О решении проблем учительских кадров в Башкирии в 1950-60-е гг

Султангужина Гульфия Юнировна

В настоящее время одной из важнейших проблем в системе школьного образования является дефицит учительских кадров. Министр просвещения РФ Ольга Васильева на III Международной конференции «Большие данные: новые возможности мониторинга в образовании», состоявшейся в феврале 2019 г., высказалась по данной проблеме: «Нехватка учителей-предметников в школах через 10 лет может составить более 188 тыс. человек, на сегодняшний день педагоги в возрасте 20–25 лет составляют 5,5 %. Эта цифра не изменится к 2024 г., более того, она будет увеличиваться» [1]. В современных условиях, когда в школах остро ощущается нехватка учителей, представляется актуальным обобщить успешный опыт подготовки учительских кадров в 1950–60-е гг. В рассматриваемый период в условиях развития ускоренными темпами всех сфер народного хозяйства перед школой ставилась важная задача по улучшению обучения. Поэтому для ее решения жизненной необходимостью являлось повышение эффективности педагогической деятельности учителя.

Происходившие изменения в обществе в рассматриваемые годы поставили перед школой новые важные задачи. На областном собрании партийного актива в октябре 1950 г. были определены задачи партийных и советских органов: улучшить руководство народным образованием, укрепить учебно-материальную базу школ, полностью осуществить обязательное семилетнее образование и расширить в республике среднее образование. Среди них одной из важнейших являлось повышение квалификации преподавателей [2, с. 441].

Проблема в обеспечения педагогическими кадрами в школах республики в эти годы была особенно злободневной: не хватало учителей русского языка и литературы, иностранного языка, физики, математики, истории, географии, химии и биологии. В старших классах средних школ работали учителя, которые не имели специального образования. В 1949/50 уч. г. в 77 средних школах уроки русского языка, в 144 средних школах уроки физики и математики вели неспециалисты. В 425 семилетних школах (36 %) не проводились занятия по иностранному языку. Потребность в учительских кадрах оказалась выше того числа специалистов, которых выпускали педагогические вузы республики. В 1950/51 уч. г. при необходимости для семилетних школ 467 учителей иностранного языка отделение иностранных языков Башкирского государственного педагогического института выпустило всего 35 человек [3, л. 4]. Особенно трудным было положение в национальных школах по обеспечению учителями русского языка и литературы. На заседании бюро Башкирского обкома ВКП(б) 6 мая 1952 г. отмечалось, что «...значительная часть учителей, преподающих русский язык в нерусских школах, не имеет соответствующего образования, плохо владеет своей специальностью, и по этой причине они не в состоянии дать учащимся необходимых знаний по русскому языку». Также говорилось о слабой организации работы по повышению квалификации учителей русского языка. Во многих районах республики неудовлетворительно работали курсы, организованные для учителей начальных классов по изучению русского языка без отрыва от работы, а в ряде районов: Баймакском, Макаровском, Салаватском, Мечетлинском, Кармаскалинском, Давле-кановском, Чекмагушевском – курсы перестали действовать. В принятом постановлении были определены конкретные меры по улучшению сложившейся ситуации [4, л. 25–32].

Принятые местными органами меры позволили снять остроту и улучшить комплектование школ квалифицированными учителями. Если в 1954/55 уч. г. в школах республики работало 2999 учителей с высшим образованием, то в 1956/57 уч. г. их стало более чем в 1,5 раза больше. В частности, в школах Учалинского и Хайбуллинского районов число учителей с высшим образованием выросло в 2 раза, в Гафурийском районе их стало больше в 2,6 раза [5, л. 16, 17]. В Башкирии, несмотря на увеличение числа педагогических работников с высшим образованием, в целом их не хватало. Так, в 1956/57 уч. г. только 15,6 % учителей имели высшее образование [6, л. 16]. Проблема обеспечения башкирских школ квалифицированными кадрами продолжала оставаться острой.

Для решения этой проблемы Министерство просвещения республики предложило с 1957 г. зачислять в педагогические вузы вне конкурса абитуриентов из районов, в которых большую часть населения составляли башкиры. Таким образом, абитуриенты из Абзелиловского, Бурзян-ского, Баймакского, Учалинского, Хайбуллинского, Зианчуринского, Белокатайского, Куюргазин-ского и Юмагузинского районов получили преимущество при поступлении в Башкирский и Стерлитамакский пединституты [7, л. 19, 20]. Тем не менее итоги приема в педагогические вузы республики свидетельствовали о незначительном увеличении числа студентов из башкир. Так, в Стерлитамакском пединституте в 1958/59 уч. г. всего лишь около трети первокурсников составляли башкиры. Это объяснялось недостаточным вниманием органов народного образования к вопросам подготовки национальных квалифицированных учительских кадров, обеспечения ими школ, особенно сельских. Несмотря на имевшуюся нехватку учителей в Абзелиловском районе, в 1958 г. в Стерлитамакский пединститут районо не подал ни одной заявки [8, л. 23, 24]. Удельный вес башкир в общей численности учителей с высшим образованием в республике рос медленными темпами. В 1962/63 уч. г. их было свыше 2,7 тыс. человек, что составило 16,5 % по отношению к общей численности учителей [9, с. 127].

В конце 1950-х гг. в Башкирии демографическая ситуация характеризовалась позитивными тенденциями. В сравнении с послевоенным периодом за 1959–1970 гг. численность населения республики увеличивалась в среднем в год на 1,2 % [10, с. 181; 11, с. 13]. В итоге наблюдался количественный рост контингента учащихся в школах. Число учащихся увеличилось с 483,7 тыс. в 1958/59 уч. г. до 724,5 тыс. чел. в 1963/64 уч. г. [12, с. 245]. С ростом контингента учащихся в школах повысилась потребность в учителях. Для скорейшего решения этой проблемы приходилось привлекать к преподаванию в школах учителей без педагогического образования. Так, в 1960/61 уч. г. в качестве учителей I–VII классов пришли работать 578 выпускников средних школ [13, с. 936]. Все это вело к снижению качества учебного процесса.

Просчеты в кадровом обеспечении школ приводили к негативным последствиям. Из-за непродуманной политики в республике имелась недооценка роли педагогических училищ в подготовке учительских кадров, ввиду чего значительно сократилось число данных учебных заведений. Если в 1940/41 уч. г. было 20 училищ, то 1960/61 уч. г. осталось всего 7. Уменьшилась более чем в 2 раза численность обучающихся в них [14, с. 226].

В некоторых районах республики наблюдалась большая текучесть учительских кадров. В 1960/61 уч. г. в Кугарчинском, Стерлибашевском, Шаранском, Кигинском, Благоварском, Абзели-ловском, Покровском и других районах был допущен отток специалистов. Основной причиной являлись имевшиеся недостатки в удовлетворении материальных потребностей учителей [15, л. 8].

Остро стоявшая проблема подготовки учительских кадров была в центре внимания республиканских органов. Так, 14 марта 1961 г. на заседании бюро Башобкома партии обсуждался вопрос о мерах по улучшению подготовки учителей и был намечен комплекс мер, в частности предусматривалось расширение учебных помещений в Уфимском, Белорецком, Белебеевском и Благовещенском педучилищах; открытие педучилища в г. Салавате, заочного отделения при Белорецком и Белебеевском педучилищах, вечернего – в Уфимском педучилище и т. д. [16, л. 9]. В 1960-е гг. в республике были открыты новые средние учебные заведения, готовившие учителей для начальных классов: Салаватское педагогическое училище, Уфимское музыкально-педагогическое училище, Сибайское школьное педагогическое училище, Кумертауское физкультурное училище и др. Положение с подготовкой кадров стало улучшаться.

Важным фактором в развитии системы подготовки учителей с высшим образованием явилось открытие в январе 1967 г. Башкирского государственного педагогического института. К началу 1967/68 уч. г. было запланировано принятие 280 студентов [17, с. 37, 38]. Число студентов, обучающихся в педагогических вузах и училищах, стало расти. Если в 1960/61 уч. г. в вузах обучалось 6,8 тыс. студентов, то в 1966/67 уч. г. – 13,1 тыс., т. е. количество студентов увеличилось за это время почти в 2 раза. В педучилищах число учащихся выросло с 3,2 до 7 тыс., или в 2,2 раза [18, с. 224–226]. В улучшении качественного и количественного учительского состава должны были немалую роль сыграть выпускники вузов из других регионов. Так, в 1962–1966 гг. в школы республики прибыло 158 молодых учителей, окончивших вузы Москвы, Ленинграда, Горького, Казани, Воронежа и других городов [19, с. 106].

В период с 1961 по 1964 г. в школы республики были направлены 1650 учителей с высшим образованием, 1450 выпускников педагогических училищ, 1020 человек из одногодичных педагогических классов [20, с. 188]. В итоге численность учителей с высшим образованием заметно выросла – с 13,5 % в 1950/51 уч. г. до 26,3 % в 1965/66 уч. г. [21, с. 104; 22, л. 5]. Несмотря на определенные успехи в решении важной задачи местными органами, темпы роста численности учителей с высшим образованием в БАССР заметно отставали от этих показателей в целом по РСФСР. Так, в 1958/59 уч. г. только 18 % учителей дневных общеобразовательных школ республики имели высшее образование, тогда как в РСФСР – 29 %, в 1964/65 уч. г. – соответственно 24 и 37 % [23, с. 205].

В 1965 г. в школах республики почти 4,5 тыс. учителей старших классов и свыше 2,2 тыс. учителей начальных классов не имели достаточного уровня образования. Школы испытывали дефицит в учителях физической культуры, музыки, рисования, труда и черчения. Так, из 4279 учителей по этим предметам только 193 (4,5 %) имели высшее образование [24, л. 10].

Однако проблемы не ограничивались обеспечением школ необходимым числом педагогов. Важным было качество подготовки учителей, что во многом зависело от научно-педагогической квалификации преподавателей вузов, которая не отвечала предъявляемым требованиям. Так, в 1965 г. лишь 20 % профессорско-преподавательского состава Бирского и Стерлитамакского пединститутов имели ученые степени и звания [25, л. 11].

Имелись недостатки в работе заочных и вечерних отделений педагогических институтов и училищ. В 1965 г. из 15 тыс. учителей, не имеющих специального высшего и среднего образования, только 33 % обучались на заочных отделениях. Невысокой была успеваемость на этих отделениях. Учителям было трудно совмещать педагогическую деятельность с учебой, что приводило к большому отсеву обучающихся [26, л. 12].

В декабре 1966 г. бюро обкома партии при обсуждении вопроса «О состоянии и мерах улучшения работы с учительскими кадрами в республике» потребовало устранить серьезные недостатки в подготовке, воспитании, повышении квалификации учителей и возложить эту работу на Министерство просвещения БАССР, горкомы и райкомы КПСС. Были намечены конкретные мероприятия по подготовке и повышению квалификации педагогических работников, созданию достойных условий труда и быта [27, л. 50–56].

Благодаря принятым мерам по скорейшему решению задачи подготовки учительских кадров численность учителей в 1966 г. по сравнению с 1950 г. возросла на 15 597 чел., а учителей с высшим образованием – в 6,2 раза. Одновременно количество учителей со средним образованием за тот же период увеличилось лишь в 1,2 раза. В 1970 г. в школах Башкирии 35 % учителей имели высшее образование [28, с. 218; 29, с. 23]. Нельзя не согласиться с мнением Ф.Г. Кумбса, считавшего, что в советской стране имелись серьезные достижения в области образования [30, p. 29].

Таким образом, принятые меры позволили за рассматриваемые годы улучшить довольно напряженную ситуацию, которая имелась в школьном образовании Башкирии. Серьезное внимание партийно-государственные органы уделяли улучшению количественного и качественного состава учителей. Несмотря на это, нужно признать, что проблема с кадрами в школах республики не была полностью решена.

Ссылки:

• 1.    Через 10 лет дефицит школьных учителей в России приблизится к 200 тыс. человек [Электронный ресурс] // Inter-fax.ru. 2019. 5 февр. URL: https://www.interfax.ru/russia/649246 (дата обращения: 26.12.2019).

• 2.    Резолюции областных конференций Башкирской партийной организации и пленумов обкома КПСС (1941–1960 гг). Уфа, 1962. 928 с.

• 3.    Национальный архив Республики Башкортостан (далее – НА РБ). Ф. 798. Оп. 10. Д. 1. Л. 4.

• 4.   НА РБ. Ф. 122. Оп. 32. Д. 509. Л. 25–32.

• 5.   НА РБ. Ф. 798. Оп. 9. Д. 2179. Л. 16,17.

• 6.    Там же. Л. 16.

• 7.   НА РБ. Ф. 122. Оп. 33. Д. 741. Л. 19,20.

• 8.   НА РБ. Ф. 798. Оп. 9. Д. 2930. Л. 23,24.

• 9.    Алибаев С.Р. Школы Башкирской АССР (Прошлое, настоящее и пути дальнейшего развития). Уфа, 1966. 167 с.

• 10.    Сулейманова Р.Н. Женщины в демографической структуре Башкортостана (1959 г. – начало 90-х гг.) // Отечественная история. 1996. № 4. С. 181–186.

• 11.    Сулейманова Р.Н. Женщины Башкортостана: социальный облик (конец 50-х – начало 90-х гг.). Уфа, 1998. 224 с.

• 12.    Народное хозяйство и культурное строительство Башкирской АССР. Уфа, 1964. 290 с.

• 13.    Алмаев Р.З. Обеспечение кадрами советских школ Южного Урала в послевоенный период (1945–1956 гг.) // Вестник РУДН. Серия: История России. 2018. Т. 17, № 4. С. 914–941.

• 14.    Народное хозяйство Башкирской АССР. Уфа, 1967. 278 с.

• 15.    НА РБ. Ф. 122. Оп. 66. Д. 33. Л. 8.

• 16.    Там же. Л. 9.

• 17.    История культуры Башкортостана. Уфа, 1995. 330 с.

• 18.    Народное хозяйство Башкирской АССР. С. 224–226.

• 19.    Сайранов Р.Х. Подготовка учительских кадров высшей квалификации в условиях развитого социализма // Социально-экономические и культурные преобразования в Башкирской АССР. Уфа, 1972. С. 104–108.

• 20.    Сайранов Х.С. Из истории развития культуры Башкирской АССР в период развернутого строительства коммунизма // Вопросы истории Башкирии. Вып. 1. Уфа, 1972. С. 184–212.

• 21.    Сулейманова Р.Н. Школьное образование в Башкирии в послевоенный период // Проблемы и тенденции развития социокультурного пространства России: история и современность. 5-я Международная научно-практическая

  конференция. Брянск, 2018. С. 101–105.

• 22.    НА РБ. Ф. 122. Оп. 189. Д. 266. Л. 5.

• 23.    Башкиры в Башкортостане в XX столетии: исторические очерки / отв. ред. Р.Н. Сулейманова. Уфа, 2009. 304 с.

• 24.    НА РБ. Ф. 122. Оп. 74. Д. 69. Л. 10.

• 25.  Там же. Л. 11.

• 26.  Там же. Л. 12.

• 27.    Там же. Оп. 75. Д. 167. Л. 50–56.

• 28.    Народное хозяйство Башкирской АССР. С. 218.

• 29.    Башкирская АССР. Верховный Совет. Созыв 7. Сессия 8. Стенографический отчет. 28 ноября 1970 г. Уфа, 1971. 100 с.

• 30.    Coombs Ph.H. The World Educational Crisis. A Systems Analysis. N. Y. ; L., 1968. 241 p.