О развитии малого бизнеса в Липецкой области

На основании Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (п.1  ст.4)

субъектами малого предпринимательства являются потребительские кооперативы, коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства. Указанные субъекты должны соответствовать критериям, указанным в Законе, и уточненным Постановлением Правительства РФ от 9 февраля 2013 г. № 101:

• 1.    Состав учредителей (собственников, участников) и доли их участия в уставном капитале - применяется только в отношении организаций. В их уставном капитале суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не должна превышать 25%;

• 2.    Средняя численность работников за предшествующий календарный год. В организации малого бизнеса эта величина не должна превышать 100 человек включительно с учетом всех работников, в том числе работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству (в сельском хозяйстве – 60 человек, в оптовой торговле – 50 человек, в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30 человек).

• 3.    Выручка от реализации товаров (работ, услуг) или балансовой стоимости активов (без учета НДС) - для малых предприятий предельное значение этого показателя составляет 400 млн. руб. за предшествующий календарный год по данным налогового учета (для микропредприятий - 60 млн. рублей; для средних - 1 млрд. рублей).

В статистических сборниках регионов сальдированный финансовый результат деятельности, сведения об убыточных предприятиях и другие показатели приводятся без субъектов малого предпринимательства. Это связано в основном со сложностью, большой погрешностью и трудоемкостью учета их деятельности органами статистики.

Руководство всех регионов Черноземья говорит о ежегодной работе по снижению административных барьеров и улучшению инвестиционного климата. В частности отмечается, что липецкий областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства стал победителем 8-го ежегодного конкурса «Российские премии Фонда Citi в области микропредпринимательства». Более 300 субъектов малого бизнеса в настоящее время являются активными клиентами Липецкого областного фонда поддержки малого и среднего предпринимательства. В минувшем году они получили в виде микрокредитов свыше 218 млн. рублей. Для сравнения: белгородские предприниматели за четыре года безвозмездно получили 211 млн. рублей на свои «старт-апы» от правительства региона. Безвозмездные гранты с 2009 года получили более 700 стартовых проектов организаций малого бизнеса.

В каждом из регионов разрабатываются программы по поддержке малого бизнеса. Их анализ, наряду с отчетами статистики за 2012 год, позволяет, на наш взгляд, наиболее объективно, провести сравнения на региональном уровне. Данные по областям ЦЧР представлены в таблице.

Таблица

Показатели малого бизнеса в ЦЧР за 2012 г. [2]

Из таблицы видно, что доля индивидуальных предпринимателей в общей численности населения выше в Белгородской и Воронежской областях. По численности работников малых и средних предприятий в численности всех работников Липецкая область на последнем месте в ЦЧР, по обороту малого бизнеса от общего оборота всех предприятий - на предпоследнем. С начала 2013 года в Липецке стало на 35% индивидуальных предпринимателей меньше (закрылись более 2100 ИП), что стало следствием изменений в федеральном законодательстве, повысившем размер страховых взносов.

В качестве аргумента для объяснения более медленного развития малого бизнеса в городах, подобных Липецку, указывают стабильность и социальные гарантии, предоставляемые крупными предприятиями, и боязнь граждан потерять то, что они получают, работая на таких хозяйствующих субъектах . Вместе с тем, важной функцией малого бизнеса в современных условиях является возможность использовать такие резервы рабочей силы, которые не могут быть применены на крупных предприятиях из-за особенностей их технологий и режима производства. Например, в Алтайском крае, учитывая только налоги, которые платит малый бизнес, вклад предпринимателей в бюджет составляет 20% от его объема (в Липецкой области – 8,4%).

Основными препятствиями, мешающими развитию малых форм предпринимательства, называются увеличение размеров страховых тарифов, недостаточная сумма стартового капитала и оборотных средств, высокие цены за электроэнергию и газ, высокая стоимость аренды производственных и торговых площадей, недостаточность информирования предпринимателей о состоянии нормативно-правовой базы, а также сложности в проведении процедуры лицензирования и сертификации.

В целом в стране, в том числе в Липецкой области, сохраняется невысокая эффективность деятельности малых предприятий, существуют проблемы охраны и безопасности труда, размер средней заработной платы в малом бизнесе остается ниже среднего областного уровня. В связи с этим становится особенно актуальным создание на основе программных мероприятий условий, обеспечивающих устойчивый рост количества субъектов малого предпринимательства.

Говоря об эффективности развития малого бизнеса, необходимо зафиксировать основные количественные показатели, по которым можно проводить оценки и сравнения: вклад в валовой региональный продукт, величина налоговых поступлений в бюджет от представителей малого бизнеса, отдача от вложенных бюджетных средств. Следует уточнить приоритетные области экономики, в которых предприниматели будут получать преференции и пользоваться максимальной поддержкой со стороны власти. Виды преференций, формы и меры поддержки должны быть конкретно обозначены. Например, в госзакупках можно установить квоту для малого бизнеса в пределах хотя бы 20-30%, обеспечить систему «длинного» кредитования, создать региональную сеть магазинов шаговой доступности, чтобы сельхозпроизводители не зависели от диктата крупных федеральных торговых сетей. При отсутствии таких критериев и данных провести комплексную оценку и однозначно определить место Липецкой области по развитию малого предпринимательства не представляется возможным. Вместе с тем, приведенные выше данные позволяют судить о том, что Липецкая область не занимает лидирующих позиций в данном вопросе.