РФ; по пособиям - от Фонда социального страхования, от налоговой службы, а также от Министерства финансов.

И только два показателя (это - доходы от оказания услуг индивидуальными предпринимателями, осуществляющими грузовые перевозки , и доходы индивидуальных предпринимателей от деятельности в общественном питании ) в связи с трудностями их расчета не выделяются в отдельные статьи дохода, а учитываются в статье «другие доходы».

По итогам расчетов по отдельным районам Республики результаты по статье “другие доходы” выходят со знаком “минус”. Основная причина этого - влияние финансовых перетоков. Т.е. жители районов республики расходуют денежные средства не в районе проживания, а в другом населенном пункте (в основном, в столице – в г. Якутске). Информация по денежным доходам публикуется в мониторинге основных показателей экономики районов и городов РС(Я). При ее опубликовании в соответствии с указаниями Росстата мы обязательно даем пояснение, что представляемые данные являются не доходами жителей районов, а доходами, сложившимися на данной территории.

Расчет баланса денежных доходов и расходов населения в разрезе районов Саха (Якутия)стат выполнял в течение длительного времени и, конечно, выполнив по Временному порядку расчеты объема социальных выплат населению и налогооблагаемых денежных доходов населения по муниципальным районам (городским округам), утвержденному Росстатом, сравнил полученные по этим двум разным методикам итоги.

Результаты проведенной работы показали, что за 2009 год доходы населения, рассчитанные в соответствии с Временным порядком , как во всех районах (за исключением одного), так и в целом по республике, ниже, чем денежные доходы населения, рассчитанные по Балансу . В целом по республике они были ниже на 23%, по районам – от 8% до 44%. Было выявлено, что ранг районов, определенный по двум методикам, совпал по трем районам из 35, отличался на 1-2 единицы по 17 районам, отличался на 3-4 единицы – по шести районам, на пять или шесть единиц – по 9 районам. (слайд №6)

При сравнении итогов также были выявлены следующие основные моменты:

• 1.    Из 10 районов, имевших наибольшие доходы по Временному порядку, 8 имели наибольшие доходы и по Балансу.

• 2.    Их 10 районов, имевших наименьшие доходы по Временному порядку, 8 имели наименьшие доходы и по Балансу.

• 3.    По обеим методикам район с наименьшими доходами один и тот же (Намский).

В Ленском районе (районе с высоким уровнем развития промышленности) данные, полученные по Временной методике, были выше на 14,2%. Анализ компонентов доходов этого района показал, что это произошло за счет доходов физических лиц, в основном, за счет заработной платы работников территориально-обособленного подразделения ОАО «Сургутнефтегаз», зарегистрированного и осуществляющего деятельность на территории данного района. В этом подразделении в 2009 году работало более 7,7 тыс. человек, средняя заработная плата которых составила 69 тыс. рублей. Поскольку деятельность этого подразделения, в основном, осуществляется вахтовым методом, то на территории района расходуется небольшая часть заработка. И, следовательно, данные, полученные по Балансу, основа которого – расходы населения, ниже, чем по Временной методике.

Таким образом, подводя итоги сравнения данных, полученных по двум методикам, представляется возможным сделать вывод об объективности данных в районном разрезе, получаемых по Методике расчета баланса денежных доходов и расходов населения.

Об отдельных вопросах проведения обследования бюджетов домашних хозяйств

Выборочное обследование бюджетов домашних хозяйств проводится органами государственной статистики во всех субъектах Российской Федерации и строится на принципах добровольного участия домохозяйств.

Область изучения и распространения данных бюджетного обследования определяется следующими целями:

• -    получения данных о распределении населения по уровню материального благосостояния; об уровне потребления, денежных расходах и условиях жизни различных социально-экономических групп населения;

• -    получения весовых показателей для расчета индекса потребительских цен;

• -    обеспечения данных для составления счетов сектора домашних хозяйств в системе национальных счетов.

Отметим, что обследование бюджетов домашних хозяйств проводится постоянно. В то же время, итоги обследования разрабатываются ежеквартально и за год в целом. Посредством утвержденной программы, обследуются все домашние хозяйства, проживающие в Российской Федерации, за исключением коллективных (лиц, долговременно находящихся в больницах, домах-интернатах для престарелых, школах-интернатах и других институциональных заведениях, монастырях, религиозных общинах и прочих коллективных жилых помещениях).

О правовой основе для обязательного участия домашних хозяйств, попавших в выборку, в выборочных обследованиях

В настоящее время одной из острых проблем выборочных обследований населения является рекрутирование домашних хозяйств. Опыт проведения обследований бюджетов домашних хозяйств показывает, что попавшие в выборку домашние хозяйства, в первое посещение их интервьюером дают свое согласие на участие. Однако, после ведения записей в течение квартала и квартального опроса респонденты отказываются участвовать в обследовании. За 2010 год по республике из 450 домохозяйств отказались 59. Конечно, это вносит дополнительные трудности в проведение обследования.

Таблица 1

Число отказавшихся от участия в обследовании бюджетов домашних хозяйств

к s

I----1 Число домашних хозяйств, отказавшихся от участия в обследовании, ед.

—♦ Удельный вес домашних хозяйств, отказавшихся от участия в обследовании, в % от общего числа обследуемых домохозяйств

Данная ситуация возникает и при проведении других выборочных обследований населения.

В Республике Саха (Якутия) эта проблема при обследования бюджетов домашних хозяйств решается уже давно. С 2001 года респондентам выплачиваются денежные средства из средств республиканского бюджета (в последние годы - около 1000 рублей в квартал). Конечно, эти выплаты являются стимулом для респондентов, но в то же время, доля отказавшихся от участия в обследовании не снижается.

Ссылаясь на накопленный опыт проведения выборочных обследований, предлагаем закрепить в федеральных нормативно-правовых документах участие населения в обследованиях как обязательное . При этом необходимо предусмотреть и поощрение ответственного в домохозяйстве лица за участие в обследовании.

Предложения по оптимизации формы № 1 «Опросный лист для обследования бюджетов домашних хозяйств» (квартальная).

В настоящее время Квартальный опросный лист содержит 185 вопросов по пяти разделам. При этом ответы на отдельные вопросы в течение года, в основном, остаются неизменными (такие, как образование респондента, наличие страхового свидетельства государственного (обязательного) пенсионного страхования и др.).

Предлагаем вопросы по образованию и обучению респондента, а всего их 28 (раздел 1А – вопросы 10 и 11 и раздел 1Е), и год посещения врачей (раздел 1Д вопрос 11) исключить из квартальной формы и включить в годовую форму опроса. Это позволит снизить нагрузку на домохозяйство при ежеквартальном опросе.

Перенос вопросов из квартальной формы в годовую:
Раздел 1А	Вопрос 10 «Какое у вас на данный момент имеется образование?»
	Вопрос 11 «Учитесь ли Вы в настоящее время?»
Раздел 1Д	Вопрос 11 «В каком году вы в последний раз посещали врачей общей практики (терапевтов), врачей-специалистов, врачей-стоматологов?»
Раздел 1Е	Обучение (26 вопросов)

Также просим рассмотреть вопрос об исключении из программы ежеквартального опроса разделы по расходам домашних хозяйств, имеющие уточняющий характер расходов (всего их 54). Это - расходы на товары длительного пользования (раздел 3А), на личные транспортные средства (3Б), на общественный транспорт (3В) и покупке, строительству и содержанию жилья и другой недвижимости (3Г), в связи с ведением записей по этим расходам в Дневнике и Журнале обследования. Это изменение также позволит существенно сократить нагрузку на респондентов.

Исключить разделы из квартальной формы:
Раздел 3А	Расходы на товары длительного пользования (17 вопросов)
Раздел 3Б	Расходы на личные транспортные средства (11 вопросов)
Раздел 3В	Расходы на общественный транспорт (6 вопросов)
Раздел 3Г	Расходы на покупку, строительство и содержание жилья и другой недвижимости (20 вопросов)

При этом, мы предлагаем рассмотреть вопрос о включении в годовую форму обследования вопросы по величине доходов по их составляющим: доход от трудовой деятельности, социальные выплаты, доход собственности и др.

Об учете денежных расходов студентов, проживающих отдельно от своей семьи.

В исследуемом регионе в 4 квартале 2010 года из 450 обследуемых домохозяйств в 21-м были отмечены студенты, проживающие по месту обучения, то есть отдельно от своей семьи. Их удельный вес составил 5%. При ведении этими семьями записей расхо- дов возникают трудности по детальному учету студентами своих расходов. И в данном случае представляется возможным отразить эти расходы только в целом по коду «другие расходы» (946).

В пяти домашних хозяйствах сумма «других расходов» была значительная (20, 30, 34, 54, 60 тысяч рублей). В случае если эти денежные суммы были бы детализированы по статьям расходов , то сумма потребительских расходов, включающая расходы на продовольственные и непродовольственные товары и услуги, была бы выше. То есть она была бы более достоверной.

Таблица 2

Удельный вес других расходов (код 946) в структуре денежных расходов домашних хозяйств

Домашние хозяйства	Денежные расходы, тыс. руб.	Другие расходы, тыс. руб.	Доля "других расходов" в денежных расходах, %	Потребительские расходы, тыс. руб.
№1	124.2	60.0	48.3	55.2
№2	160.1	54.3	33.9	114.0
№3	156.6	33.6	21.5	101.9
№4	131.5	30.0	22.8	107.4
№5	36.8	20.0	54.3	36.8

На основании вышесказанного, предлагаем рассмотреть вопрос об импутации данных, восстановления отсутствующих сведений, как пропущенных, так и ошибочных значений, в соответствии со специально разработанными алгоритмами.

***