О развитии ситуационного подхода в криминалистике и оперативно-розыскной деятельности

В последнее время при исследовании актуальных проблем криминалистики и оперативнорозыскной деятельности (далее - ОРД) ученые все чаще стали обращаться к ситуационному подходу. Проявление к нему повышенного интереса закономерно и обусловлено, во-первых, достижениями других наук, прежде всего, психологии, социологии, криминалистики, в области ситуационной проблематики и, во-вторых, потребностями практики в научно обоснованных рекомендациях, которые были бы максимально приближены к реальным ситуациям, в которых они должны применяться.

Сегодня в оперативно-розыскной науке отсутствует унифицированное понятие ситуационного подхода, как и единое понимание ситуаций преступной деятельности и ситуаций, возникающих в процессе осуществления ОРД. Теоретические и практические знания о них формируются и развиваются бессистемно, хотя и основаны на некоторых фундаментальных научных положениях. Кроме того, остаются неисследованными проблемы осуществления ОРД в конкретно складывающихся оперативно-розыскных ситуациях, что ведет к стагнации развития оперативно-розыскной практики.

Оперативно-розыскные ситуации отличают скрыто протекающий процесс развития криминального события, противоборство между оперативным работником и подозреваемым в совершенном преступлении лицом. При этом оперативным работником избираются последовательность и направленность определенных действий, оптимальный порядок их реализации и контроля за исполнением, составляются план и программа проведения оперативно-розыскных мероприятий, определяется их финансирование. Если мероприятие проводится с участием нескольких субъектов, предусматривается централизованное руководство применяемыми при этом специальными силами и средствами.

Любая ситуация как совокупность объективно существующих факторов становится оперативно розыскной только тогда, когда она подвергается изучению (анализу, синтезу, сравнению) субъектами ОРД, наделенными полномочиями по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений.

Изучение и реализация в практической деятельности методов ситуационного подхода, в частности при раскрытии и расследовании преступлений, берет свое начало из криминалистической науки. Так, в 1967 г. А.Н. Колесниченко высказал идею о необходимости ввести в научный оборот понятие следственная ситуация , которая представляет собой определенное положение в расследовании преступлений, характеризуемое наличием доказательств и информационного материала и возникающими в связи с этим конкретными задачами его собирания и проверки.

Почти одновременно с А.Н. Колесниченко к выводу о возможности повышения эффективности производства следственных и оперативнорозыскных действий и расследования на базе разработки понятия следственной ситуации как категории науки криминалистики пришел В.К. Гавло. Следственная ситуация была определена им как обстановка, складывающаяся в результате возбуждения уголовного дела и его разрешения по существу, в основе которой находится совокупность фактических данных, отражающих существенные черты события на определенный момент расследования преступления. Были показаны методы расследования отдельных видов преступлений, основанные на выделении типичных следственных ситуаций, реализованные в методе ситуационного подхода [1].

Затем вопросам ситуационного подхода к раскрытию и расследованию преступлений стали уделять внимание последователи и ученики В.К. Гавло. Так, Д.В. Ким выделяет криминалистическую ситуацию, под которой предлагает понимать особым образом детерминированную систему, которая, в свою очередь, выполняет системообразующую функцию по отношению ко всей деятельности по раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений, а также их судебному рассмотрению, обеспечивая ее направленное и устойчивое развитие [2].

В процессе проведения исследования им было отмечено, что оперативные работники осуществляют свою деятельность не только в складывающихся криминалистических ситуациях, характерных для предварительного следствия, но и в оперативно-розыскных ситуациях, для которых характерны, в первую очередь, методы негласной работы. Таким образом, ученый разграничил понятия криминалистическая (следственная) ситуация и оперативно-розыскная ситуация. Под оперативно-розыскной ситуацией Д.В. Ким понимает сложную динамическую систему информационного характера, возникающую в деятельности субъектов, осуществляющих ОРД, и влияющую на дальнейшую организацию этой деятельности в целях решения задач, стоящих перед оперативными аппаратами путем применения ими специальных средств, приемов и методов [3].

Проблемно-поисковую следственную ситуацию выделяет С.Э. Воронин, которую он определяет как наиболее психологизированный тип следственной ситуации, характеризующий определенный уровень психической активности познающего субъекта (оперативного работника, эксперта, следователя, прокурора, судьи) в процессе постановки и решения задачи преодоления информационной неопределенности по расследуемому уголовному делу.

Кроме того, С.Э. Воронин считает, что задачи ОРД существенно отличаются от задач и методов предварительного следствия, а тезаурус оперативного работника по сравнению с тезаурусом следователя неизмеримо больше по своему объему и содержанию, поэтому и пути решения проблемно-поисковых ситуаций у каждого познающего субъекта будут различны. Таким образом, ученый полагает, что постановка проблемы избирательности восприятия уже на первоначальном этапе расследования порождает, как минимум, два вида проблемно-поисковых ситуаций: оперативно-розыскные и следственные.

Оперативно-розыскную проблемно-поисковую ситуацию С.Э. Воронин относит к типу проблемной следственной ситуации, возникающей в процессе мыслительной деятельности оперативного работника, познающего механизм преступления и разрешающего эту ситуацию с помощью гласных и негласных методов получения информации, составляющих специфическое содержание ОРД [4]. Очевидно, что С.Э. Воронин подчеркивает специфичность деятельности опера тивного работника и применяемого им инструментария негласных сил, средств и методов работы, но все же, по непонятным для нас причинам, относит оперативно-розыскную ситуацию к разновидности следственной, с чем мы вынуждены не согласиться.

Среди современных ученых всесторонним исследованием вопросов ситуационного подхода и оперативно-розыскных ситуаций в большей степени занимался С.И. Давыдов. По его мнению, оперативно-розыскная ситуация - это совокупность сложившихся на определенный момент времени обстоятельств, в которых действуют участники ОРД [5].

С.И. Давыдовым было отмечено, что, несмотря на некоторое сходство, природа следственной и оперативно-розыскной ситуаций различна и определяется, прежде всего, спецификой деятельности оперативного работника и следователя. Таким образом, по мнению ученого, разграничение оперативно-розыскных и следственных ситуаций должно проводиться: по кругу субъектов оперативно-розыскной и следственной деятельности, по моменту образования оперативнорозыскных и следственных ситуаций, по задачам оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности, по характеру и регламентации этих видов деятельности. Но в то же время С.И. Давыдов соотносит оперативно-розыскные ситуации со следственными, что выражается во взаимодействии следователя с оперативным работником, его участии в следственных действиях и проведении их по поручению следователя, в общей цели всей правоохранительной деятельности, в конфликтном характере ситуаций и их динамичном развитии [6].

Важным свойством всех оперативно-розыскных ситуаций является конкретность, т.е. их существование в конкретных пространственно-временных рамках. Оперативно-розыскная ситуация, в которой приходится действовать оперативному сотруднику, всегда индивидуальна, по-своему сложна и быстротечна для непосредственного восприятия. Но в то же время для нее характерна и повторяемость. Несмотря на то, что каждая оперативнорозыскная ситуация представляет собой уникальное событие, которое в точности невоспроизводимо и не имеет идентичного прецедента, многие их группы признаются в оперативно-розыскной практике столь минимально различимыми, что вполне допустимо рассматривать их как совпадающие в структурно-содержательном плане.

В процессе осуществления ОРД возможно возникновение однотипных ситуаций, но на качественно другой основе и в иной обстановке. По-

Раздел 3. Юриспруденция: теория и практика вторяемость как качество ситуации значимо для субъекта в том смысле, что знакомые по опыту ситуации фиксируются в сознании и существенно влияют на восприятие им новой однотипной ситуации. Ситуация разрешается автоматически благодаря не однажды избранному решению в аналогичных ситуациях в прошлом [7].

Из сказанного вытекает, что набор рекомендаций для разрешения различных проблемных вопросов предоставляет оперативному сотруднику широкий выбор приемов и средств применительно к многообразным оперативнорозыскным ситуациям, возникающим в процессе выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, в том числе активизирует творческий поиск решений для случаев, не нашедших отражения в предложенной подборке рекомендаций.

Оперативно-розыскные ситуации возникают с момента получения оперативным сотрудником сведений о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, их подготавливающих, совершающих или совершивших, до момента возбуждения уголовного дела. В процессе разрешения оперативно-розыскных ситуаций оперативным сотрудником используются негласные приемы и методы оперативной работы, основанные на принципе конспирации, порядок и условия применения которых регламентируются оперативно-розыскным законодательством, а также ведомственными нормативно-правовыми актами органов, осуществляющих ОРД.

Оперативно-розыскные ситуации характеризуют сложившееся положение вещей с позиции своеобразия окружающей действительности, результативности и эффективности проделанной работы. С учетом выявленных тенденций развития оперативно-розыскных ситуаций определяются наиболее оптимальные пути и средства их изменения в направлении, требуемом для выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, а также для установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших. Своеобразие оперативно-розыскных ситуаций находится в определенной зависимости от видов или разновидностей преступлений (преступной деятельности) и особенностей их оперативно-розыскных характеристик. Так, оперативно-розыскная характеристика преступлений содержит информацию о специфических криминальных чертах, присущих преступлению как разновидности явления или события, т.е. она характеризует и раскрывает его внутреннюю природу с отмеченных позиций. В свою очередь, оперативно-розыскная ситуация характеризует обстановку, складывающуюся в различные моменты процесса выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, и, таким образом, несет информацию не о той или иной сути преступления, а об условиях, в которых в тот или иной момент осуществляется ОРД.

Только на основе правильного и полноценного анализа и оценки конкретной оперативно-розыскной ситуации оперативный сотрудник принимает оптимальные организационные, тактические и процессуальные решения, а также избирает наиболее целесообразные силы, средства, приемы и методы для ее конструктивного разрешения. Поэтому правильная оценка данных ситуаций оперативным работником способствует разработке целенаправленных, специфических методов и средств выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, максимально приближенных к потребностям практики.

• 1.    Гавло В.К., Клочко В.Е., Ким Д.В. Судебно-следственные ситуации: психолого-криминалистические аспекты: монография. Барнаул, 2006. С. 68-69.

• 2.    Ким Д.В. Ситуационный подход как основа полноструктурной криминалистической методики предварительного расследования и судебного разбирательства уголовных дел // Российский следователь. 2008. №7. С. 6.

• 3.    Ким Д.В. Теоретические и прикладные аспекты криминалистических ситуаций: монография. Барнаул, 2008. С. 79.

• 4.    Воронин С.Э. Проблемно-поисковые следственные ситуации и установление истины в уголовном судопроизводстве: монография. Барнаул, 2000. С. 28.

• 5.    Давыдов С.И. Оперативно-розыскные ситуации: понятие, структура, виды: учебное пособие. Барнаул, 2006. С. 7.

• 6.    Давыдов С.И. О соотношении оперативно-розыскных и следственных ситуаций // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе: материалы XIII Международной научно-практической конференции. В 3 ч. Красноярск, 2010. Ч. 2. С. 46-49.

• 7.    Давыдов С.И. Оперативно-розыскные ситуации: психологический аспект // Оперативник (сыщик). 2007. №4 (13). С. 28.