О роли государства в подготовке технических специалистов на рубеже XIX-XX веков: историко-правовой анализ

В современном мире одним из важнейших критериев государственного и общественного развития является уровень технологического развития. На сегодняшний день Россия является одним из лидеров в сфере военно-технологического производства. Однако государство нуждается в постоянном совершенствовании промышленного сектора экономики на основе наукоемкого высокотехнологичного производства.

Подготовка и привлечение молодых специалистов в инновационную и научно-техническую деятельность с целью наращивания национальной технологической базы, формирования конкурентоспособной экономики является сегодня первостепенной задачей для государства. Безусловно, технологический суверенитет – основа национальной безопасности.

В свою очередь, изучение истории профессионального обучения, регламентации промышленного производства может стать основой для выработки более эффективных подходов к решению проблем в данной сфере и на современном этапе.

Обращение к опыту России рубежа XIX– XX веков обусловлено стремительным развитием: за короткий срок бывшая в недавнем прошлом отсталой аграрной страной Россия встала в ряд развитых промышленных держав. На общеимперском уровне были выработаны основные направления промышленной политики, сформировано законодательство, регулирующее промышленное производство [1, с. 3].

Государство принимало активное участие в подготовке квалифицированных кадров для промышленного производства: «Жизнь с очевидностью показала, что страна не может экономически расти, если государство не будет располагать кадром технически образованных деятелей, начиная с рядовых деятелей промышленности – рабочих и кончая руководителями таковой жизни – инженерами» [2]. Были сформулированы ближние и дальние цели: профессиональное образование рабочих должно обеспечить не только экономическое благосостояние, но и необходимую социальную защиту работающих в промышленности и сельском хозяйстве, повысит международный престиж России, обеспечит ее конкурентоспособность на мировой арене [2, с. 115]. История подтвердила эффективность выбранной стратегии.

В начале XX века государство начинает массовую подготовку специалистов высокой квалификации путем создания системы профессионально-технического образования рабочих, которая бы отвечала нуждам и интересам промышленности Российской империи. Крестьянство, овладев- шее рабочими профессиями, должно было стать движущей силой, основой промышленной мощи России [10, с. 149].

Таким образом, государство создает образовательные учреждения, рассчитывая повысить качество технической подготовки не только специалистов разного уровня образования, но и представителей различных социальных групп.

Об Императорском московском высшем техническом училище (ныне МГТУ им. Н.Э. Баумана) свидетели писали: «Технические науки и высшее техническое образование в те годы переживали процесс бурного роста и становления, что, благодаря высочайшему попечению, нашло отражение в учебном процессе училища» [3].

В училище были созданы «мастерские – слесарная, токарная, медно- и оловолитейная, кузнечная, по крашению тканей, свечному и мыловаренному делу, а купленная в Англии паровая машина в 25 лошадиных сил, новейшие станки и инструменты позволили создать учебный завод. Учебные мастерские были оснащены многочисленными наглядными пособиями и коллекциями инструментов, привезенными из Европы. В этот период времени выделялись значительные средства на приобретение книг, в том числе технической литературы на иностранных языках. Создав для нового учебного заведения отличную по тем временам учебно-материальную базу, власти вели целенаправленную работу по формированию квалифицированного педагогического коллектива» [4, с. 121].

Более того, была создана система государственной поддержки специалистов для работы в сфере развивающегося промышленного производства. Министр финансов, лично отвечая за эту сферу, был уполномочен премировать «из особо назначенной для этого суммы» как руководителей занятий, так и особо усердных [9, ст. 525].

Государство учреждало различные привилегии для лиц, способных внести существенный вклад в развитие российской промышленности и торговли. В частности, практикантам оплачивался проезд на время службы по пробирной части, а само время практики прибавлялось к сроку действительной службы [9, ст. 527, 528].

Под особый государственный контроль попадало обучение малолетних работников – не менее трех часов ежедневно или восемнадцати часов в неделю. Фабричная инспекция осуществляла контроль за выполнением обязанности владельцев фабрик, заводов и мануфактур по открытию школ для их начального образования (соседние фабриканты имели право объединяться). Мини- стерство народного просвещения с министром финансов утверждало учебные программы для малолетних рабочих, а контроль осуществляла фабричная инспекция [11, л. 24]. Школы и промышленные заведения представляли в фабричную инспекцию поименные списки посещения и пропусков уроков с обязательным указанием причины «в видах содействия к устранению причин, мешающих правильному посещению школы малолетними» [11, л. 24]. Открывая массовый доступ к образованию для малолетних рабочих и подростков, государство преследовало и воспитательные цели: промышленная школа должна была оказывать комплексное, обучающее и воспитательное воздействие на учащихся. Более того, Министерство народного просвещения полагало, что именно она сможет служить преградой для распространения среди молодежи социалистических идей, поскольку «побуждает учащегося к самостоятельности и творчеству, содействует их волевым напряжениям, научает практическому мышлению и развивает сознание ответственности». Одним словом, промышленная школа, благодаря «своему трудовому строю и практическим методам обучения», формирует «сильно развитую индивидуальность», которая не позволит человеку «подпасть под влияние толпы и увлечься социалистическими идеалами» [13, с. 164]. Таким образом, государство приняло серьезное участие в повышении уровня образования малолетнего пролетариата и, тем самым, заложило фундамент подготовки квалифицированных рабочих.

Особо выделим организацию профессионального образования женщин, которые впоследствии внесли огромный вклад в развитие промышленного производства. Неразвитость женского профессионального образования к началу «великих реформ» объяснялась незначительным участием женщин в крупном промышленном производстве. Но социально-экономические преобразования в России, обострившие проблему подготовки высококвалифицированных кадров, вынудили государство обратить внимание на женщин и восполнить «трудовой» дефицит [12, с. 43].

«Проект общего нормального плана промышленного образования в России», разработанный министром финансов И.А. Вышнеградским, положил начало профессиональному образованию как самостоятельной подсистеме общей системы образования, отражающей экономические потребности России и создающей условия для развития промышленности и торговли, повышения конкурентоспособности российской промышленности [12, с. 44].

Важно отметить, что даже в сложный период военных конфликтов государство принимало различные меры по развитию и внедрению технического образования, по подготовке специалистов для работы на промышленных предприятиях, производящих продукцию военного назначения.

В период Первой мировой войны была предпринята реформа профессионально-технического образования, проект которой был разработан Министерством народного просвещения в 1915 году в тесной связи с общими проектами реформ общеобразовательной школы, разрабатываемыми тогда под руководством министра народного просвещения графа П.Н. Игнатьева [14, с. 18]. Он создал при Министерстве народного просвещения Совет по делам профессионального образования, который обсуждал текущее положение профессионального образования. Указывая на крайнюю недостаточность профессиональных школ всех типов, Совет ставил вопрос о наиболее гармоничном взаимоотношении различных ступеней профессионального образования [14, с. 38].

Появление законопроекта выражало волю государства в сфере подготовки квалифицированных кадров для промышленного производства. Важно обратить внимание на стремительный рост промышленного пролетариата, численность которого в 1913 году составляла около 18 млн человек. С одной стороны, рабочий класс состоял из потомственных пролетариев, с другой стороны, его пополняли бывшие жители деревень. Количественное сравнение неквалифицированных и квалифицированных рабочих было не в пользу последних [1, с. 24].

Важно отметить и то, что реформа технического и профессионального образования конца XIX века охватывала разные социальные группы, включая детей, подростков и женщин. Безусловно, повышение квалификации пролетариата было важнейшим элементом в системе совершенствования промышленного производства государства Российского, а повышение уровня технической грамотности и формирование высококвалифицированного поколения рабочего класса привело к развитию и бурному росту промышленной сферы России.